各行政村，各区（办、站、所），镇直各单位：
现将《郑庵镇重污染天气应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年11月10日
郑庵镇重污染天气应急预案
一、总则
（一）编制目的
为有效应对不利气象条件下空气污染，针对可能发生的重污染天气，采取严格的应急措施，以减缓污染程度，保护公众健康。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气
污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《郑州市大气污染防治条例》、国务院《大气污染防治行动计划》、《河南省重污染天气应急预案》和《郑州市重污染天气应急预案》。
（三）适用范围
本预案适用于郑庵镇行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应。本预案所称重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的天气。
《河南省重污染天气应急预案》和《郑州市重污染天气应急预案》启动后，按其规定的措施执行。
本预案不适用于因沙尘暴、农作物秸秆焚烧、燃放烟花爆竹等事项造成的重污染天气。以臭氧为首要污染物的重污染天气发
布健康防护提示。
二、组织体系
成立郑庵镇重污染天气应急指挥部（以下简称应急指挥部）
镇长曹西峰任指挥长，镇各专项整治组主管领导任副指挥长，镇大气污染各专项整治组负责人及各行政村主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室主任由企业办主任王喜林担任。
三、预报与预警
（一）监测与预报
结合市、县政府重污染天气应急通知，为我镇预警、响应工作提供决策依据。
（二）预警
1．预警分级
执行郑州市重污染天气预警分级标准，将重污染天气分为4个预警级别，由低到高分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。
（1）蓝色预警：预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值，下同）>200且未达到高级别预警条件时；
（2）黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时；
（3）橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天，且出现AQI日均值>300的情况时；
（4）红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天及以上，且AQI日均值>300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。
当预测可能出现3天及以上重污染天气时，应按空气质量预报结果上限确定预警级别。
2．预警响应
接县政府重污染天气通知预警后，及时启动响应措施。
红色预警向应急指挥部办公室汇报后，经应急指挥长批准后实施。
橙色或黄色预警向应急指挥部办公室汇报后，经应急指挥部副指挥长批准后实施。
蓝色预警为健康防护措施和建议性应急措施，由应急指挥部
办公室主任批准。
红色预警、橙色预警、黄色预警响应与解除程序一致，蓝色预警不设立解除审批条件，空气质量好转时自动解除。
预警发布、调整和解除信息统一由县政府应急办组织发布。原则上，红色预警应提前24小时向社会公开发布。
四、重污染天气应急工作程序
（一）预警响应
接县政府重污染天气应急通知后，启动应急响应措施，应急各成员单位根据各自职责启动本单位相应的响应措施。相关企事业单位按照各自应急预案和方案采取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。
（二）预警信息发布
根据市、县政府重污染天气应急通知预测可能出现重污染天气时，镇企业办要及时发布预警信息。预警信息主要包括以下内容：重污染天气发生的时间、AQI指数范围、首要污染物、空气质量级别、预警等级、响应级别、响应启动时间等。
（三）预警解除
根据市、县政府应急响应解除通知，及时发布预警解除信息。
（四）执行与督查
重污染天气应急工作实施“党政同责、一岗双责、失职追责”。每项应急工作的牵头单位和责任单位要确保相关措施落实到位。
五、重污染天气应急措施
根据发布的蓝色、黄色、橙色、红色预警级别，分级采取Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、I级响应措施，主要包括：健康防护措施、建议性应急措施和强制性应急措施。
（一）Ⅳ级响应
1．健康防护措施
（1）儿童、老年人、住院患者和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群减少户外活动，确需外出的，应当采取防护措施；一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，建议采取防护措施。
（2）各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。
（3）医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员。
2．建议性应急措施
（1）倡导公众乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。
（2）减少机动车日间加油。
（3）减少能源消耗，空调温度夏季调高2—4摄氏度，冬季调低2—4摄氏度。
（4）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
（5）减少散烧煤使用量。
（6）排污单位控制产污工序生产，减少大气污染物排放。
（7）鼓励大气污染物排放量大的企业，根据大气污染情况适当调整产能，减少污染物排放。
（二）Ⅲ级响应
1．健康防护措施
（1）儿童、老年人、住院患者和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出的，应当采取防护措施；一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，建议采取防护措施。
（2）幼儿园、中小学校等教育机构停止体育课、课间操、运动会等户外活动。
（3）医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员。
2．建议性应急措施
（1）倡导公众乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。
（2）减少机动车日间加油。
（3）减少能源消耗，空调温度夏季调高2—4摄氏度，冬季调低2—4摄氏度。
（4）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
（5）减少散烧煤使用量。
3．强制性应急措施
（1）扬尘污染减排措施
①建筑施工工地停止室外施工作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地增加洒水降尘频次。
②对镇域主次干道、乡村道路在日常道路保洁频次的基础上，增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次（非冰冻期）。
③加强交通工程施工监督管理，采取有效措施防
治公路扬尘污染。
（2）燃煤污染减排措施。
10蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用。
（3）工业污染减排措施。
①增加对重点大气污染源的检查频次，确保其大气污染
防治设施高效运转，达标排放。
②按照重污染天气Ⅲ级响应期间工业企业停产限产清单，工业企业采取限产停产等措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减20%以上。
（4）其他污染减排措施。
加强检查，禁止农作物秸秆露天焚烧；禁止露天烧烤和焚烧，未按要求使用油烟净化设施的餐饮单位责令停业；禁止燃放烟花爆竹。
（三）Ⅱ级响应
l．健康防护措施
（1）儿童、老年人、住院患者和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出的，应当采取防护措施；一般人群避免户外活动，如不可避免，应当采取防护措施。
（2）幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动。
（3）医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，24小时值班。
2．建议性应急措施
（1）倡导公众乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。
（2）减少机动车日间加油。
（3）减少能源消耗，空调温度夏季调高2—4摄氏度，冬季调低2—4摄氏度。
（4）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
（5）减少散烧煤使用量，禁用劣质散煤。
3．强制性应急措施
（1）扬尘污染减排措施。
①建筑施工工地停止室外施工作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地增加洒水降尘频次。
②对镇域主次干道、乡村道路道在日常道路保洁频次的基础上，增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次（非冰冻期）。
③加强交通工程施工监督管理，采取有效措施防治公路扬尘污染。
（2）燃煤污染减排措施。
20蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用。
（3）工业污染减排措施。
①增加对重点大气污染源的检查频次，确保其大气污染防治设施高效运转，达标排放。
②按照重污染天气Ⅱ级响应期间工业企业停产限产清单，工业企业采取限产停产等措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧
化物排放量削减30%以上。
（4）其他污染减排措施。
①加强检查，禁止农作物秸秆露天焚烧；禁止露天烧烤和焚烧，未按要求使用油烟净化设施的餐饮单位责令停业；禁止燃放烟花爆竹。
②根据气象条件采取可行的气象干预措施。
（四）Ⅰ级响应
1．健康防护措施。
（1）儿童、老年人、住院患者和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出的，应当采取防护措施；一般人群避免户外活动，如不可避免，应当采取防护措施。
（2）医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，24小时值班。
（3）停止所有户外大型活动。
（4）企事业单位根据重污染天气情况可实行弹性工作制。
2．建议性应急措施。
（1）合理安排幼儿园、中小学校等教育机构停课，停课不停学。
（2）倡导公众乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。
（3）减少机动车日间加油。
（4）减少能源消耗，空调温度夏季调高2—4摄氏度，冬季调低2—4摄氏度。
（5）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
（6）减少散烧煤使用量。
3．强制性应急措施。
（1）扬尘污染减排措施。
①建筑施工工地停止室外施工作业，施工工地停止开挖、回 填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地增加洒水降尘频次。
②对镇域主次干道、乡村道路在日常道路保洁频次的基础上，增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次（非冰冻期）。
③加强交通工程施工，采取有效措施防治公路扬尘污染。
（2）燃煤污染减排措施。
所有燃煤工业锅炉暂停使用。
（3）工业污染减排措施。
①增加对重点大气污染源的执法检查频次，对重点污染源实施监管。
②按照重污染天气I级响应期间工业企业停产限产清单，工业企业采取限产停产等措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减50%以上。
③产生挥发性有机物的化工、印刷、工业涂料、家具、汽车制造等工业企业（VOCS排放企业）停产停业。
（4）其他污染减排措施。
加强检查，禁止农作物秸秆露天焚烧；禁止露天烧烤和焚烧，未按要求使用油烟净化设施的餐饮单位责令停业；禁止燃放烟花爆竹。
六、保障措施
（一）督导督查
重污染天气黄（橙、红）色预警期间，督导组制定配套监督检查方案，实行“双随机”方式，对各行政村、涉尘涉气单位开展检查，对照预案及实施方案、操作方案，对预警发布、措施执行、信息公开进行督查，掌握预案实施情况，督促减排措施落实到位。
（二）预案演练
镇应急指挥部成员单位和相关企业要针对镇政府应急预案、对具体操作流程和岗位职责进行演练，提高应对能力。县应急指挥部根据天气预测适时组织演练，可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形势进行，演练结束后，进行演练总结，针对演练暴露出的问题，及时改进和完善。
（三）资金保障
应急专项工作经费由镇财政予以保障，包括应急技术支持、应急装备、能力建设、实施效果评估和预案演练等所需要的资金，按照规定列入预算。
七、考核和奖惩
镇应急指挥部组织对全镇重污染天气应急工作的督查考核，督查组对各单位部门预案制定、应急体系建设等情况进行日常检查；重污染天气应急响应启动时，对各相关单位应急措施的组织落实情况进行检查。对督导工作中发现的工作失职、不作为、乱作为的问题，依据《郑州市大气污染防治条例》、《郑州市大气污染防治责任追究实施办法（试行）》（郑办〔2016〕26号）、《中共中牟县委 中牟县人民政府关于落实环境保护党政同责一岗双责的意见》（牟文〔2016〕118号）和《中牟县大气污染防治工作考核奖惩办法（试行）》（牟办文〔2016〕46号）进行处理。
八、附则
本预案自印发之日起实施。
