| 索 引 号：416049254/2016-00123 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市扶贫办 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：郑贫开发〔2016〕23号 | 成文日期：2016-09-19 | 发布日期：2016-09-20 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州市扶贫开发领导小组
关于对2016年第三季度脱贫攻坚工作进行督导的通知
各县（市）区扶贫开发领导小组、市扶贫开发领导小组各成员单位：
为加快推进脱贫攻坚各项工作，确保圆满完成全年目标任务，经研究，决定对我市2016年第三季度脱贫攻坚工作进行督导。具体方案如下：
一、督导范围
登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县，航空港实验区、上街区。
二、督导内容
根据我市脱贫攻坚工作由“大规模贫困人口识别和帮扶计划编制转向狠抓脱贫措施落实”的阶段性特征，本次督导重点突出脱贫措施落实情况。主要督导以下五个方面的内容：
（一）上半年脱贫攻坚督导反馈意见的整改落实情况
各县（市）区要针对各督导组反馈的问题和整改建议写出书面整改报告。各督导组要在专题听取县（市）区整改落实情况汇报的基础上，认真查看整改台账，并随机抽取3—5个突出问题进行再调查、再核实。要根据调查核实情况，按照合格、基本合格、不合格三个等次对各县（市）区整改落实情况进行评价认定。
（二）脱贫帮扶计划完善和脱贫措施落实情况
脱贫帮扶计划完善方面，重点督查各县（市）区是否按照《郑州市扶贫开发领导小组关于对贫困村贫困户脱贫帮扶计划编制工作进行“回头看”的通知》（郑贫开发〔2016〕15号）和《郑州市扶贫开发办公室关于完善贫困村贫困户脱贫帮扶计划应着力解决的几个关键问题的通知》要求，对贫困村贫困户脱贫帮扶计划进行再完善。
贫困户脱贫帮扶计划重点督查的内容：一是脱贫帮扶措施是否达到“N 2”标准。二是脱贫措施是否切实可行。三是脱贫措施是否存在不具体、“概念化”的现象。
贫困村脱贫帮扶计划重点督查的内容：一看是否按照因病、因残、因学、缺技能、缺就业门路等致贫原因对贫困人口进行精准归类汇总。二看是否按照“转、扶、搬、保、救”等五项脱贫措施对贫困人口进行精准归类汇总。三看是否对贫困村的七项基础设施和公共服务设施进行梳理并本着缺啥补啥的原则制定有针对性的解决措施。
脱贫措施落实方面，重点督查到村到户措施落实率。各督导组要进村入户认真调查填写《到户措施落实率与帮扶满意度调查表》和《到村措施落实率调查表》，并进行汇总。其中，《到户措施落实率与帮扶满意度调查表》要经贫困户本人签字认可。
（三）村级精准扶贫档案建立完善情况
重点督查各村是否按照郑州市扶贫办下发的《关于完善脱贫帮扶计划及县乡村三级精准扶贫档案工作的通知》要求，建立完善精准扶贫档案（详见附件5“村级精准扶贫档案建立完善情况调查表”）。
（四）驻村帮扶工作情况
重点督查贫困户对帮扶责任人的帮扶满意率。帮扶满意率分满意、基本满意、不满意三个等次。各督导组要进村入户认真调查、如实填写《到户措施落实率与帮扶满意度调查表》，经农户签字确认后统计汇总出各县（市）区的帮扶满意率。
（五）创造性开展脱贫攻坚工作情况
重点是要发现和总结各地在脱贫攻坚过程中探索出来的特色亮点工作。
三、督导方式
主要采取“听、看、访”的方式进行。“听”即听汇报，重点听取各县（市）区针对上述五个方面内容的情况汇报；“看”即实地查看村级档案资料和到村到户脱贫项目落地情况；“访”即进村入户走访脱贫计划落实和群众对帮扶工作的满意度。
各县（市）区被督导的贫困村、贫困户从建档立卡系统中随机抽取产生。其中登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县各随机抽取5个贫困村，航空港区重点查看3个未脱贫的贫困村。每个贫困村随机抽取10户贫困户。上街区随机抽取1个贫困村和10户2015年已脱贫的贫困户。本次调查暂不涉及面上贫困户。近期，市扶贫办将对面上贫困户脱贫攻坚情况进行专项调查。
四、时间安排
9月25日前完成各督导组督导人员的业务培训，9月30日前完成督导，10月20日前完成督导报告起草和意见反馈。
五、有关要求
（一）高度重视
各地各部门要高度重视督导工作，将督导过程变成层层传导压力的过程、发现问题解决问题的过程、发掘典型改进工作的过程。
（二）坚持问题导向
本次督导要深入基层，入村入户，原汁原味发现和反馈问题。发现问题越多、越及时、越深入越好；反馈问题时要原汁原味，必须明确到具体单位、人。各督导组督导结束后，要及时梳理汇总督导情况，规范填写调查表格，及时撰写督导报告和反馈意见，各督导组集中向市扶贫开发领导小组汇报并将督导工作情况向被督导单位进行书面反馈。反馈要精准反映问题，不能出现“有的、一些”等模糊字样，必须具体到单位、到人、到事。整改建议必须有针对性、可操作性，明确整改责任和时限。被督导单位对反馈提出的问题，要拿出切实可行的具体整改意见上报督导组，要建立明细到月到周、落实到人到事的整改台账，实行问题“销号”制，落实一项销号一项。
（三）严明纪律
严格落实中央八项规定和省委、市委有关要求，督导组到乡、村调查时，要轻车简从、严格控制陪同人员；被督导单位要如实提供各种资料，严禁弄虚作假。
郑州市扶贫开发领导小组
2016年9月19日附件
