| 索 引 号：005295274/2016-00142 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：中牟县韩寺镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务 | |
| 文 号：韩政〔2016〕88号 | 成文日期：2016-10-10 | 发布日期：2016-10-24 |
| 体 裁：议案 | 生效日期 | 废止日期 |
为切实做好十八届六中全会期间信访保障工作，维护社会政治稳定，切实做好本辖区内稳定工作，掌握重点人群的基本情况，及时处置上访事件及突发性重点问题，根据省、市、县信访稳定工作会议精神，结合我镇实际情况，特制定本工作预案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕“依法信访、有序信访、文明信访”这一主题，全面落实“合力诉求解决到位、生活困难帮扶救助到位、无理诉求解释疏导到位，违法行为依法处理”的要求，坚持依法依规开展信访工作，及时就地化解社会矛盾纠纷，全力以赴维护好中牟形象。
二、总体要求
全镇各行政村要进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力化解纠纷，立足维稳防控，力争实现“四无一降”目标，即无群体性事件、无集体上访、无非正常上访、无串访，到县赴市上访人数明显下降。确保十八届六中全会期间不发生来自我镇的干扰。
三、工作原则
根据信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和我镇信访工作“一岗双责”责任制的要求，坚持事前预防与事后应急相结合，内紧外松、内外有别，对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，结合镇领导分工，对信访案件实行领导包案，严格落实“五包责任制”（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包教育稳控、包息诉息访），按照“一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的办法开展工作。
四、组织机构与职责
1.领导机构与职责主要职责：（1）统一领导、指挥、协调突发性事件的应急处置工作；（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；（3）决定启动和终止应急预案；（4）对在预防和处置信访突发性事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。（5）坚持主要领导亲自阅批来信和党政领导接待日和领导下访制度，主要领导任信访领导小组组长，对信访工作负总责。2.日常工作机构与职责应急领导小组下设办公室，办公室设在信访办，由刘小奇担任办公室主任，负责应急处置领导小组日常工作。主要职责：（1）组织制定突发事件应急处置工作的有关制度和措施；（2）负责收集、整理、上报信息；（3）开展调研工作，对改进、加强预防和处置突发事件工作提出意见和建议；（4）传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门工作到现场做工作；（5）处理应急领导小组交办的其他事项。（6）落实矛盾纠纷排查和信访工作联席会议制度。一周一排查，一周一包案。每周召开一次信访工作联席会，研究重大疑难信访问题对群众反映的普遍和重点问题，做到畅通渠道，绝不回避，形成“合理就受理，受理即办理，办理即解决，解决即巩固”的高效和长效机制，维护来访来信群众合法权益。 五、现场处置
1.凡出现涉及镇工作的突发事件苗头或事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事单位或部门负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。
2.突发性事件发生后，涉及单位或部门的应急领导小组成员在接应急办通知后30分钟内到达现场指挥、处置。现场的协调和秩序维护由派出所和镇巡防队负责。
3.尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。
4.查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。
5.对煽动群众闹事、散布谣言的，派出所要依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。
六、防范预警
1.定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题。要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、 解决在萌芽状态。要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。
2.对存在不稳定因素的方面要落实责任单位或部门、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。
3.对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少突发性事件的发生。
2016年10月10日
