| 索 引 号：326840448/2016-00029 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区清河办事处 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号：清河〔2016〕41号 | 成文日期：2016-09-09 | 发布日期：2016-09-09 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
清河办事处2016年秋季全面禁止露天焚烧和秸秆综合利用工作实施方案
为认真做好全办事处2016年秋季全面禁止露天焚烧和秸秆综合利用工作（以下简称“全面禁烧工作”），进一步改善区域环境质量，根据郑州航空港经济综合实验区有关会议和法律法规及文件精神，确保国际机场和省道等交通干线正常运行，保障全办人民有一个良好的生产生活环境，结合我办事处实际制定本方案。
一、指导思想
以党的“两学一做”教育学习为契机，以建设生态、和谐港区为总揽，加强领导，落实责任，明确职责，强化督查，标本兼治，严格奖惩，进一步改善大气环境，维护人民身体健康和航空运输安全，树立良好的对外开放形象。
二、目标任务
落实办事处、村、组到个人四级联动责任制，明确职责，层层落实，做到责任到户、责任到人、考核到人，确保2016年全面禁烧工作高标准、严要求，真正实现“不着一把火、不冒一股烟、不烧一颗树”的全面禁烧目标。
三、职责分工
包村领导：一是负责所包村推广秸秆还田，负责各村农作物秸秆综合利用的督导工作；二是负责严格规范农机手操作规程，并依据有关法律规定对违规操作引起焚烧事件的当事人进行处理。三是包村领导负责所分包村的全面禁烧工作，对所分包村的所有工作负总责。
包村干部：负责所包村的村组干部对全面禁烧工作进行巡查，确保所分包的村组不发生任何焚烧现象。
督导组：办事处抽调相关人员组成督查组，全天24小时负责督查全办事处辖区内的全面禁烧工作，每天实行零报告制度。同时负责对全面禁烧的巡回宣传工作。
巡防组：办事处巡防大队分两个中队，全天24小时进行巡防，发现有燃烧现象及痕迹即时进行处理，并进行汇报。
环卫队：每村的环卫工人，在工作之中发现有燃烧秸秆及杂物的，要即时进行清除。
四、工作措施
（一）广泛宣传，深入发动
各行政村要利用广播、标语、悬挂横幅、召开会议等形式大力宣传全面禁烧工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众全面禁烧及秸秆综合利用的自觉性和积极性。
（二）明确目标，落实责任
办事处实行领导包村、机关干部包村包组、村组干部包户包地块责任制，将全面禁烧工作纳入年度目标考评体系，对各行政村目标责任完成情况进行考核。办事处要建立全面禁烧工作层层落实责任的机制，从办事处到村、村到组、组到个人层层签订目标责任书，下级对上级负责，做到“出事必问责，问责有对象”。
（三）加强宣传，科学引导
办事处要大力宣传全面禁烧工作的重大意义，普及秸秆综合利用技术，切实搞好实地指导，提高广大群众利用秸秆的积极性。推广收割机械新技术，力争秸秆综合利用率达到96%以上。
（四）严格督查，周密监控
办事处要组织专人对重点区域、关键部位进行昼夜巡视，在各主要交通干线和各行政村设立监督员，佩戴标志，白天巡回督查，夜间设点督查。办事处将设立举报电话，举报电话为56527333，由专人值班，24小时接听和受理群众的举报，及时协调有关部门处理督查区域内的相关问题。
（五）预防为主，防治结合
办事处要重点防范省道两侧等敏感地区的焚烧现象，严格落实隔离措施，对公路（省道、乡间道路）两侧5米范围内的秸秆全部清除，对办与办之间、村与村之间田地交界处15米范围内的秸秆全部清除，坟地周围5米范围内秸秆全部清除；设置禁火区，禁火区周围要有明显标志和警示标语，并设置检查岗，监督检查人员佩戴明显标志，进入禁火区人员严禁携带打火机、香烟等火源，一经发现立即予以收缴、制止；鼓励和引导群众文明祭奠，在全面禁烧期间禁止烧纸和燃放鞭炮，从源头上控制任何焚烧事件的发生；各村、组应组建应急小分队，配备必要灭火设备，各村、组应急分队分别不少于10人，发现火情及时制止，火势较大时及时向消防大队报告。
（六）严格执法、重点打击
在全面禁烧期间清河派出所加大对蓄意点火燃烧秸秆、垃圾、生活杂物的打击力度，派出所按照相关规定对点燃秸秆、垃圾、杂物人员进行处罚。
（七）每村安装禁烧宣传车一辆，负责辖区内的宣传和巡查。
五、工作要求
（一）高度重视，狠抓落实
各行政村一定要站在改善民生、优化环境、保障交通安全、维护办事处形象的高度，充分认识全面禁烧工作的紧迫性
和重要性，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，全面实现管委会制定的禁烧目标。
（二）齐抓共管，加强协调
全面禁烧工作领导小组各成员单位要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，加强联络，及时通报工作信息，协调处理好全面禁烧期间的各项工作。
（三）奖惩兑现，严格问责
办事处将对工作中措施得力，全面完成目标任务的给予表彰奖励；对工作中表现积极，成效显著的给以一定的奖励；对工作不力，没有按要求完成任务的单位和个人，根据不同情况和后果分别给予不同程度的处理，并追究相关单位主要领导、分管领导、包组干部的党政纪责任，对没有按要求完成责任目标的村组严格问责。督查中凡被发现有一处着火点或焚烧痕迹，罚村经费1000元，对燃烧点进行倒追，以地找人、以点找人，依据相关法规对当事人进行经济处罚并追究相关责任；督查中凡发现脱岗现象，一人次罚当事人200元。
