| 索 引 号：005303457/2016-00063 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市告成镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：告政〔2016〕83号 | 成文日期：2016-10-28 | 发布日期：2016-10-28 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村、各企业、各有关单位：
《2016年夏季消防安全集中整治专项行动工作实施方案》已经镇政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2016年6月13日
2016年夏季消防安全集中整治专项行动
工作实施方案
为深刻吸取2015年平顶山“5·25”特别重大火灾和郑州市金水区“6·25”重大火灾事故教训，全力做好2016年夏季消防安全工作，根据全国、省、市和登封市统一部署，结合我镇夏季火灾防控工作实际，经镇政府研究决定，即日起至9月20日，在全镇集中开展夏季消防安全集中整治专项行动，特制定本方案。
一、工作目标
广泛发动社会各方力量，开展夏季消防检查火灾隐患排查治理和火灾警示消防宣传教育工作，推动落实政府消防安全属地管理责任、职能部门行业管理责任、社会单位主体责任和公安消防监管责任，督促整改一批火灾隐患，严惩一批消防违法违规行为，挂牌督办一批重大火灾隐患，全力提升社会火灾防控能力，有效遏制火灾事故，确保不发生有影响的火灾事故。
二、工作步骤
夏季消防安全集中整治专项行动分为三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月15日前）。各村委和各相关部门结合本辖区、本行业（系统）消防工作实际，制定具体实施方案，层层动员部署，并利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造论声势。
（二）综合整治阶段（6月15日至9月15日）。镇消防队牵头组织，督促各相关部门和各村委，分行业、分区域开展火灾隐患排查整治，查处消防违法行为；广泛印发省公安厅（（关于加强养老福利机构医院寄宿制学校幼儿园消防安全管理工作的通告）），监督社会单位全面开展消防安全自查自纠，自觉整治火灾隐患；组织对公共消防设施建设等情况进行检查。对发生的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和建改任务，依法跟踪督促整改。
（三）总结验收阶段（9月16日至9月20日）。镇政府将夏季消防检查工作纳入对各相关部门、各村委2016年度消防工作考核内容，在7、8月组织开展专项督查行动结束后进行综合检查验收、各相关部门也要组织对夏季消防安全集中整治专项行动进行督导、检查验收，认真总结经验。查找不足，建立提升火灾消防能力和加强公共消防设施建设的长效机制。
三、组织领导
按照“政府统一领导、部门依法监管，党政同责、一岗双责，管行业必须管安全”的原则组织实施，结合告发〔2016〕54号、告发〔2016〕60号文件分工，成立告成镇夏季消防检查工作领导组。
组 长：杨伟平
副 组长：晋新民 李绍伟 陈晓娜 宋朝峰 王晓宁
程宝伟 陈 旭 张勇祯 耿建伟 孟昊博
杨 丹 牛松峰 吴跃伟 金志刚 朱锦华
吴丽娜 李银锋 冯书岗 王新祯 韩松涛
弋振华 王峥伟 郭怀亮 赵和亮 常志强
成 员：高国友 杨五松 张壮峰 闫洪峰 毛鹏飞
杨洪杰 王凤梅 谢卫锋 屈卫华 吴彬彬
张新杰 李晓煜 刘洪涛 李青峰 郭志坚
靳 奇 各村支部书记
领导组下设办公室，办公室设在镇社会治安综合治理办公室，高国有任办公室主任，吴彬彬任办公室副主任，具体负责组织、协调和指导夏季消防检查工作的开展。
四、职责分工
相关单位、站办、行政村具体职责分工如下：
社会事业服务中心负责开展对中小学、幼儿园、医院、诊所等医疗机构、养老院、福利院等场所的检查整治。
文化旅游办负责对文化旅游场所、博物馆等的检查整治。
农业服务中心负责做好 “三夏”、“三秋” 期间的检查整治及防火工作。
新市镇管理办负责镇区居民小区、“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）消防安全专项治理，重点整治公共区域电气安装不规范、私拉乱接电气线路、违规存放电动自行车和充电、违规堆放物品、违规留宿人员、“三合一”、“二合一”等问题。
消巡防队负责加油站、开展对消防安全重点单位的检查和日常消防监督检查范围内非消防安全重点单位的监督抽查，并负责全面协调工作，为各部门提供支持、服务必要时派出人员配合调查。
水管站负责督促供水企业落实市政消火栓的维护维修工作。
社会治安综合治理办负责积极化解重点区域治理过程中产生的矛盾纠纷，妥善处置突发情况，在群租房地区开展各类形式的防范活动。
经济发展办负责镇辖区内的劳动密集型企业的检查整治。易燃易爆危险物品储存仓库、炼油厂、煤化工企业等易燃易爆企业的检查整治。
村镇规划建设管理中心负责加气站（点）、综合整治彩钢板违章建筑。全面排查澄清底数，逐一登记，摸清用途，掌握情况，并形成彩钢板建筑排查政治台账，做到底数清、情况明。养老院、福利院、幼儿园、托儿所、寄宿制学校、医院、集体宿舍等人员密集场所，一律不得使用低于A级（不染）要求的彩钢板搭建；对检查中发现使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律实施零食查封，立即迁出人员，并责令改变用途。
新市镇管理办和各村委负责按照消防安全网格化管理的要求，认真组织开展对整治范围内九小场所（小生产加工企业、小商场、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小医院、小学校）的全面排查，并以行政村、社区为单位，建设排查整治档案。
派出所负责开展对全镇人员密集的娱乐场所的检查整治；全面排查区域内存在的火灾隐患及消防违法行为，发现火灾隐患依法予以处罚、责令限期整改，督促责任单位落实整改时限、整改措施和责任人。
安监所负责对辖区安全生产、经营进行检查，查处违法违规使用危险品行为，消除事故隐患苗头；会同消防部门依法督促整改重大火灾隐患。
国土资源所负责公共消防站、消防通道等消防基础设施建设纳入城乡规划，尽早实施。对于排摸发现的违章建筑，认真履行法定职责，协助政府制定拆违计划，组织力量予以拆除。
电管所负责告成辖区厂矿企业、居民住宅和用电单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理。
煤管站负责告成辖区煤炭企业的消防安全排查和集中整治工作。
五、工作任务
（一）全力开展夏季消防检查火灾隐患排查治理
各单位要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，结合夏季火灾规律和特点，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”。即日起至9月20日，分行业、分系统、分重点开展夏季消防检查火灾隐患排查治理，重点整治以下单位场所：
1.仓储物流企业。6月底前，村镇规划建设管理中心牵头，国土资源所配合，要全面排查澄清底数，严查建筑合法性、消防管理、消防设施、安全疏散“四项重点内容”，督促整改火灾隐患和消防违法违规行为，落实消防安全主体责任，建立长效管理机制，提升单位消防安全管理水平和抗御火灾能力。
2.高层公共建筑。6月底前，由村镇规划建设管理中心牵头，消巡防队、国土所等部门配合，对高层公共建筑进行排查登记，全面摸清消防安全现状，组织开展检查，督促整改火灾隐患。
3.居民小区和“九小”场所。6月底前，新市镇管理办和各行政村联合派出所，全面落实消防安全网格化管理责任，集中开展居民小区、“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）消防安全专项治理，重点整治公共区域电气安装不规范、私拉乱接电气线路、违规存放电动自行车和充电、违规堆放物品、违规留宿人员、“三合一”、“二合一”等问题。
4.易燃易爆危险品场所。7月底前，经济发展办牵头、煤管站、安监所、派出所、电管所配合要按照国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，抽调专业技术人员成立联合检查组，对易燃易爆危险品场所逐个进行检查，督促整改安全隐患。
5.医疗卫生机构。8月底前，由社会事业服务中心牵头，消、巡防队配合，集中开展医疗卫生机构消防安全专项治理，依法查处各类火灾隐患和消防违法违规行为。重点检查医疗卫生机构的门诊部、住院部、药品仓库、液氧储存间、配电房、锅炉房、消防控制室等重点部位，对消防安全责任制和防火检查巡查工作落实、安全疏散设施管理、用火用电和危险化学品安全管理、消防设施器材维护保养、消防控制室值班操作人员在岗在位、灭火应急预案制定和演练等情况逐项细查，督促认真贯彻落实消防法律法规和“四个能力”建设要求，提升抗御火灾能力。
6.社会福利机构。8月底前，由社会事业服务中心牵头，消、巡防队、电管所配合，集中开展敬老院、福利院等社会福利机构消防安全专项治理，依法查处各类火灾隐患和消防违法违规行为。重点检查社会福利机构贯彻执行《社会福利机构消防安全管理十项规定》（即：落实消防安全责任、开展防火检查、落实每日防火巡查、配备消防设施器材、加强消防设施管理、严格消防控制室管理、设置消防安全标识、开展消防安全教育培训、制定预案并开展消防演练、“九个严禁”）情况，督促按标准设置自动消防设施，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，加强防火、用电管理等安全防范措施。
7.学校、幼儿园。9月底前，由社会事业服务中心牵头，消、巡防队、中心小学配合，集中开展学校、幼儿园消防安全专项治理，依法查处各类火灾隐患和消防违法违规行为。重点检查学校、幼儿园的学生宿舍、食堂、实验室、会议室、报告厅、阅览室等重点部位，对消防安全责任制和防火检查巡查工作落实、安全疏散设施管理、用火用电和危险化学品安全管理、消防设施器材维护保养、灭火应急预案制定和演练等情况逐项细查，督促认真贯彻落实消防法律法规和“四个能力”建设要求，提升抗御火灾能力。
8.电气火灾防范。即日起至9月20日，针对电气火灾多发问题，由社会治安综合治理办统一牵头，电管所、派出所、国土所、安监所配合，集中开展电气火灾防范专项整治。加强电力技术人员、重点工种业务培训，确保持证上岗、履职履责，同时抓好居民住宅和用电单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。
9.重大火灾隐患。即日起至9月20日，镇政府挂牌督办一批重大火灾隐患，7月份集中向社会公告、组织媒体曝光、约谈单位法定代表人，明确整改责任，落实整改资金、方案和防范措施，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势。
（二）全面开展火灾警示宣传教育月活动
要深刻吸取平顶山“5·25”特别重大火灾和郑州市“6·25”重大火灾事故教训，深入宣传贯彻《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》，以落实中央网信办、公安部等九部委《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》（公消〔2016〕191号）为抓手，即日起至6月底，开展以下宣传教育活动：
1.以案说法警示教育。社会治安综合治理办、经济发展办统一组织火灾警示宣传，在适当时间节点，全媒体发布平顶山“5.25”特别重大火灾事故及教训；郑州市“6.25”重大火灾事故及教训。全市集中开展“三个一”（观看一次火灾警示片，举办一次全员消防培训，开展一次灭火和应急疏散演练）活动，努力实现“一懂三会”（懂得场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）。
2.媒介媒体警示宣传。社会治安综合治理办要利用官方网站、微博、微信等方式推出“5·25”、“6·25”火灾专题。天中风采要开设火灾警示宣传专题专版专栏，全面刊（播）发“5·25”、“6·25”火灾以及国内外典型火灾案例，刊载、解读火灾事故的原因和教训。
3.火灾警示教育阵地建设。各单位、各行政村要在辖区内醒目位置设置消防安全标语墙、宣传栏和警示漫画等，剖析典型火灾案例，宣传普及消防安全知识；要借助主要道路上的施工围挡、广告位等做好消防宣传氛围营造工作，通过悬挂条幅、制作喷绘等方式，迅速掀起消防宣传警示月活动高潮。结合农忙和季节变化，开展消防安全和火灾风险提示。督促设有楼宇电视、电子显示屏的单位和场所，常态化播发火灾警示案例，宣传消防法律法规、防火灭火和应急逃生等常识。
4.中小学生消防安全知识竞赛活动。中心小学牵头联合消巡防队，面向在校中小学生，根据不同年龄、年级层次，分类开展消防安全知识有奖竞赛活动，布置并督促完成消防安全家庭作业。
5.“百名消防志愿者讲消防常识”活动。消巡防队和团委要联合在学校招募100名消防志愿者，以行政村为单位划片包干，深入居民楼院、农村、人员密集场所，组织开展形式多样的消防宣讲和演练活动。
6.消防安全大培训活动。消巡防队要统一组织，对各单位、各村消防管理人员以及消防安全重点单位法定代表人、管理人、消防设施操作人员等，集中开展消防安全大培训活动，提升开展消防工作、防范火灾的能力。
六、工作措施
（一）开展排查检查。对专项治理工作，镇政府将抽调相关部门专业技术人员组成检查队伍，对整治范围内的单位场所进行全面排查。对所检查的单位场所，要同步加强消防宣传培训，指导单位开展灭火应急疏散演练，提高从业人员消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育培训能力）。
（二）开展集中约谈。6月份和8月份，至少开展2轮消防安全集中约谈。对履职不到位的单位，以及存在问题整改不力的隐患单位，由镇政府相关负责同志约谈单位法定代表人，督促落实消防安全属地管理、行业管理和单位主体责任，切实加强消防安全管理。
（三）开展集中执法。每月至少开展一次集中消防执法行动，对排查发现的火灾隐患和违法行为，要严格按照法律法规的要求，视情节和危险程度分别采取关停、查封、罚款、拘留等法律手段，通过依法惩治消防违法行为形成震慑，督促责任单位积极整改、消除隐患，降低火灾发生几率。
（四）开展集中曝光。每月组织开展一次火灾隐患集中曝光行动，在新闻媒体公开曝光严重违法单位和个人，倒逼企业履行消防安全主体责任，自觉整改火灾隐患。发生亡人和有影响的火灾责任事故，必须对责任单位、责任人实施处罚，并在新闻媒体上予以曝光。因消防违法被大额罚款、临时查封、责令“三停”（停产停业、停止使用、停止施工）、行政拘留的案件，必须在新闻媒体上予以曝光。
（五）开展督导考核。镇政府将根据活动安排和时间节点，对各项任务分别进行督导检查和量化考核，每项任务结束后对各单位、站办和各行政村进行工作排名和讲评。对组织有力、成效明显、排名靠前的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢、排名落后的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾责任事故的，严格实行责任倒查。
七、工作要求
(一)提高认识，加强领导。夏季消防安全集中整治专项行动是针对当前严峻的消防安全形势做出的重要决策部署，各村、各部门、各企业尤其要保持高度警醒，以对人民群众生命财产极端负责的态度，以前所未有的力度、非同寻常的措施，切实将主要精力放到火灾防控上来，聚集一切力量，穷尽一切措施，确保此次行动各项工作任务落到实处、取得实效。各单位、各部门、各村委系统要按照《郑州市人民政府关于明确火灾隐患排查整治职责切实加强消防安全管理的通知》（郑政文〔2013〕185号）要求，严格履行职责，在消防部门的指导配合下部署开展六个一活动，即；制定一份工作方案、制定一份工作制度、召开一次部署会议、开展一次全面检查、组织一次全员培训、进行一次专项督导。
（二）全面排查，强力隐患。各级、各部门要坚持什么问题突出就整治什么问题，什么方法有效就采取什么方法，广泛发动一切可以发动的力量，对整治范围内的单位，广泛发动一切可以发动的力量，对整治内的单位、场所开展全方位、全覆盖的排查检查。对检查发现的火灾隐患，要实行实名登记，建立排查台账，跟踪落实整改。要坚持零容忍，严执法。严实效，对不履行消防安全主体责任的社会单位和个人，严格依法处罚。对损坏消防设施、堵塞疏散通道和安全出口，违规用火用电等消防违法行为，要充分运用临时查封、责令三停（停止施工、停止使用、停止停业）行政拘留、取缔等强制措施，依法严厉惩罚，消防部门要公开曝光典型违规案例、违法案例和违纪案例，以案警人、以案示人、以案释法。
（三）广泛宣传，强化培训。各单位、各村委要加大宣传力度，将消防宣传贯穿专项行动始终，紧密结合夏季火灾特点，增加媒体、网络宣传品频次，高频次播放消防安全警示，全面普及消防常识和逃生自救技能。要突出宣传重点，6月底前消防队门要分行业组织对各村、各单位的消防工作联络员、检查员的针对性全面培训，提高人员开展消防检查的业务水平；7月底前派出所、消防队要组织对社会单位特别是养老院、福利院、学校、幼儿园、托儿所、医院等特殊人群中单位消防安全责任人、管理人、消防控制室造作人员进行全员培训、实名登记，督促加强用火用电用气管理。各社会单位要组织员工开展一次全员消防培训和灭火应急疏散演练，建立培训演练档案。
（四）强化督导，从严追究。各级、各部门要严格落实分工负责包点制度，实行责任捆绑。各级领导同志要采取四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层，直插现场）的方式，深入一线开展暗访，真正掌握实情，凡发生火灾和工作不落实的，负连带责任。前一问责关口，对工作不负责、敷衍塞责或做表面文章、工作不落实的、镇政府将约谈分管负责同志；凡因工作落实不力，导致发生亡人火灾的，严格按照《郑州消防安全责任制实施办法》、《郑州市消防安全问责办法》等，逐一实施责任倒查；凡发生较大亡人或有影响火灾事故的，在从严查处直接责任人员的同时，依法以纪追究有关领导和监管部门的责任。
