| 索 引 号：005296664/2016-00288 | 主题分类：综合政务/财政资金/部门财政预决算 | |
| 发布机构：中牟县人民政府 | 关 键 词：综合,政务,财政,资金,财政资金,收入,支出,决算,部门决算 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-09-22 | 发布日期：2016-09-22 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
第一部分 宣传部概况
根据《中共中牟县委、中牟县人民政府关于县直机构改革的实施意见》（牟发[2002]2号），设置中共中牟县委宣传部（挂中牟县精神文明建设指导委员会办公室牌子）。中共中牟县委宣传部为县委主管意识形态方面工作的综合职能部门。中牟县委宣传部下设办公室、宣教科、新闻科、外宣办、网管中心、文明办6个职能科室，宣传部核定编制人数为 21人，现实有人数21人。
一、主要职责
（一）贯彻落实中央和省、市委关于宣传思想文化事业发展的指导方针：指导全县宣传文化事业的改革发展和宣传文化系统有关政策的制定；协调宣传文化系统各部门之间的关系。
（二）负责指导全县的理论研究、理论学习和理论宣传工作。
（三）负责引导社会舆论，指导、协调新闻、出版等部门的工作：对县广播电视局、新闻出版单位的工作实施方针和政策的指导：代管中牟县新华书店。
（四）宏观指导精神产品的生产和文化市场管理；联系县文化局；代管县文学艺术界联合会，并在政治方向和方针、政策方面实施领导；负责部署全县大型文化艺术活动并组织实施。
（五）负责规划、部署全局性的思想整治工作任务，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作；配合有关部门做好党员教育工作，负责编写党员教育材料；负责全县企业思想整治工作人员的职称评定工作。
（六）制定和实施全县对外宣传工作的规划和意见，协调有关部门做好规划的贯彻落实工作；协调有关管理全县新闻网络建设。
（七）在县精神文明建设指导委员会领导下，负责制定和实施全县群众精神文明建设活动，协调有关部门做好贯彻落实工作。
（八）受县委委托，会同县委组织部门管理县直宣传文化部门领导干部；负责全县宣传干部和宣传文化系统领导干部的培训；配合有关部门做好知识分子工作。
（九）会同有关部门研究落实宣传文化经济政策，负责全县“宣传文化事业发展专项资金”的计划使用。
（十）调查研究，掌握社会舆情和群众思想动态。
(十一)中牟县精神文明建设指导委员会办公室
主要职责是：县精神文明建设指导委员会办公室是中牟县精神文明建设指导委员会的办事机构，负责处理县精神文明建设指导委员会的日常工作；做好组织协调、督促落实工作；调查了解精神文明建设规划的贯彻落实情况，研究分析精神文明建设的新情况、新问题，及时向精神文明建设指导委员会反映并提出建议；交流推广全县社会主义精神文明建设工作经验；负责组织、指导、检查全县社会主义精神文明建设活动；组织协调有关部门落实全县精神文明建设方面的法规、条例；指导全县军民共建、工农共建等精神文明建设活动的开展。
(十二)承办县委交办的其他事项。
二、2016年主要工作任务
1、扎实开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻
坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，依托中牟“双休日大讲堂”引导党员干部读原著、学原文、悟原理，切实做到学而信、学而用、学而行，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。根据市委要求，研究制定县委中心组学习计划和乡科级党委（党组）中心组学习安排意见。进一步完善乡科级党委（党组）学习制度，加大督导检查力度，推动中心组学习制度化、规范化。积极开展“学系列讲话、学党章党规、做合格共产党员”学习教育活动。深入开展党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神宣讲。继续深入开展“百姓宣讲直通车”活动，各乡（镇、街道）要成立宣讲团，采用文艺 理论的形式，真正把中央、省、市政策精神送到群众中去。
持续深化中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育。精心组织纪念中国共产党成立95周年和中国工农红军长征胜利80周年主题宣传教育活动，广泛开展“中国梦•我的梦”主题教育实践活动。加大基层党校建设力度，充分发挥基层党校主阵地作用，开展日常党员教育培训活动。大力开展“党员•法治•发展”主题党课、征文比赛等系列活动，持续推进微型党课进机关、进社区、进企业、进农村、进学校“五进”和“书记上党课、党员上讲台”活动。
持续深化习近平总书记系列重要讲话精神的研究阐释，搭建社科知识“大篷车”下基层、“牟野讲堂”等平台，普及党的理论创新成果。积极参与郑州市开展的社科学会建言献策活动、社科理论研讨活动和社科理论与实践培训活动。
2、着眼掌握宣传思想文化工作的主导权，严格落实意识形态责任制
制定《关于进一步加强和改进意识形态工作的意见》，建立健全意识形态工作党委报告制度、分析研判制度、检查考核制度、领导阅评制度、联系沟通制度、协调联动制度、专项督查制度等，推动各级党委（党组）落实意识形态工作责任制。加强党员干部思想建设，开展党员干部思想状况调研，把思想建设贯穿我县改革发展全过程。组织开展意识形态工作专项督查，严格追责问责。进一步加强和改进我县意识形态领域动态分析研判，及时做好情况通报。增强意识形态领域重大议题设置能力，在重大政治原则和大是大非问题上消解“噪音”、“杂音”。针对意识形态领域错误思潮和观点，理直气壮、旗帜鲜明开展斗争。按照谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则，加强各类宣传思想文化阵地管理，制定出台《关于组织举办报告会、研讨会、论坛、讲座等活动的管理办法》，确保意识形态阵地可管可控。深入开展“扫黄打非”。
3、着眼凝聚改革发展力量，努力营造实现“两个率先”、建设中牟都市生态田园城市的良好舆论氛围
认真贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神，牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，为经济社会发展提供有力的舆论支持。进一步完善新闻策划，创新主题宣传、典型宣传、成就宣传，讲好中牟故事，传递好中牟声音。围绕县委、县政府的中心工作，创新载体，媒网联动，主动组织策划全县“三大主导产业”、新型城镇化、全域旅游、都市生态田园城市建设及重点项目签约、奠基、开工等系列主题宣传活动。加强和改进典型宣传，建立先进典型动态报送机制，深入挖掘、系统梳理、持续宣传我县涌现出的先进事迹和先进人物。组织开展第二届“感动中牟”十大人物的评选及颁奖典礼。深化开展“中牟榜样”巡回报告会，充分扩大发挥先进典型的影响力和带动作用。精心组织“回顾‘十二五’、展望‘十三五’”宣传活动。
按照“抓重点媒体的重点栏目、重要版面”的工作思路，进一步密切与中央、省、市主流媒体的联系与合作，及时掌握上级主流媒体的宣传重点，综合运用“请进来”“走出去”多种方式，举办“魅力中牟”、“实力中牟”、“知名网络媒体看中牟”活动，积极邀请上级主流新闻媒体和全国知名网络媒体到中牟采风，推动主要媒体加大对中牟的正面宣传力度，努力实现发稿量的新突破。
积极稳妥地做好热点问题舆论引导工作，加强对经济增长速度、人口政策和就业、教育、卫生、楼市、雾霾等热点难点问题的引导，帮助广大干部群众提振信心、稳定预期。认真做好突发事件舆论应对工作，及时发布权威信息，回应关切、解疑释惑，疏导情绪、平衡心理。完善舆情研判会商处置机制和舆情应对机制。运用大数据思维，建立大数据舆情信息应用及分析平台，利用专业分析人员，准确预测出现的舆论热点，为舆论引导提供有力参考。加大舆情信息收集、汇总、分析和报送制度，办好《舆情日报》。
加大对外宣传的力度，宣传中牟新形象，增强中牟美誉度。做好第三届农业嘉年华、第十二届西瓜节（擂台赛）、第十六届雁鸣湖大闸蟹美食节等重大活动的宣传报道工作。积极参加郑州市外宣“六个一”优秀作品评选活动。大力推广“中牟发布”官微和中牟外宣图库建设。组织“画说中牟”摄影采风活动，举办“画说中牟”摄影展。制作反映中牟地域特色和深厚历史积淀、展现中牟发展成果的系列外宣品。进一步完善新闻发布制度和新闻发言人制度，促进新闻发布工作制度化、规范化，及时更新党委、政府新闻发言人、联络员数据库，适时举办新闻发言人培训班。
4、着眼提升市民文明素质和城市文明程度，积极培育和践行社会主义核心价值观
深入贯彻落实《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》。进一步运用公益广告叫响核心价值观，持续刊播“讲文明树新风”“图说我们的价值观”公益广告，实施“三个一批”工程，打造一批社会主义核心价值观主题示范街、一批主题公园、一批主题社区。春节、元宵节期间，通过挂灯笼、贴春联、逛庙会等民俗活动，推动社会主义核心价值观入眼入脑入心。依托基层宣传阵地、道德讲堂等，广泛开展核心价值观进单位、进社区、进学校、进农村活动。
大力推进公民道德建设，深化道德模范典型培树工作，以“我推荐、我评议身边好人”“月评文明市民”评选活动为主要抓手，建立健全先进典型发现、树立、宣传、推广机制。在城乡广泛设立善行义举榜，打造“中牟好人”品牌。制定实施《中牟县公共文明素养提升三年行动方案（2016-2018）》，着力提升市民文明素质和城市文明程度。广泛开展“文明礼仪伴我行”、“最美人物”等宣传教育活动。持续深化“文明服务”“文明执法”“文明经营”“文明交通”“文明旅游”“文明餐桌”主题实践活动。深化“我们的节日”主题活动。加强未成年人理想信念教育、道德礼仪教育、传统文化教育、生命安全教育。推进乡村学校少年宫建设。
完善文明创建工作长效机制，积极配合郑州市完成全国文明城市创建工作。继续组织开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明景区等创建工作，加大各级文明单位日常管理力度，继续组织开展文明单位结对帮扶活动。加强文明村镇创建工作，深化美丽乡村建设，实施清洁家园“百千万”工程。开展文明集市、“好家风、好家训”评选，培育乡风文明。深入开展文化科技卫生“三下乡”活动。
持续推进志愿服务工作制度化，健全和完善志愿服务招募、登记、培训、管理、奖励和回馈机制，用制度化推动志愿服务活动常态化长效化。继续加大“文明使者”志愿服务站建设和管理力度，重点推动新建社区志愿服务站建设，全县社区志愿服务站覆盖率达到80%，各级文明村镇政府所在地志愿服务站实现全覆盖。各级各类志愿者注册人数达到常住人口的3%。
5、着眼占领网上舆论制高点，强力推进网络舆情会商处置机制
完善网络舆情监测处置工作链条，探索建立网络舆情处置机制。加强网军建设，建立健全全县各乡（镇、街道）、各单位网络评论员队伍，建立完善网络评论员选拔、管理、奖惩制度，组织引导广大党员干部、团员青年等在网上积极发声。
建好用好新媒体平台，组织全县各乡（镇、街道）、各单位积极开通官方微信、微博，通过“两微”平台进一步强化党务政务公开，及时回应网民社会关切，切实做好政策咨询解释和舆论引导工作。巩固提升“心通桥”等网络行政的有效做法。加强属地互联网监管，加大对影响中牟形象的有害信息、网络谣言的整治力度，营造清朗网络空间。
改版中牟手机报，适当增加专题副刊，提升阅读体验，增强中牟手机报的可读性、知识性和趣味性，持续提升中牟手机报传播影响力，争取将受众人数扩大到2万人左右。力争实现中牟手机报与中牟政府网客户端、中牟发布官方微博和微信公众号并网运行，每天同时上线发布，增强中牟手机报的覆盖面和影响力。
加强资源整合，加大资金投入力度，更新升级网络舆情监测技术设备，建立互通有无、信息共享的互联网管理防控体系。加强网管队伍教育培训，提高政治业务素质。进一步健全网络安全和信息化领导小组办公室机构、职能和队伍建设。建立完善全县统一指挥、运转顺畅、工作高效的体系和机制。
6、着眼落实文化为民惠民，深入推进文化事业文化产业繁荣发展
深入学习贯彻习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市关于繁荣发展社会主义文艺的意见。加强公共文化设施网络建设，加大政府购买公共文化服务力度，推动基本公共文化服务标准化、均等化、全覆盖。全面推进乡、村综合性文化服务中心建设。充分发挥现有各类文化场馆作用。着力提升公共文化服务功能。实施文艺精品创作工程，着力打造《鲁祠清晖》等精品剧目。积极参加郑州市第十八届文学艺术优秀成果奖和郑州市第二十一届精神文明建设“五个一工程”评选。
深化拓展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立长效保障制度。突出中牟特色，按传统文化、民俗文化、广场文化等阶段，继续开展“欢乐中原·出彩中牟”广场文化活动和“出彩中牟”系列文艺活动。
贯彻落实好郑州市深化文化体制改革涉及中牟的任务。要把文化产业作为战略支撑产业来重点培育，不断优化文化产业结构。大力推进郑州国际文化创意产业园区建设，支持华特迪士尼、华谊兄弟电影小镇等产业项目的开工建设。积极推荐申报中央、省、市级文化产业专项资金；进一步深化文化体制改革，着力提升文化软实力。组织参加深圳文博会、中原文博会，加大对我县文化企业、文化产品、文化服务的推介力度。有针对性地外出招商，不断优化布局、提升业态，增强我县文化产业的发展后劲。
7、着眼夯实工作根基，全面提升队伍建设和基层工作水平
坚持以思想政治建设为核心，按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求，增强看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，巩固深化“三严三实”专题教育成果，进一步加强全县宣传思想文化系统领导班子和干部队伍建设。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大反腐倡廉力度。选好配强宣传思想文化系统领导班子和重要岗位、重要宣传舆论阵地的领导干部。配齐基层宣传队伍力量。进一步做好理论骨干、新闻通讯员、文艺创作人才、舆情网络评论员的教育培训、培养工作，发展壮大民间文化文艺人才队伍。积极配合全市“四个一批”人才评选工作。加大干部教育、培训和实践锻炼力度，实施县委宣传部机关干部综合素质提升工程，举办各类宣传思想文化业务培训班。
持续深化“基层工作加强年”活动，进一步完善配套措施，切实改善基层工作条件，推动基层工作强起来。总结推广基层的新创造、新经验，做好务实宣传创新案例的撰写、推荐工作。
第二部分
宣传部2015年度部门决算表
第三部分
宣传部2015 年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
宣传部2015年收入总计478.03万元，支出总计 488.02万元，与2014年相比，收入减少480.58万元，下降100%；支出减少471.78万元，下降97%。
二、收入决算情况说明
宣传部本年收入合计478.03万元，其中：财政拨款收入476.81万元，占99.7%；其他收入1.23万元，占0.3%。
三、支出决算情况说明
宣传部本年支出合计488.02万元，其中：基本支出488.02万元，占100%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
宣传部2015年财政拨款收支总决算964.83万元。与 2014 年相比，财政拨款收入减少481.8万元，下降100%；支出减少471.78万元，下降97%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
宣传部2015 年一般公共预算财政拨款支出年初预算为459.88万元，支出决算为488.02万元，完成年初预算的106%。主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出475.99万元，占98%；住房保障（类）支出12.03万元，占2%。
（一）一般公共服务（类）财政事务（款）。年初预算为449.06万元，支出决算为475.99万元，完成年初预算的 106%。
（二）住房保障支出（类）住房改革支出（款）。年初预算为10.82万元，支出决算为12.03万元，完成年初预算的111%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
宣传部2015年一般公共预算财政拨款基本支出488.02万元，其中：人员经费131.27万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、 奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费354.79万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维 修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
宣传部2015 年“三公”经费财政拨款支出预算为29.03万元，支出决算23.01万元，完成预算的79%。2015年“三公”经费财政拨款支出决算数比 2014 年增加减少9.64万元，下降42%。具体支出情况如下：
（一）因公出国（境）费0元。
（二）公务用车购置及运行费11.42万元，完成预算的 99%，其中，公务用车运行维护费11.42万元，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。
决算数比 2014 年减少3.53万元，下降31%。
（三）公务接待费11.59万元，完成预算的70%，主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。2015年共接待235批次，2318人次。
决算数比 2014 年减少6.11万元，下降53%。
八、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况。
宣传部2015 年机关运行经费支出18.9万元，与2014年持平。
（二）国有资产占用情况。
截至 2015 年 12 月 31 日，宣传部共有车辆2辆，其中，一般公务用车2辆。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：是指县级财政当年拨付的资金。
二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。
三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前各年度收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后年度收 支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。
五、上年结转和结余：是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。
六、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
七、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
八、一般公共服务（类）××事务（款）：是指××部门用于保障机构正常运行、开展××业务等活动的支出。
（一）行政运行（项）：是指为保障××部门各行政机构正常运转、完成日常工作任务安排的支出。
（二）一般行政管理事务（项）：是指××部门机关及所属二级单位的项目支出。
（三）机关服务（项）：是指为××部门机关提供后勤保障服务的机关服务局的支出。
（四）事业运行（项）：是指事业单位用于保障机构正常运转的基本支出。
（八）其他××支出（项）：……。
九、“三公”经费：是指纳入县级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十、机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
