| 索 引 号：416049254/2016-00125 | 主题分类：综合政务/承诺事项/责任追究 | |
| 发布机构：郑州市扶贫办 | 关 键 词：政务,承诺事项 | |
| 文 号：郑贫开发〔2016〕24号 | 成文日期：2016-09-21 | 发布日期：2016-09-23 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州市扶贫开发领导小组
关于对贫困村互助资金小额信贷存在问题进行自查自纠的通知
有关县（市）区扶贫开发领导小组：
为认真落实2015年12月2日市政府扶贫互助资金项目推进会议精神，加强贫困村互助资金小额信贷管理，加快资金使用进度，请各县（市）区对“金种子”互助资金试点情况进行自查自纠，现将有关要求通知如下：
一、存在的主要问题
此项工作自2015年3月启动以来，资金运行逐步规范，管理机制不断创新，农户参与热情较高，使用效益日益显现，但县与县、村与村之间发展很不平衡，运行好的县（市）资金放大率已超过7倍，运行差的县（市）仅为1.34倍，运行好的试点村已累计借出资金1273万元，运行差的村借出资金为零。
针对存在问题，市扶贫开发领导小组在《关于2014年贫困村互助资金小额信贷工作进展情况的通报》（郑贫开发〔2015〕4号）中明确要求：因银行自身原因合作不好的托管方，在3个月整改期后仍无好转，未履行原定合作协议的，应终止合作，撤回保证金。对已下拨资金的试点村，因两委班子原因，致使互助资金不能发挥作用的，且限期3个月仍无好转的村，收回已拨付的互助资金，并追究相关人员的责任。
目前，全市仍有12个试点村借出贷款不足40万元，其中荥阳市5个、新密市3个、中牟县2个、登封市1个、港区1个，按照管理办法规定需要及时调整的，有些县（市）区却未及时发现并调整到位，造成部分互助资金的沉淀浪费。
二、退出调整依据
根据市财政局、市扶贫办《郑州市贫困村“金种子”互助资金小额信贷管理办法》（郑财农〔2016〕2号）第十三条规定：建立退出机制。出现以下运转不正常情况，经整改无明显好转，进入退出程序：
（一）出现宣传不到位、政策不透明、过程不公开的贫困村；
（二）财政扶贫资金到位6个月后，借款比例连续6个月低于互助资金总额的80%；
（三）互助资金不良借款率超过20%；
（四）违反了“优先借给贫困户”的规定，贫困户借款率达不到50%的。
退出程序为：由托管方提出，经县扶贫办、财政局认定执行，报市扶贫办、财政局、老促会备案后，终止借款业务。
三、有关要求
请各县（市）区对照上述管理办法，对问题村逐村定量定性查摆情况，分析原因，形成自查自纠报告，分析的重点和明确的责任是：
（一）县（市）区、乡镇责任（扶贫办、财政局、老促会）
1、是否及时指出了托管过程中出现的问题及整改方向？
2、是否分村建立了贷款进度台账？
3、对贷款贫困户的认定是否准确？是否做到了底数清、情况明？
4、在互助资金信息报送上是否做到了及时、准确、完整？
5、互助资金贷款明细表、进度台账、上报月报表、信息管理平台录入数据与银行提供资料是否一致？
6、是否督促了互助资金的有效使用，是否对后进村采取了有效措施？
（二）托管方责任
1、是否认真履行了合作协议？是否采取了便民服务措施？
2、是否采取了限时办理贷款申请？对未予放贷的农户，是否及时履行了书面告知义务？
3、是否及时提出了应启动退出程序的贫困村？
（三）村级责任（村两委、驻村工作队）
1、是否向群众充分宣传动员？
2、是否主动为生产资金困难农户提供服务？
3、是否配合托管方对放贷、还款进行督促协调？
四、报送时间及方式
9月30日前，以县（市）区扶贫开发领导小组正式文件形式报送，一式四份。
市扶贫办、财政局、老促会根据自查自纠报告，启动追责问责，属懒政、怠政、不作为情形的，将纳入纪委监督范围，情节严重的，交由检察部门处理。
郑州市扶贫开发领导小组
2016年9月21日
