| 索 引 号：00529137X/2016-00139 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：荥阳市国土资源局 | 关 键 词：通知公告,巡视 | |
| 文 号：荥国土资党文〔2016〕50号 | 成文日期：2016-12-01 | 发布日期：2016-12-01 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
局机关各科室、局属各单位：
现将《市委巡察办主任陈首军、市委第三巡查组组长胡培宪在市委巡查组巡查市国土资源局工作动员上的讲话》印发给你们，请认真学习，并做好贯彻落实。
中共荥阳市国土资源局党组
2016年11月28日
巡察办负责同志在进驻市国土局动员会上的
讲 话
同志们：
刚才，市委巡察组组长胡培宪同志就认真贯彻落实市委关于巡察工作安排部署，开展好市国土局的巡察工作提出了明确要求。下面，我受市委巡察工作领导小组委托，再强调三点意见。
一、 要提高认识
党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，巡视强度力度全面提升、效果显著，在从严治党方面发挥了不可替代的作用。在深入领会中央精神、准确把握全省社情党情、全面总结巡视工作经验的基础上，省委出台了《关于建立市县党委巡察制度的意见》，要求全面启动市县两级巡察工作。市委对巡察工作高度重视，市委常委会多次专题研究，部署常规巡察工作。开展巡察工作是省委、市委关于中央巡视工作要求的具体化、本地化，是巡视工作的延伸和补充。我们一定要站在政治和全局高度深刻理解和把握巡察工作的重要意义，切实增强责任意识和行动自觉。
第一，深刻认识巡察工作是把从严治党责任落实到基层的重要抓手。全面从严治党关键在层层传导压力、层层落实责任。党的十八大以来中央、省委巡视监督的实践证明，新的历史时期，巡视作为党内监督的战略性制度安排，是逐级强化主体责任，落实全面从严治党要求的重要抓手，通过巡视发现了大量问题和线索，通过巡视整改，解决了一大批突出问题，形成了强大震慑，也推动了“两个责任”落实。建立市县党委巡察制度，正是借鉴巡视经验，倚重巡察威力，有效破解责任压力层层递减这个难题，把从严治党责任落实到基层的重要举措。
第二，深刻认识巡察工作是推动巡视工作上下联动、一盘棋的重要举措。从严治党是一项系统工程，加强党内监督，必须做到巡视上下联动，横向全覆盖、纵向全链接。县以下基层党组织和党员干部是党全部战斗力的基础。建立市县党委巡察制度，开展巡察工作，将填补对县以下巡视监督的空白，构建起完整的巡视巡察监督体系，开辟党内监督新路径，真正实现巡视巡察监督没有死角、不留空白、全面覆盖。
第三，深刻认识巡察工作是加强基层党风廉洁建设的迫切需要。当前，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，一些党员干部作风形象不好的问题依然存在，从我市受理的群众来信来访看，反映乡、村基层干部的违纪违法问题占到80%以上。这些问题发生在群众身边，量大面广，严重损害党和政府的形象。通过巡察，下力气整治损害群众利益的突出问题，匡正基层风气，建立良好政治生态，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党的凝聚力、战斗力，非常现实而紧迫。
二、要把握方针
党的十八大以来，中央确定了“聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，围绕‘四个着力’，发现问题，形成震慑，做到全覆盖，全国一盘棋”的巡视工作方针。巡察工作作为巡视工作的拓展和延伸，必须认真贯彻中央巡视工作方针，聚焦中心把纪律挺在前面，着力发现问题，确保巡察工作扎实推进。
一是聚焦中心。开展巡察工作必须聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，围绕领导班子及其成员等巡察对象开展监督，围绕纪律问题、作风问题、腐败问题、选人用人等问题开展监督，概括起来就是围绕“两四一聚三紧”开展监督，即：围绕增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”（党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力），紧抓“三个重点”（重点人、重点事、重点问题）开展监督，在深入发现问题、客观反映问题、切实解决问题上下功夫。巡察组不干预市国土局的正常工作，巡察不同于其他部门组织的工作检查考核、督查督办，聚焦专业职责这个定位一定要准确，不能偏移、不能散光、不能泛化。
二是着力发现问题。发现问题是巡察工作的生命力和威慑力所在，市委巡察组的主要任务是发现问题、形成震慑，要运用好《河南省市县党委巡察工作实施办法》明确的工作方式，积极探索新的方法，深入了解，发现问题。巡察组要善于从细处着眼、小处着手，认真检查群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆问题的整改情况，认真查阅“两学一做”学习教育方案，看是不是真学真做真合格，有没有搞形式主义、走过场。要深入检查被巡察党组织是不是履行了党章规定的职责、担负起管党治党主体责任和监督责任；是不是贯彻了党的十八大以来历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神；是不是贯彻了党的路线方针政策和决议，体现了对党忠诚；是不是存在权力寻租等腐败问题。
三要把纪律挺在前面。全面从严治党关键在从严执纪。去年3月，王岐山书记来河南调研时，强调“纪”在“法”前，要把党的纪律挺在前面，用纪律管住大多数，把全面从严治党落到实处。是当前反腐败斗争的治本之策。去年6月，中央政治局会议审议通过了《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》，进一步要求加强和改进党内监督，提高依法治国、依规治党水平，要把纪律和规矩挺在前面，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律深化巡视工作，这是中央对巡视工作提出的新要求，我们在巡察工作中要认真贯彻落实，通过巡察把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。
三、要取得实效
做好巡察工作，是巡察组与市国土局的共同政治责任，国土局必需积极配合，形成合力，共同完成这次巡察任务。
一是强化责任。市委对巡察工作寄予厚望，人民群众充满关切，社会各方面高度关注。巡察组责任大、任务重，要勇于担当，敢于监督，着力发现问题。市国土局要把巡察作为帮助整改问题、加强纪律建设的重要契机，高度重视，精心组织，立行立改，全面整改，有力推动问题解决，让人民群众真切地看到、体会到从严治党的效果。
二是积极配合。《中国共产党巡视工作条例》第36条明确规定“党员有义务向巡视组如实反映情况”。市国土局要配合支持好巡察组的工作，领导干部要带好头、做表率，虚心地面对监督、诚恳地接受“政治体检”。巡察工作联络组要协调配合好巡察组的具体工作，合理安排个别谈话，及时提供相关材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供必要工作保障。要加强组织协调，营造良好的监督氛围，做到实事求是汇报，客观公正反映问题，不遮掩问题，不回避矛盾，畅通巡察组与干部群众联系渠道，支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题，让巡察组充分了解和掌握实际情况，确保巡察工作顺利开展。
三是务实求效。市委巡察组要把做好巡察工作作为践行“三严三实”的具体实践，以严的纪律，实的作风开展工作；要把党内监督和群众监督相结合，相信和依靠广大干部群众发现和整改问题。要严格在巡视工作条例和《实施办法》授权规定的程序和权限内巡察，要严格执行中央巡视机构制定的“五严格”“六严禁”和省委巡视机构关于改进作风的若干规定及“十不准”禁令，严格政治纪律和政治规矩，严格保密纪律，严格廉洁纪律，规范工作流程，探索工作方法，抓好工作落实；做到忠诚、干净、担当，不负重托，不辱使命。希望市国土局配合巡察组落实好有关纪律要求，在接受巡察监督的同时也对巡察组进行监督，也真诚欢迎国土局干部群众对我们进行监督。本轮巡察临近年末，时间紧、任务重、要求高，巡察组和国土局要切实把这份政治责任放在心上、抓在手上，确保巡察工作有序推进，取得实效。
