| 索 引 号：574983173/2016-20331 | 主题分类：综合政务/领导活动 | |
| 发布机构：郑东新区管委会市政园林局 | 关 键 词：综合 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-11-07 | 发布日期：2016-11-07 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
河南郑州，曾被称为是一座火车拉来的城市，极言商业、交通之发达。但繁荣的背后，是日益刷新的常住和流动人口数量带给城市的巨大管理压力，有关资料显示：2016年，郑州市中心城区常住人口已悄然突破了600万。严峻的形势之下，郑州却也展示出了它的另一面：2015年12月，郑州成功举办了上合组织第十四次峰会，井然有序、生机勃勃的国际化商都赢得了与会各国首脑的广泛赞誉，吸引了全世界的目光。今年以来，更是有丙申年黄帝故里拜祖大典、第十届国际投资贸易洽谈会，第五届中欧政党高层论坛经贸对话活动、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、国际创新创业大会等一系列影响重大的大型国际国内盛会在郑州得以密集、成功举办。何以如此？郑州市城管局的同志告诉记者说，这一切都得益于城市精细化管理，以整治“四乱”为突破口、精确到“点”的精细化管理，正让绿城郑州的“颜值”不断升高。
常态化，体系化。郑州市专门成立了城市精细化管理服务办公室，围绕落实中央、省城市工作会议精神，着眼“车辆乱停乱放、占道、突店经营、垃圾乱堆乱放、小广告乱贴”等“四乱”突出问题，加大人力物力投入，严格各项标准的制定和落实，细化、量化，以“市、区、街道、社区四位一体，着力突出街道办事处主体作用”为核心内容，形成了精细化管理的常态化、体系化。
整治“四乱”，精确到“点”。 对城市管理动大手术，走精细化道路，郑州是从问题严重的“四乱”整治开始的：2015年11月，以治理“四乱”为重点的“百日行动”完美收官。郑州市非机动车辆乱停乱放案件数量随之下降51.15%，占道经营案件数量下降85.74%，市容环境案件数更是下降了92.33%，重点区域、重点道路市容秩序得到较大改观。这一成果很快被固化，分解落实到各区办事处，由办事处具体量化细化到点：每一条道路、每一个铺面、每一个人等，只能更好，不能反弹。
评出最差，反弹琵琶。城市精细化管理工作的目标实现离不开考核。郑州采取市对区、对街道办事处分别直接考核，各区对所辖街道办事处、办事处对辖区各社区逐级考核的管理办法，不仅评优，主要是评差。对排在后十名的乡镇、街道办事处一次警告、两次黄牌，连续三次者，主要负责人就地免职。不仅如此，各乡镇办事处还要申报辖区内最差路段、最差乱点，自最差路段、最差乱点公布之日起，给予10天整改期，整改期满后，各乡镇办整改达标向所辖区、管委会提出摘牌申请，所辖区、管委会接到申请后，组织有关人员进行初验、审核，达标后上报市城市精细化管理办公室备案。
树立标杆，由点而面。城市的精细化管理，郑州是首先划定40平方公里的区域进行试点示范的，经过论证、实践、反馈、整改，基本成熟后才开始在全市展开。在市里统一的大框架内，各区会根据自身情况特点因地制宜，拿出切实可行的方案。实践中摸索出的一些科学成熟的管理模式会被树立标杆，全市推广。金水区人民路办事处，在管理中投入资金人力引入社会力量和第三方考核平台，聘请90名市容劝导员早六点到晚11点全天候排查、解决问题并上传数字化管理平台，数字化管理办公室则负责案件的派遣和回复，由专业的公司对整个过程进行第三方考核。
自行研发的城管APP平台是市容劝导员、执法中队、数字化管理办公室、城管办、第三方监管、考核机制、全民参与等多个环节联结共享的纽带，从问题的发现、反馈、解决、回复到对人对事的考评、监管形成了一个闭合运行的成熟体系，360实时监控系统更是让整个辖区无死角、全天候，让问题从发生到解决完全透明化。
金水区政府建立公安交警警务室、城管执法公证服务室、城管执法法律援助服务室和城管巡回法庭为主要内容的“三室一庭”司法保障机制，借助司法力量，有效破解了执法难、执行难的问题。其诸多管理模式和工作做法被以开现场会、印发材料的方式在全市复制推广。
城市的精细化管理是个慢功夫，不可能一蹴而就，但有了持之以恒和不断创新，我们有理由相信绿城郑州的明天会更美好。
