| 索 引 号：735498794/2016-00238 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：上街区食品药品监督管理局 | 关 键 词：工作信息,餐饮行业,监督,管理,工作情况,汇报 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-10-20 | 发布日期：2016-10-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
尊敬的各位区领导、各位政协委员：
我受区政府朱区长委托，向大家汇报一下我区餐饮行业监督管理工作情况：
一、区食品药品监督管理局的主要职责及内设机构人员情况
我局的主要职责是贯彻执行国家食品、药品、医疗器械以及化妆品方面的监督管理法律、法规，依法组织实施食品行政许可和食品安全监督管理。负责开展食品药品安全宣传、教育培训，指导镇政府、街道办事处食品药品监督管理工作，规范行政执法行为。食用农产品、水产品、畜禽产品在进入流通环节以前归农委监督管理，餐饮具集中消毒单位由卫计委负责监督管理，食品生产加工小作坊和食品摊贩由城管局负责监督管理。
食品药品监督管理局编制人数共有47人，目前现有正式人员28人，所属事业单位有上街区食品药品稽查大队，上街区食品药品检验检测中心、上街区食品药品监督管理中心，监督管理中心在峡窝镇、各街道办事处设有食品药品监督管理所，各所负责辖区内食品、药品、医疗器械、化妆品的日常监管工作，目前6个所由局内设科室临时下派14名人员兼职负责。局机关内设4个科室，分别是办公室、食品生产销售科、餐饮服务食品监管科、药品化妆品和医疗器械监管科。
二、全区食品经营餐饮环节监督管理工作基本情况
全区餐饮环节监管对象近1000户，含学校托幼机构食堂40户。其中大型餐饮单位近20户，中型餐饮单位近90户，小型餐饮单位近800户。
2015年10月，新的《食品安全法》实施以来，在上街区委、区政府的统一组织下，我们积极行动，主动出击，采取各种措施确保全区食品安全。一是我们开展了形式多样、丰富有效的宣传活动，形成了食品安全人人关心、全民参与的良好社会氛围。深入开展宣传教育活动，先后组织开展了 “3.15”集中宣传活动、食品安全宣传周等大型宣传活动，提高了全社会的食品安全意识。充分发挥新闻媒体宣传引导作用，积极组织正面宣传报道，为食品安全工作营造了舆论氛围。9月底，我们邀请了河南省食品药品监督管理局的专家针对学校食品安全组织了专题讲座，培训相关人员近百人。
二是针对重点品种、重点时段、重点领域，我区先后开展了元旦春节食品市场整治、“餐桌安全治理-主食行动”工作、农村食品市场扫雷行动、冷冻肉专项整治、春、秋季学校食堂检查、酒类专项整治行动，国庆双节期间专项治理活动。全区各监管部门共出动执法人员1950人次，车辆364台次，检查食品经营户3213户次，立案11起，罚款3.1万元。三是对全区食品经营户门头涉及违法宣传等问题进行了全面排查，对检查中发现的问题和安全隐患，责令限期改正，对拒不整改或整改不到位的依法进行了处罚。四是对全区餐饮企业进行摸底排查，弄清底数，建立档案。五是加大对全区餐饮门店的日常监管，实施痕迹化管理，对部分门店后厨加装监控探头，实施24小时监控。
三、全区“五小”餐饮业实施精细化管理工作情况
区食药监局按照餐饮业精细化管理工作方案，成立了领导小组，明确分工，依托峡窝镇、各街道办事处监督所开展了各项具体工作。一是开展示范街、示范店创建工作，通过“以点带面、典型引路”来达到树标准化店，带动周边各小型餐饮单位进行创建。目前，中心办、济办、峡窝镇分别创建了中心路示范街、合昌都汇示范街、欢乐金街示范街；新安办、工业办分别各创建了5家示范店。二是通过食品抽验来促进各重点场所及重点品种的专项治理工作，如对牛羊肉、豆制品、火锅底料等开展抽验，截至目前，已完成餐饮环节200批次抽验任务，抽验不合格3批次。三是依法严格食品生产经营许可并加强后续管理，规范食品质量和经营行为，切实消除食品安全隐患。依法为食品经营者核发食品经营许可证653份。四是加强日常监管，因为国家食品药品监督管理局下发了《食品生产经营风险分级管理办法》，河南省食品药品监督管理局还未出台相应的评分管理细则，目前我们遵循旧的餐饮量化分级管理规定进行监管，待新的评分标准出台后，进一步严格执行并对广大消费者进行公示。五是创新监管模式，通过鼓励餐饮单位进行名厨亮灶，提高行业自律，也增强公众参与监管，目前学校食堂、部分大型餐饮单位通过技术方面的支持与食品药品监督管理局的监管平台相连，方便监管人员随时监督，还有部分餐饮单位通过自身的网络建设，店内也有安装监控，另外我们还鼓励小餐饮单位通过透明橱窗展示以及开展厨房开放日活动来让广大消费者主动参与到日常监督中来。
四、存在的主要问题
由于餐饮行业监管对象数量大，当前又正值政府机构改革和职能调整的过渡期，贯彻实施《食品安全法》还存在着一些薄弱环节和问题。
一是《食品安全法》宣传普及工作有待进一步加强。目前面向食品生产经营者的《食品安全法》宣传培训仅仅是初步的，广度和深度还远远不够，面向公众的社会宣传仍有大量工作要做。
二是整体监管力量不足不能完全适应加强监管工作的需要。新《食品安全法》颁布实施以后，对相关部门的监管工作提出了更高要求。尤其是食品安全监管职能整合以后，有关部门监管职能集中，工作量大，执法力量薄弱的情况更加突显
三是人民群众食品安全意识还需提高。当前食品生产经营者的专业知识仍然较差，对食品安全事故抱着侥幸的态度，依法维权和自我保护意识非常淡薄，直接制约了食品安全质量的提高。
五、今后工作措施：
下一步，我局将进一步推动餐饮业监督管理尤其是精细化工作深入开展，坚持执法监管与服务企业并重、危机应对与风险预防并重，努力促进我区食品安全形势持续向好。一是进一步加强治理整顿，持续深化综合治理，严惩重处食品安全违法犯罪行为，着力解决食品安全突出问题。二是进一步加强体制机制建设，加快推进各镇（办）食品药品监督管理所建设，食品安全工作重心下移、力量配置下移，形成监管合力，推动食品安全工作协调有序开展。三是进一步落实企业主体责任，加强监督指导，强化培训服务，完善诚信激励引导措施，加快推进诚信体系建设。四是进一步强化监管能力建设，加强风险监测，整合监测信息资源，规范餐厨垃圾收运、处置等卫生管理，加快食品安全信息化建设，促进科学监管、有效监管。五是进一步深化食品安全宣传教育，加强媒体正面宣传报道，加大教育培训力度，构建群防群控工作格局。
