| 索 引 号：005256013/2016-00156 | 主题分类：国民经济管理、国有资产监督 /统计/业务信息/经济运行态势检测与分析 | |
| 发布机构：二七区发改统计局 | 关 键 词：国有经济,综合核算 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-10-26 | 发布日期：2016-10-26 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，全区上下围绕郑州市国际商都建设，以“四个全面”战略布局为统领，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕全市“一个统揽、两个引领、十大体系”部署，持续提升二七发展品质，在保运转、保民生、保经济稳定运行的前提下，积极挖掘新的经济新增长点。1-9月份全区生产总值、一般公共预算收入和规模以上工业增加值3个指标增速市内六区排名第2，第三产业增加值和社会消费品零售总额两个指标增速市内六区排名第3，固定资产投资增速市内六区排名第6。
一、1-9月份全区经济运行情况
（一）国民经济保持平稳增长
1-9月份，地区生产总值完成359.3亿元，同比增长9.2%，高于全市平均增速1.3个百分点，总量和增速市内六区均排名第2。其中，第一产业增加值完成0.1亿元；第二产业增加值完成61.4亿元，同比增长3.8%；第三产业增加值完成297.8亿元，同比增长10.4%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第3，全区三次产业结构比例为0.1:17.1:82.8。
（二）财政收入平稳增长
1-9月份，全区一般公共预算收入累计完成22.07亿元，为调整预算的77.27%，超序时进度2.27个百分点，超收0.65亿元，同比增长8.89%，增收1.80亿元，总量和增速均市内六区排名第2位。
分征收部门完成情况：1-9月份，二七区国税局完成4.77亿元，为调整任务的62.06%，同比增长6.08%；二七区地税局完成12.35亿元，为调整任务的76.47%，同比增长10.82%；市地税局国际税收管理分局完成1.10亿元，为调整任务的77.56%，同比增长15.36%；省地税局直属分局完成1.16亿元，为调整任务的68.74%，同比下降6.71%；市地税局直属分局完成1.26亿元，为调整任务的89.92%，同比增长41.24%；二七区财政局完成1.43亿元。
分收入构成情况：1-9月份，税收收入完成20.64亿元，为调整预算的73.55%，同比增长10.23%，占一般公共预算收入的比重为93.52%，其中：主体税种（增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税）完成13.97亿元，占税收收入的比重为67.71%，同比增长20.96%；其他小税种完成6.66亿元，占税收收入的比重为32.29%，同比下降7.04%。
分级次完成情况：1-9月份，区本级完成1.43亿元，占全区收入的比重为6.48%；乡镇、办事处共完成财政收入20.64亿元，为调整任务的72.82%，占全区收入的比重为93.52%。
分产业完成情况：据二七区国税局、二七区地税局统计，1-9月份两家税局共实现收入17.12亿元，其中：建筑和房地产业实现收入11.93亿元，占两税局收入比重达到69.69%；制造业实现收入0.92亿元，占比5.38%；批发和零售业实现收入1.34亿元，占比7.83%；租赁和商务服务业实现收入0.70亿元，占比4.07%。
（三）工业经济增幅回落
1-9月份，全区97家（8月新增河南新月新印刷有限公司）规模工业企业完成增加值31亿元，同比增长1.1%，总量市内六区排名第3，增速市内六区排名第2，低于全市平均增速3.2个百分点，低于去年同期增速6.5个百分点；1-8月份累计完成总产值 140.7亿元，同比增长下降0.8%。
现代食品制造业快速增长。1-9月份，现代食品制造业累计完成增加值15.4亿元，同比增长23.7%。其中，农副食品加工业完成增加值0.9亿元，同比增长9.5%；食品制造业完成增加值7.1亿元，同比增长62%。龙头企业郑州顶益食品有限公司累计生产方便面10.6万吨，同比增长18.6%，累计完成工业总产值14.5亿元，同比增长29.1%；郑州顶津食品有限公司累计生产饮用水70.5万吨，同比增长3.4%，累计完成工业总产值27.7亿元，与去年基本持平。河南花花牛生物科技有限公司累计生产乳制品9.3万吨（金水区的老厂生产线全部搬迁至马寨园区并且投入生产），同比增长197.3%，累计完成工业总产值12.8亿元，同比增长411.5%。
装备制造业增速大幅下降。1-9月份，装备制造业累计完成增加值7亿元，同比下降31%。其中，通用设备制造业累计完成增加值4.2亿元，同比增长5.5%；专用设备制造业完成增加值1.4亿元，同比下降33.5%。龙头企业郑州新大方重工科技有限公司累计完成工业总产值14.7亿元，同比增长4.4%；郑州铁路专用器材有限公司累计完成工业总产值0.03亿元，同比下降88.4%；郑州东方尚武食品机械有限公司累计完成工业总产值0.3亿元，同比下降73.6%；郑州惠诚电机机械有限公司累计完成工业总产值0.4亿元，同比下降43.8%。
（四）固定资产投资增速持续下滑
1-9月份，全区固定资产投资完成245.9亿元，同比下降17.8%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第6，低于全市平均增速28.7个百分点，较去年同期回落36个百分点。其中，房地产投资完成218.6亿，同比下降3.8%，非房地产项目投资完成 27.3亿元，同比下降61.9%。
分产业完成情况。第二产业完成投资5.8亿元，同比增长75.9%，占全部投资的2.4%，第二产业中制造业完成投资4.8亿元，同比增长141.3%；电力热力燃气及水的生产和供应业完成投资1亿元，同比下降21.9%。第三产业完成投资240.1亿元，同比下降18.8%，占全部投资的97.6%；其中民间投资完成204.8亿元，同比下降9.6%，占投资比重83.3%。
土地规划手续办理缓慢影响项目入库和投资数据。按照年初重点项目开工和入库计划，年底前应开工入库项目41个，截止9月底实际新开工项目15个，未开工项目26个。已入统计库9个，正申请待批入库项目6个。未开工的26个项目中有6个项目（金博大城商业中心项目10亿、商贸联合中心项目（百年德化二期）15亿、华润万象城二期30亿、二七时代广场项目20亿、通讯大世界改造项目3.5亿、郑贾盛润运河城国际广场项目120亿），总投资198亿元，因重新评估市场前景，重新调整规划方案，多项手续需办理，开工无期。正在拆迁扫尾，土地未挂牌项目7个（蜜蜂张城中村改造项目10亿、南岗刘安置区二期项目6亿、马寨安置区项目5.5亿、侯寨新镇区安置区（刘庄、尖岗）项目7.5亿、荆寨、红花寺安置区项目10亿、上闫垌安置区项目3.5亿、兑周城中村华贸中心项目100亿），总投资 142.5亿。
非房地产项目少，投资总量小，影响投资增长。2016年在统计库项目43个，比上年多4个，计划总投资47.5亿元，已完成投资43亿，剩余投资4亿。43个项目中， 上年结转项目13个，2016年9月底前新入库项目30个，10月正在申请入库项目3个。43个项目中目前已竣工26个。1-9月份项目投资完成10.6亿元，同比下降93.3%。项目个数少，5000万以上项目所占比重小，投资总量少，很多在库项目可报投资数已接近尾声，甚至出现无项目、无数可报现象，直接影响全区投资数据。
（五）消费品市场持续低位增长
1-9月份，社会消费品零售总额完成314.5亿元，同比增长8.1%，总量市内六区排名第2，增速市内六区排名第3,低于全市平均增速2.9个百分点，较去年同期回落5.7个百分点。
按规模划分看，限额以上企业累计完成零售额118.2亿元，同比下降1.9%；限额以下企业及个体累计完成161.6亿元，同比增长16.5%。
分行业看，批发零售业主导地位不可动摇。批发业累计完成零售额37亿元，占比11.8%，同比增长11.3%；零售业累计完成零售额246.2亿元，占比78.3%，同比增长7.2%；住宿业累计完成零售额2.1亿元，占比0.7%，同比下降4.3%；餐饮业累计完成零售额29.2亿元，占比9.3%，同比增长12.5%,批发零售业在我区消费品市场占主导地位。
分规模看，限上企业零售额比重偏低。限额以上企业累计完成零售额134亿元，占全区社会消费品零售总额的42%，同比下降1.2%；限额以下企业及个体累计完成180.5亿元，占比为58%，同比增长16.2%，限上企业占比低于全市平均水平（郑州市48.7%，二七区42%）。
(六)对外贸易和实际利用外商直接投资完成情况
1-8月份，全区出口总值完成7005万美元，同比下降16.8%；实际利用外商直接投资完成12500万美元，同比增长37.4%。
（七）重点项目建设进展顺利
由于铁三官庙合村并城、金水河以西连片改造等年初计划签约落地的重大项目，在实际推进过程中投资主体已经发生变化；程炉张河安置区（二期）等项目，村庄拆迁计划调整。为了客观反映项目进度、准确把握项目问题，区重点项目办根据项目推进实际情况，并经过征求项目责任单位的意见，适时对80个重大项目台账进行了更新，对发生较大变化项目的投资任务、节点目标进行了调整。
调整后的80个重大项目，拟开工项目31个，续建项目26个，竣工项目14个，前期项目9个。项目总投资2846亿元，全年计划完成投资381亿元。截至9月底，郑州绿地城、盛润运河城公园、招商天地华府、康桥康城等12个项目新开工建设，郑州CSD国际时尚商贸中心、花花牛年产四十万吨乳制品项目（二期）、鑫苑名城等40个项目快速建设推进。80个项目共完成投资267.3亿元，占年度投资计划的70%。
二、存在问题
(一)目标进度不理想
从全区指标预计情况看，除一般公共预算收入超过时间进度外，其余指标均未达到进度目标。其中GDP完成进度的68.6%，社会消费品零售额完成72%，固定资产投资仅完成52.1%，完成全年目标压力较大。从各乡、镇、街道1—9月完成情况看，财政收入仅有7家单位达到进度，固定资产投资仅有4家单位达到进度，零售额仅有1家单位达到进度，承担工业总产值目标的5家单位都未达到进度，目标进展不平衡的问题比较突出。
(二)指标增幅不理想
对比1-9月份全市主要指标增速，除GDP高于全市总体增速外，其余指标均低于全市总体水平。其中，规模工业增加值、服务业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售额分别低于全市3.2个、0.6个、4.61个、2.9个百分点。尤其是固定资产投资，低于全市28.7个百分点，差距较大。
(三)项目建设亟待提速
31个拟开工项目，目前仅开工12个，项目推进慢、开工不足、投资不足等问题依然存在。规划方面，钛和佳苑、河医片区改造、欧洲时尚中心、通讯大世界改造等项目需要调整控规；美丽乡村、旅游风情小镇等项目亟待完成区域总规修编，覆盖城市建设用地指标。拆迁方面，侯寨老镇区安置区、马寨杨寨安置区、蜜蜂张城中村改造、孙八砦城中村改造、绿地滨湖国际城、鑫苑名城、鑫苑鑫都汇等项目拆迁扫尾尚未完成。土地方面，康桥康城、绿地三期、郭家咀铁三官庙安置区项目都涉及国营124厂国有土地收购问题；二七时代广场项目土地证注销工作进展缓慢；贾砦城中村改造项目北区275亩用地尚未挂牌出让。其他方面，凤凰岛国际会议中心项目、郑州绿地城等在建项目受水源地影响进展缓慢；中林国际项目、焦家门城中村改造项目开发企业陷入资金困境；兑周城中村改造受地铁10号线规划影响，制约项目推进速度等。
(四)工业经济低位运行
一是“僵尸企业”较多，升达电磁线等5家企业处于停产状态；铁路专用器材等7家企业处于半停产状态；三中收获等10余家企业因资金周转困难，不能满负荷生产。二是大气污染防治整改的有60余家，目前还有万家食品、名扬窗饰和宏达炉业等10余家未整改到位，生产与去年同期相比严重下降。三是河南省电力公司前9个月只有2月和7月两个月对外售电完成工业总产值7295.9万元，同比下降90.56%（2015年1-9月份累计完成工业总产值7.7亿元），下拉全区工业增速4个百分点。
（五）投资形势异常严峻
一方面，随着全区城中村改造项目接近尾声，作为全区投资的主导力量，房地产投资在建项目数量、投资额有限，连续5个月出现负增长。进入三季度，虽然投资降幅逐月收窄，呈触底企稳态势，但短期内仍难以扭转负增长的局面。另一方面，由于土地运作、项目推进缓慢，项目投资慢、投资不足制约投资增长。根据测算，2—9月份全区月均投资仅30亿元左右，全年要完成16%的增长，需完成473亿元，四季度需完成投资230亿元，月均需完成77亿。结合目前全区土地供应和项目储备、推进情况，完成全年目标任务十分艰巨，预计全年全区投资将下降10%-15%左右。
(六)消费品市场运行质量有待提高
一是主要商品消费不突出。分商品类别看，21类有零售商品类别中，占限上企业零售额比重较高的几类商品零售额增速都不高，其中服装鞋帽针纺织品类零售额完成21.9亿元，同比下降6.0%；汽车类零售额完成21.1亿元，同比增长5.3%；家用电器和音像器材类零售额完成19.7亿元，同比下降12.8%；食品饮料烟酒类零售额完成14.4亿元，同比增长4.3%。二是流通结构矛盾突出。目前，我区流通市场仍以传统商业为主，消费市场单一，缺乏高档次的酒店餐饮等现代服务业，住宿餐饮业零售额占全区比重较低（10%），结构矛盾非常突出。据统计我区限额以上企业有115家，限额以下企业有1348家，个体商户29291家。限上企业数量少、规模小，占全区零售额比重偏低（42%），截止目前，全区限额以上单位115户，比去年同期减少了5户，不增反降。三是统计制度制约，部分单位零售额数据无法全面报送。我区新增二七万达、华润万象城、网商园等商业网点，其影响力和辐射力有目共睹，但由于经营形式多为独立门店，注册形式多为产业或个体经营户，商业网点不能实现统一收银核算。根据现行统计制度的规定，这些网点中只有少数具有独立法人资格、年收入达到一定规模的单位才能申报进入统计名录库，报送统计报表和统计数据，而其他大多数不具备法人资格的企业和个体户无法进入统计名录库，无法报送统计数据。
（七）统计入库工作仍需加强
经摸排全区基本符合入库条件的“准四上”企业97家，1-9月份已审批入库企业16家，已基本通过审批企业26家，正在培育申报企业55家，全年有望完成市政府下达的95家入库目标。但距离区定目标123家仍有不小差距，仍需加倍努力。同时，投资项目入库工作依然艰巨。按照年初重点项目开工入库计划，年底前应开工入库项目41个，截至9月底已入库9个，已申报待批入库项目6个，正在申报入库项目2个，其余项目因未开工或手续不全均未入库，仅靠现有入库项目难以支撑全区投资的快速增长。
三、四季度工作打算
（一）抓落实求实效
一是强化目标督导。进一步细化量化目标任务，将投资、零售额、工业总产值等重点指标任务逐月分解至乡、镇、街道及重点企业，按照“以月保季、以季保年”的要求，明确责任，倒排工期，强化督查、督导、督促，确保完成全年目标任务。二是完善经济运行分析监测机制，充分发挥经济委局工作职能，进一步完善、细化月度、季度经济运行监测分析制度，及时分析、研究、解决经济工作中的问题，形成工作合力。三是加强月度分析调度，密切跟踪国内外宏观经济形势，重点跟踪监控GDP、财税、投资、消费等主要经济指标，加大运行监测和预警分析。四是加强统计入库工作。明确工作重点，加大项目跟踪服务力度，深入细致梳理已投产未入库的重点企业、已开工未入库的重大项目，按照法人单位和项目双入库标准要求，加快项目手续办理，协调完善入库要件，确保全区重大项目按照开工时间节点全部如期入库。
（二）抓工业稳运行
一是深入开展工业稳增长专项活动。区工信委牵头，针对当前工业运行中存在的问题，制定专案，围绕食品、装备制造等重点行业，加强问题分析，加快问题解决，带动工业经济稳步回升。二是深入开展工业企业降本减负和“三品”专项行动。强化重点企业领导分包机制，坚持上下联动、一企一策，切实降低企业制度性交易成本、税费负担等各类成本。三是继续做好稳工业“四项对接”行动，持续抓好产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接活动，深入落实“企业金融服务年”10项措施，全力破解企业市场开拓、融资、用工、创新等瓶颈制约。四是开展“政策落实进百企”活动。深入全区规模以上工业企业和重点项目，宣讲中央和省市惠企政策，建台账、列清单、抓整改，切实解决政策不配套、不衔接、不落地问题，打通政策服务“最后一公里”。
（三）抓征管保财力
一是强化目标意识，紧盯收入任务。对照全年确定的28.6亿收入任务，继续强化与税务部门的沟通和联系，加强税收政策研究，共同解决组织收入中存在的问题，做到以月保季、以季保年，确保目标任务的顺利完成。二是加强收入督导，完善税源管理。定期召开税收工作推进会，继续强化税源调研和税收督导活动，完善税源台帐，强化重点项目、重点企业税收监管，确保应收尽收。三是强化协护税建设。以房地产等重点行业项目税收的征管为重点，突出抓好年纳税额在1000万元以上的企业和项目跟踪管理，紧盯工程进度，堵塞税收漏洞。四是坚持统筹兼顾，加强小税征管。加强对辖区内安置房税收的征管，清缴欠税；加强对土地增值税、土地使用税、耕地占用税等区级留成100%的小税种的征管，拓宽税源，确保收入稳步增长。
（四）抓项目强投资
一是深入推进重大项目建设“百日攻坚”行动。围绕项目实质性开工、投资，对纳入管理的80个重大项目，紧盯节点任务，严格工作机制，对已开工项目，逐月分解投资任务，倒排工期，挂图作战，狠抓投资强度和建设进度；对未开工项目，加大项目前期工作推进力度，确保按期或提前开工，力争年底前31个计划开工项目全部开工，全年项目投资完成400亿元以上。二是进一步简化项目前期手续。落实市政府要求，将节能评估与审查、环境影响评价审批等8项行政审批，由审批核准前完成改为开工前完成。压缩备案项目审核时限，办理时限由10个工作日缩短至5个工作日。三是大力促进民间投资。加大PPP政策宣传、项目推介力度，积极营造有利环境，引导社会资金进入市政基础设施、棚户区改造等领域，努力扩大民间投资。四是积极做好项目储备。加快项目前期工作，积极做好2017年省市重点项目申报工作，力争我区更多项目纳入省市大盘子。同时，做好我区2017年重大建设项目征集工作，进一步明确工作目标，完善项目推进机制，提升项目服务水平。
（五）抓招商增动力
一是突出精准招商。由区商务局牵头，积极开展专业化、定向化招商行动，进一步强化“五职招商”责任体系，确保郑州永泰城文旅综合体项目、盛润国际广场项目、竹桂园老家印象生态旅游度假区项目、升龙城市广场项目、居然之家一站式购物广场等5个“五职招商”项目年底前开工建设。二是强化招商项目服务。加大招商项目跟踪督导和产业转移承接力度，推动8月底新签约的21个项目尽快落地。三是注重二次选商和楼宇经济工作提升。强化“二次招商”，依托商务楼宇、商业综合体等资源，紧盯企业总部、国际国内一线品牌，大力引进科技、文化、电商等高端新兴服务产业，提升城市发展整体形象。2016年，力争促成20个以上品牌二次招商项目落户我区，新引进楼宇企业超过300家。
