今年以来，市建委按照《郑州市人民政府办公厅关于印发懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（郑办文【2016】39号）部署，以全面从严治党强化落实“两个责任”为主线，以深化责任落实和压力传导为重点，充分发挥纪检监察部门监督执纪问责的抓手作用，建立健全“明责、述责、评责、问责”机制，着力解决市建委存在“不敢为”、“不会为”、“不想为”懒政怠政为官不为等问题。全面促进政风行风建设、创建廉洁高效服务型政府部门，推进郑州市国际商都进程和城乡建设。
一、主要做法及成效
（一）加强组织领导，建立健全工作机制
市政府问责年活动方案下发后，市建委党组高度重视，将问责年活动作为一项重要任务，成立了以党组书记、主任陈新任组长，党组副书记张春喜、纪检组组长、监察室主任丁启豹任副组长，委机关各处室主要负责人为成员的问责年活动工作领导小组，紧紧围绕市政府的决策部署，召开专题会议进行工作部署，制定下发了《郑州市城乡建设委员会懒政怠政为官不为问责年活动工作方案》（郑建文〔2016〕68号）。工作方案中坚持突出重点、统筹推进、务求实效，层层分解任务、明晰各级责任、压力层层传导的原则，突出监督执纪问责，健全纠正懒政怠政为官不为问题的长效机制，明确方法步骤、时间节点，紧密结合工作实际建立健全“明责、述责、评责、问责”工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，保证了活动的扎实开展。
（二）聚焦问责领域，突出工作重点
一是行政审批制度改革方面。重点督查检查，行政审批办公室落实简政放权、加强监管、优化服务等重大改革举措，重点对落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作，严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题，纠正不按权责清单行使权力、滥用权利等行为，着力解决人民群众办证多、办证难等突出问题。通过问责年活动的开展提升了行政审批效率和服务水平。今年以来，市建委行政审批办公室较好地完成了行政审批“两集中、两到位”改革和“五单一网”改革工作的目标任务，办事大厅共受理、办结各类行政审批服务事项4733次，受理施工许可证申请、办结203次，应办结事项办结率100%，到目前为止未接到群众关于懒政怠政为官不为、侵害群众利益等方面的投诉。
二是建筑扬尘治理方面。依据郑州市大气污染防治要求，重点督查有关职能部门对建筑工地履责情况；检查相关责任单位是否按照《郑州市建筑工地扬尘污染综合整治精细化管理实施方案》要求，部署落实本辖区扬尘污染防治的内容、标准和措施;是否存在推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假和迟报、虚报、谎报、瞒报工作开展情况等现象。今年截止11月底，市建委共督导各类建筑工地5633处，查处各类建筑扬尘问题5539个、已解决5502个，开具整改通知单2413份，向各级政府下发督办催办通知972份，对存在扬尘污染违法行为的建筑工地共立案89起，处罚金103万元；根据督导情况上报市政府对各县（市区）政风、管委会建筑扬尘整治机构针对辖区内扬尘违法行为共立案221起、处罚779万元，依照相关规定共对相关责任人追责1024人，列入不良行为记录企业12家。
三是规范行政执法和行业管理方面。重点对城市建设监察支队、工程质量监督站、工程质量监督站郑州经济技术开发区分站、建设安全监督站、建设安全监督站郑州经济技术开发区分站、市政工程质量监督专业站、散装水泥办公室、建筑节能与墙体革新办公室、建筑企业管理办公室及其他受委托的执法单位开展行政执法和行业监管专项监督检查，今年以来截止到11月底，市建委集体讨论会议通过了行政处罚案件193起，为保障案件中当事人的陈述申辩和听证权利，共受理18起陈述申辩、1起听证申请均已审理完结，且该类案件无行政诉讼或行政复议的情况。
（三）注重“三个结合”，统筹推进、确保实际效果
一是结合“两学一做”活动，深化思想认识。将问责年活动与今年全党范围内开展的“两学一做”学习教育有机结合起来，做到同开展、共促进。通过动员部署、重温入党誓词、开展“一围绕六查六促”、等活动，教育引导广大党员干部自觉按照“两学一做”“基础在学、关键在做”的要求，严格按照市建委党组统一部署，认真学习党章党规和系列讲话，深学《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，牢固树立“四个意识”，坚信中央坚定从严治党的决心，明确严抓严管力度不会减的高压形势，使党员干部自觉增强道德操守和纪律意识，坚决维护党章党规党纪的严肃性，着力解决了一些党员党的意识淡化、宗旨观念淡薄、责任心不强、精神不振等问题，着力解决了一些党员工作消极懈怠、敷衍塞责，不敢为、不会为、不想为，不起先锋模范作用等问题，推动党员干部作风不断好转，确保全委懒政怠政为官不为问责年活动取得良好成效。
二是结合“两个责任”落实，推动问责落实。将问责年活动与落实“两个责任”结合起来，坚持以全面从严治党为主线，以深化责任落实和压力传导为重点，以追责问责为抓手，使广大党员干部深刻理解从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任的重大意义，确实增强各级党组织党要管党、从严治党的责任意识和担当精神。通过建立责任清单和权力清单，落实“一岗双责”，逐级作出承诺，构建上下联动、齐抓共管的责任体系，对存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实，推动了“明责、述责、评责、问责”工作机制的责任落实。今年以来，市建委党组牢固树立主责就是首责、守土必须尽责、失职就要追责、切实担负起从严治党主体责任，纪检组坚持纪挺法前，突出抓早抓小，践行监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，进一步强化建委系统党员干部纪律约束和日常监督管理，有效促进问责年活动开展。市建委党组、纪检组分别以召开党组议廉扩大会议、廉政谈话会、个别谈话等形式，先后对建委系统300余名党员干部进行集中廉政教育；对委系统150余名党员领导干部进行了廉政教育谈话；对新任职的委属26名中层领导干部进行了集体廉政谈话；分别对委属单位班子成员、风险领域及行业监管重要岗位的58人进行了廉政谈话；对负责扬尘污染工作的6名履职不到位同志分别做出了组织处理；对委机关、委属各二级机构和项目部进行了5次集中明查暗访，对各单位少数迟到、早退及违反工作纪律的人员进行了通报。
三是结合“三查一促”活动，强化问责落实。将问责年活动与我委贯穿全年开展的“三查一促”（查推进全面从严治党各项制度落实情况、查“六大纪律”执行情况、查作风建设推进情况，促进建市建委系统党风廉政建设和反腐败斗争扎实开展）活动结合起来，着重加强建委系统作风纪律建设，推动懒政怠政为官不为问责年活动，着力落实中央八项规定精神、解决群众身边的不正之风和腐败问题。要求委属各单位强化联动意识，切实将问责年活动与“三查一促”活动同安排、同部署、同检查、同落实，对于活动中发现的问题，做到同问责、同处理。通过加大宣传力度，营造浓厚氛围，教育广大党员干部牢固树立恪尽职守、履职尽责的责任感和使命感，以开展问责年活动为契机，结合市建委中心工作，坚持抓重点、带全面，认真排查、着力解决市政工程建设、行政审批、行业监管和建筑扬尘整治等职能部门中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题。切实做到紧抓重点与攻克难点相结合，督查问题与督办解决问题相结合，执纪问责与推动工作相结合，落实“明责、述责、评责、问责”工作机制，营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为推进我市城乡建设健康发展提供有力保障。
二、存在的问题
一是少数同志“不敢为”，缺乏担当精神。工作中存在畏首缩脚、怕担责任、怕出问题、等待观望，致使本职工作不敢去研究、去探索、去尝试，不敢担当、不敢拍板决策，遇事就躲、就推、就拖，该抓的事不抓、该管的事不管、只求不出事,不敢担当、不敢负责、执行力不强等问题；
二是少数同志“不想为”，进取精神不强。做“老好人”、当“太平官”，不求有功但求无过、在其位不谋其政、不熟悉本职业务、人在心不在、出工不工出力，工作中消极应付、得过且过，甚至有的连本职工作也是能推就推、能拖就拖，消极怠工、执行不力、工作放不开手脚等问题；
三是个别同志“不会为”工作能力欠缺。主要表现在学习意识不强，能力素质与发展形势还不相适应，不会用创新理念和发展眼光思考问题、看待问题，不会用法治思维和法治手段处理和解决问题。工作习惯于凭老经验、老办法，工作缺乏前瞻性、创新性，有些工作多年起色不大甚至毫无起色，障碍工作发展。
三、下一步工作打算
一是深化“两学一做”学习教育，巩固问责年活动成果。持续深化“两学一做”学习教育，以尊崇党章、自觉按党章规范言行、遵守党纪为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，切实增强市建委党员干部“四种意识，树立正确的事业观、工作观、政绩观，培养勤政为民的宗旨意识，推动工作作风切实转变，强化执纪问责力度，促进城乡建设事业健康发展。
二是贯彻落实从严治党要求，强化督查问责。以深化责任落实和压力传导为重点，以监督执纪问责为抓手，把党风廉政建设渗透到各项业务工作中，切实把党风廉政建设工作与思想、业务、生活紧密联系起来。认真分析近年来建设系统被查处的违法违规案件苗头性、倾向性症结，平时工作突出抓早抓小，践行监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实把提醒、告诫经常化，有了倾向就及时告诫，有了苗头就立即整治，着力解决懒政怠整、为官不为和侵害群众利益等突出问题。
三是持续开展为民服务教育活动。努力提高建委系统党员干部职工的宗旨意识，全面加强制度机制体系建设，把法律约束和制度规范结合起来，在建委上下形成精诚团结、勤政高效、担当有为的精神风貌；把握“基础在学、关键在做”的内涵，真正实现建委系统工作提质、提速、提效，着力在创新上谋突破，在立足本职不断提升服务质量和服务效率上下功夫，强化树立服务意识、效率意识、更好地立足为民，服务群众；进一步培养全体党员干部职工的政治意识、大局意识，自觉遵守工作纪律，着力提升公仆意识、服务意识、效率意识，工作上追求群众的满意度。
2016年11月29日
