| 索 引 号：005299822/2016-00013 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区八千办事处 | 关 键 词：通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：八千〔2016〕1号 | 成文日期：2016-09-21 | 发布日期：2016-09-21 |
| 体 裁：议案 | 生效日期 | 废止日期 |
为认真做好我办事处夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，根据《郑州市2016年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》及《郑州市农作物秸秆禁烧暨综合利用考核奖惩实施办法》的通知精神，依据《中华人民共和国大气污染防治法》和原国家环保总局等六部（局）发布的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等有关法律规定，制订本方案。
一、指导思想
以粮食丰产、确保丰收为目的，以“两学一做”学习教育活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，以建设“生态八千”为总揽，加强领导，落实责任，强化督查，标本兼治，严格奖惩，全力以赴打好“夏季秸秆禁烧”攻坚战役，着力改善生态环境，维护人民身体健康和交通安全、农业生产及人民财产安全，促进农业经济可持续发展，树立良好的对外开放形象。
二、目标任务
按照“以疏为主，疏堵结合，以堵促疏”的工作思路，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点巡查相结合，充分发挥基层网格化管理作用，强化网格监管责任，加强舆论宣传和政策扶持，促进秸秆资源化利用。
在禁烧期间，通过全面进行禁烧宣传教育，扎实开展秸秆禁烧工作，达到全办事处干部、群众出家门不带烟、不带火，不吸烟，安全用电，确保全办事处不冒一股烟，不着一把火，不烧一棵树，不出现乡村道路上晒粮、堆积秸秆现象，农作物秸秆综合利用率达100%。
三、组织领导
为进一步加强夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，切实推进资源节约型、环境友好型社会建设，经八千办事处党委、政府研究，决定成立八千办事处夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。组成人员名单如下：
组 长： 曾海林
常务副组长： 张宏立
副 组 长： 敬广伟 郭广和 史军伟 赵建峰 高 帅
端木智博 张 超 杨留柱 李 伟 刘宏超
刘建军
成 员： 李合杰 冯俊甫 沈 冉 宋红玉 柴旭东
王留治 邢春长 朱 超 吕东林 冯小华
李瑞珂 王智洋 徐震远 董 辉 孙洁芳
李培培 薛海涛 曹耀恒 李 白 高 宇
李世鹏 邱 媛 白莹君 师晓璐 于 静
刘 宁 马 飞 各村支部书记及村主任
领导组下设办公室、督查组、应急分队，办公地点设在办事处党政办，张宏立同志兼任办公室主任，端木智博同志任督查组组长，高帅同志任应急分队队长。
四、工作措施
1、广泛宣传，深入发动
八千电视差转台每天在黄金时段滚动播放《郑州市人民政府关于严禁焚烧农作物秸秆等物质的通告》，办事处组织4辆禁烧宣传车和1辆禁烧督查车，每天到田间地头进行禁烧宣传、督查，各行政村要充分利用广播、标语、板报等多种形式大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，通过广泛宣传使禁烧工作达到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众对秸秆禁烧和综合利用的自觉性、积极性。各行政村张贴标语不少于40条（每个自然村张贴标语不少于20条），每个自然村悬挂宣传横幅不少于3条，主要道路路口悬挂宣传横幅不少于1条。办事处禁烧办负责提供禁烧宣传资料，督查组负责编发禁烧简报，通报秸秆禁烧工作动态和正反两面的典型事例。
2、落实目标，明确责任
我办事处将把夏季秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标考评体系，与各行政村及相关单位签订秸秆禁烧工作目标责任书，各村也要逐级签订目标责任书，将目标责任分解到各个农户。各村干部，尤其是三大主干要早收早种，亲自巡逻，干部实行全员分片值班，并抽调人员成立禁烧预备队，随时处理突发情况；夜间尤其要值好班、站好岗，重点对吸烟、上坟烧纸、用电进行管理检查，确保不出问题；支部书记为秸秆禁烧和综合利用工作第一责任人，村主任为主要责任人，各级网格长为具体责任人。办事处班子成员要亲自带队，亲自抓，管区领导为直接责任人，包村干部、村干部、网格长为具体责任人。各村禁烧工作由管区具体负责；镇区禁烧工作由环卫所负责；企业禁烧工作由村镇发展中心、安全办共同负责；新港大道禁烧工作由巡防队具体负责。禁烧工作人员原则上中午午饭时间为：11：50--1：00，其他时间全部下村、到田间地头、到农业生产一线搞好秸秆禁烧和综合利用工作。管区要与各农户签订禁烧工作责任书，责任书统一张贴到农户门口，达到“入户率、张贴率、群众知晓率”三个100%。督查组对各村进行检查，不能按时完成任务的村，对村干部、包村干部、相关网格长进行经济处罚。同时，办事处成立秸秆禁烧应急分队，由高帅同志全面负责，出现突发情况，禁烧办、督查组、管区、应急分队成员及车辆以最快的速度、在最短的时间内赶到集结地点，集中处理应急事务；村级要成立秸秆禁烧应急小分队，随时处理应急事务；另外，抽调派出所两名同志、电管所一名同志，全程参与秸秆禁烧督查工作，对故意纵火人员，就地采取措施，立案从重处理；电管所要对全办事处的电工重新培训一遍，确保禁烧期间用电安全；公路所与管区配合，负责做好公路晒粮、堆放秸秆等障碍物的清理。
3、严格督查，周密监控
办事处禁烧领导小组要抽调素质高、责任心强的同志参与秸秆禁烧督查工作，对我办事处重点区域进行昼夜巡视，各行政村也要设立安全检查员或监督员，佩带标志，白天巡回督查，夜间设点督查。办事处秸秆禁烧办公室设立举报电话（62422001），专人值班，24小时接听和受理群众举报，对群众举报及时，经查证属实，又没有造成严重后果的，将对举报人员给予适当经济奖励。办事处禁烧督查组不定时对各村进行抽查，对脱岗的办事处干部、村干部和网格长要严肃处理，督查组要严守督查纪律，按照督查职责要求，做到有烟必查、有火必禁，不徇私情、客观公正、实事求是地反映督查情况。
4、预防为主，控制源头
各行政村要严格实施隔离措施，对乡村公路两侧堆放的农作物秸秆和杂草进行清理，村里街道两侧严禁堆放秸秆。同时，要不断创新工作思路，采取多种有效的预防措施，从源头上控制焚烧秸秆事件的发生。
5、奖惩兑现，责任追究
办事处将严格按照2016年农作物秸秆禁烧奖惩办法执行，对工作中措施得力，表现突出的单位和个人，要公开给予表彰和奖励，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，根据不同情况和后果分别追究相关单位主要领导的党政纪责任，并给予经济处罚。
6、狠抓工作落实
建立秸秆禁烧工作日汇报制度，每天听取各村禁烧工作汇报，三天发一期工作通报，对工作积极责任心强的干部进行表扬；对工作不力，责任心不强的干部进行通报批评。督查工作实行关口前移，发现隐患要及时发放隐患整改通知书，限期整改到位；对整改不到位造成严重后果的要进行经济处罚，以确保我办事处不燃一把火，不冒一股烟。
郑州航空港经济综合实验区八千办事处
二〇一六年五月二十日
附件一：
八千办事处2016年农作物秸秆禁烧奖惩办法
对禁烧工作中措施得力，辖区内未着一把火，未冒一处烟，未烧一棵树的管区和村，办事处党委将在总结会上给予表彰和奖励，每村分别奖励管区300元、村300元，并作为年终考评积分的重要依据。对发现一起违反规定的，将采取以下处罚措施：
1、各行政村在禁烧工作开始前先交1000元押金，待禁烧工作结束后，对于未被上三级督查组发现火情的行政村，办事处将返还2000元。
2、办事处督查组发现的，每次每堆对管区罚款100元，对村罚款200元;督查组反馈后，不积极不及时处理痕迹的，对管区罚款200元，对村罚款500元，并扣发村“两委”干部一个月工资。
3、被郑州航空港经济综合实验区管委会督查组发现的，每次每堆对管区罚款500元，对村罚款2000元，并扣发村“两委”干部两个月工资。
4、被郑州市及以上督查组发现的，取消所在管区所有禁烧经费，同时每次每堆对管区罚款2000元，对村罚款5000元，并扣发村“两委”干部半年工资。
5、焚烧秸秆造成农作物烧毁的一切损失由村承担。
6、对屡次发现火情，所有禁烧经费被扣完的村，将从村级转移支付中抵扣，并取消该村年终各种评先资格，造成严重后果的，由管区提出经办事处党委研究给予村支部书记、村主任党政纪处分，直至停职或免职。
7、以上所有罚款全部用于奖励。
附件二：
八千办事处农作物秸秆禁烧督查组人员名单
组 长：端木智博
副组长：冯小华
成 员：高战友 左红超 沈占营 李昳文
八千办事处农作物秸秆禁烧应急分队人员名单
队 长:高 帅
成 员:端木智博 张 超 杨留柱 李 伟 李合杰 冯俊甫
沈 冉 宋红玉 柴旭东 王留治 邢春长 卢金松
朱 超 吕东林 冯小华 李瑞珂 吕超红 高战友
左红超 沈占营 王玉芳 王智洋 李世鹏 鲍 蓓
陈时宇 刘志猛 邱 媛 林凯强 李俊杰 白莹君
李惠东 师晓璐 李翠粉 史栋钦 李素珍 高 飞
韩 飞 韦佳彤 薛海涛 曹耀恒 史二伟 李越钊
靳智芳 吴亚飞 穆 青 刘子淋 司湛卢 董 辉
郭 振 刘 宁 环卫所 巡防队全体人员
