| 索 引 号：005252792/2016-00059 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市火车站地区管理委员会 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：郑站区管文〔2016〕86号 | 成文日期：2016-10-24 | 发布日期：2016-10-31 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州火车站地区管理委员会
关于印发《火车站地区2016年今冬明春火灾防控工作方案》的通知
郑站区管文〔2016〕86号
站区各单位、各有关部门：
现将《火车站地区2016年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，严密组织，认真贯彻执行。
2016年10月24日
火车站地区2016年今冬明春
火灾防控工作方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作，全力维护火车站地区消防安全形势稳定，按照上级统一部署，管委会决定自即日起至2017年3月31日，在站区开展今冬明春火灾防控工作，特制定工作方案如下：
一、工作目标
严格落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府关于消防工作的部署要求，在市委、政府的统一领导下，会同相关职能部门，组织公安机关相关警种，动员社会各方面力量，坚持一手抓消防基层基础、一手抓火灾防控现实斗争，全力预防和减少较大亡人火灾，遏制重特大尤其是群死群伤火灾，确保重大活动期间不发生有影响的火灾事故，努力实现“少发小火、不发大火、总量下降”的工作目标，坚决维护辖区火灾防控形势和部队安全管理持续稳定。
二、工作时间及步骤
1.动员部署阶段（2016年10月25日前）。管委会将组织相关部门和辖区消防安全重点单位召开动员部署会、成立组织，进行广泛部署，逐级动员发动。
2.组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。各相关部门按照工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。管委会定期通报冬春防控工作进展情况，分析存在问题，推动工作落实。
3.总结考评阶段（2017年3月31日前）。各相关部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结固化经验做法，研究建立提升防火、灭火救援能力的长效机制。
三、工作内容及措施
（一）狠抓火灾防控现实斗争
1.持续开展火灾隐患排查整治。各部门要结合本辖区实际，按照“什么问题突出就整治什么问题的原则”，紧盯易燃可燃夹芯彩钢板建筑、人员密集场所以及“三合一”场所、物流仓储、电商经营等重点单位场所，组织开展针对性专项治理。今冬明春火灾防控期间，集中开展两项专项整治：一是2016年11至12月份，联合市场发展处开展商场市场专项治理，全面整治商场、市场、超市火灾隐患和消防违法行为。二是2017年1至2月份，组织开展宾馆、饭店、网吧以及“九小”场所专项治理，发动网格化管理力量，全面排查治理火灾隐患。
2.紧盯重大活动和重要节日消防安保。全力做好党的十八届六中全会，全国、全省“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵节等重点节庆消防安全保卫工作。一是组织有关部门，周密制定消防安全保卫工作方案，对涉节、涉庆、涉会的单位场所开展全面检查，督促单位落实消防安保措施。二是圣诞、元旦、春节、元宵节期间，组织消防、治安、宣传等警种，开展消防安全集中夜查行动。三是重要节庆和重大活动期间，组织相关部门，与公安、消防等部门共同开展执法执勤，同时，公安、消防等部门要派出专门力量巡逻街区、蹲守重点场所。
3.集中做好重大火灾隐患整改工作。今冬明春火灾防控期间，排查出的重大火灾隐患单位，公安机关要提请管委会进行挂牌督办，明确整改责任和时限，跟踪督促整改。
4.做实做强微型消防站。全面加强社会单位微型消防站建设，指导单位按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救，重点单位5分钟增援力量协同作战”的要求，完善灭火应急疏散预案，对微型消防站队员进行集中培训，指导建立执勤训练制度，规范应急处置程序，开展联合演练，提高其初期火灾扑救能力。
5.深入推进电气火灾防范专项整治。针对冬季用电量大、电气火灾多发的实际，各相关部门要重点围绕社会单位电气防火问题开展专项整治。一是检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。二是会同工商、安监等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
6.严格规范执法。一是加大排查检查的频次和力度，严格落实“每日一查”工作制度，切实提高社会单位“见警率”。二是加大执法力度，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，始终保持执法高压态势。三是提升执法质量，严格按照法律规定和各项规章制度，确保执法程序合法、法律适用规范。执法过程要全程佩戴执法记录仪，做好影像资料留存。四是依法加大对火灾事故的追究力度，凡发生火灾的，从严从重处理，达到立案标准的，一律依法追究刑事责任。
（二）强化灭火救援准备
1.深入开展冬季实战练兵活动。一是消防大（中）队每天至少开展1小时体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。二是按照岗位分工，加强对分管器材装备的熟悉测试、操作训练和维护保养。三是消防大（中）队重点强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练，以及梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练；新兵在投入执勤前，必须进行充足的真火、模拟、安全等训练，做到人人过关。
2.大力强化重点场所熟悉演练。站区消防大队要对站区人员密集场所、高层建筑、地下建筑等重点场所以及火灾易发区域开展熟悉演练，修订灭火救援预案。每周至少安排2天进行熟悉和演练。全省、全市“两会”前，对站区涉会场所、代表住地熟悉演练一遍，预案修订一遍。
3.持续加强消防部队供水能力建设。一是加快推进供水中队、供水班建设，强化水源调查熟悉和装备操作训练，制定完善重点高危单位供水方案。二是加强市政消防水源维护管理，消防大队要对站区市政消火栓进行1次全面摸底排查，修订水源图册，督促有关部门及时维护保养，落实防冻保暖措施。
4.严格重要节点执勤战备措施。一是元旦、春节和全国“两会”等重要节日和活动期间，提高执勤战备等级，建立逐级督查机制，确保人员在岗在位。一旦发生火灾和其他灾害事故，必须上调响应等级，加强第一出动，按等级一次性调派充足有效警力到场施救。二是消防大（中）队落实每周“车场日”、每天交接班制度，强化车辆防滑、装备防冻、官兵保暖、物资供给等战勤保障措施。四是严格值班备勤和全勤指挥制度，配强专业指挥人员，落实信通、战勤、宣传遂行出动机制，同时，要加强与公安分局、安监等社会联动单位联勤联动，遇警快速反应、科学处置。
5.扎实做好部队安全防事故工作。健全安全责任网络，紧盯“人车酒、黄赌毒、网电密、远散直”等重点环节管控，常态化排查整治部队内部安全隐患，坚决堵塞安全漏洞。持续深化正规化达标创建活动，狠抓条令条例等部队规章制度落实，大力推进争先创优，确保部队“四个秩序”正规。牢固树立“科学施救、安全施救”理念，严格落实作战训练安全要则等规章制度，督促官兵严密做好安全防护，严格遵守处置规程，严肃现场作战纪律，严禁盲目冒进、冒险作业。灭火救援全程必须指派经验丰富的业务骨干，设立现场安全员，时刻观察现场环境和一线官兵安全状况，准确把握进攻、撤退时机，确保官兵人身安全。
（三）夯实消防安全基层基础
1.推进多种形式消防队伍建设。强化政府专职消防队配备。公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率应不低于20%。年底前，消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。保障政府专职消防队员工资待遇，建立常态化增长机制，提高职业吸引力，增强队伍稳定性。
2.落实消防安全“网格化”管理。管委会综治部门将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。推广洛阳、漯河等地工作经验，推进手机APP移动终端使用，利用信息化手段提高管理水平。
3.深化消防安全区域联防工作。按照《河南省消防安全区域联防工作指导意见》（豫防安［2016］9号）要求，立足“位置相邻或行业相近”原则，整合单位重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，建立消防联防协作关系。公安消防部门要定期组织对联防工作组人员进行消防业务培训，指导联防协作组织成员单位落实“互查互检、定期会商、宣传教育、疏散演练、应急处置、工作交流”六项制度，切实提高区域应急联动处置能力。
4.强化消防安全技防物防措施。要积极运用互联网技术建立消防远程监控系统，提升社会单位消防安全管理水平，大力推进独立式感烟火灾探测报警器安装应用，逐步将应用范围扩大到沿街门店、“三合一”场所、群租房等消防安全难点、乱点区域和薄弱环节，增加安装数量，提高技防水平。
（四）加强消防宣传培训
1.认真开展“119消防宣传月”系列活动。11月为“119”消防宣传月，各部门、各单位要紧紧围绕“消除火灾隐患，共建平安社区”主题，认真谋划组织消防主题宣传活动，协调媒体广泛参与，在社会营造浓厚的消防宣传氛围。11月8日，全省统一举行2016年“119”消防宣传月活动启动仪式，相关部门要广泛邀请媒体跟踪报道活动相关情况。
2.广泛组织社会化宣传。一是做好消防宣传“七进”工作。各相关部门要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，利用流动消防宣传车，组织宣传小分队深入商场、市场、宾馆、饭店等人员密集场所以及消防安全重点单位开展消防宣传活动。二是抓好重要节点宣传。圣诞、元旦、春节（除夕）、元宵节和全国“两会”期间，各相关部门要策划组织有针对性的主题宣传教育活动，在全社会形成浓厚的消防安全氛围。
3.全面推进媒体宣传。一要利用传统媒体开展宣传。公安消防部门要充分依托电视、广播、报刊等传统媒体，开设今冬明春火灾防控宣传专栏、专版、专题，跟踪报道今冬明春火灾防控工作动态、曝光单位火灾隐患。针对季节和节庆火灾防范特点，利用电视、广播播发消防公益广告、滚动字幕和提示信息，提醒公众关注消防安全。利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防法律法规、消防安全常识和逃生自救技能。加强消防刑事案件的警示宣传工作。印制、张贴重点场所消防安全标准挂图，最大限度扩大消防宣传的覆盖面。二是借势新媒体开展宣传。各相关部门要利用好移动互联网消防服务平台和网络、微信、微博等新媒体，定期向公众推送消防安全提示、警示信息。
4.深入开展消防安全大培训活动。深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及消防安全重点单位责任人、管理人消防安全集中培训工作，力争在2017年3月底前全部培训一遍，切实培养一批消防安全管理“明白人”。
四、工作要求
（一）加强组织领导。管委会成立由管委会副主任王伟任组长，安监办主任宋云、公安分局副局长李战伟、消防大队大队长游阳任副组长，站区防委会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，抽调专人成立专项办公室，办公室设在消防大队，消防大队大队长游阳兼任办公室主任，具体负责组织、指导本地开展今冬明春火灾防控工作。
（二）全面协调发动。管委会各级领导要按照《方案》要求，亲自带队检查消防安全工作，推动解决消防队站、重大火灾隐患、技防物防措施等重大问题。同时，组织相关行业部门，推动全面实施消防安全行业标准化管理，组织开展联合检查，促进行业消防管理规范化。
（三）层层落实责任。各相关部门主要领导是辖区今冬明春火灾防控工作的负责人，公安分局分管消防工作领导和消防部门主要领导是本地区今冬明春火灾防控工作的直接责任人，对本地区今冬明春火灾防控工作负责。各相关部门要层层分解工作责任，排出时间表，将任务逐项落实到具体科室、具体岗位、具体人员，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。
（四）强化奖惩问责。管委会将采取“四不两直”的方式，认真开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况，督促整改问题，堵塞工作漏洞。对组织有力、成效明显的，予以表彰；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对辖区发生火灾责任事故的，严格按照“四不放过”原则，实行责任倒查，依法依纪严肃追究相关责任，确保各项工作落地见效。
附件：社会单位微型消防站建设要求
附件
社会单位微型消防站建设要求
一、单位微型消防站要充分发挥消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”作用，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。
二、各单位要建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查，确保巡查不走过场。
三、微型消防站队员要熟悉消防设施器材、安全疏散路线，熟悉掌握防护装备和消防器材使用方法。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。微型消防站要建立安全、可靠的内部联络方式，确保通讯畅通。
四、微型消防站队员要积极向单位员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程，微型消防站负责人要组织建立单位消防微信群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，要辅助提示，组织人员疏散。
