各社区（村）、相关科室、相关单位：
为深刻吸取广东深圳恒泰裕工业园“12.20”渣土堆场滑坡事故教训，举一反三，切实加强排查我办建筑施工垃圾消纳场、工矿企业排渣（土）场等堆场安全工作，确保彻底消除安全隐患，坚决杜绝事故发生，特制定本方案，请各单位结合实际抓好贯彻落实。
近年来，随着社会经济发展，城市建设、交通道路桥梁施工等行业领域也快速发展，但随之产生的各种建筑施工垃圾消纳场和工矿企业排渣 （土）场等堆场（以下简称堆场）由于前期规划和日常监管不到位，存在重大安全隐患，随时危及人民群众生命和财产安全。2015年12月20 日，广东深圳凤凰社区恒泰裕工业园发生渣土堆场滑坡事故，造成重大人员伤亡和财产损失。习近平总书记和李克强总理先后作出重要指示，指导地方加强各类灾害和安全生产隐患排查，制定预案，加强预警及应急处置等工作，确保人民群众生命财产安全。为认真贯彻党中央、国务院领导批示精神，落实省、市、区政府有关通知要求，深刻吸取事故教训，举一反三，扎实做好我办堆场安全工作，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故发生，按照区委区政府统一部署，结合我办实际，特制定《三官庙办事处建筑施工垃圾消纳场工矿企业排渣(土)场和尾矿库等堆场专项整治实施方案》，具体方案如下:
一、 专项整治目标
通过在全办范围内深入开展堆场专项整治，健全和完善堆场安全监督管理体制，消除重大隐患，有效监控运行状况；依法取缔各类非法堆场，对不具备安全条件的堆场依法关闭；促进企业建立完善堆场安全管理制度，加强技术管理和现场管理，切实提高安全保障水平，有效防范和坚决遏制安全事故发生。
二、专项整治时间
自即日起至2016年7月底。
三、专项整治重点
以各类堆场的规划选址、堆放方式、安全防护距离、监管防控、自燃防范、崩塌防范、消纳处置、应急处置、资源化利用等为重点，组织相关行业部门、建筑施工单位、工矿企业全面开展专项整治，确保“拉网排查全面覆盖，隐患治理落实到位，非法违法坚决取缔，安全措施可防可控”。
四、专项整治措施
专项整治从即日起开始实施，分三个阶段进行，确保2016年7月底前全面完成专项整治任务。
（一）排查摸底阶段（2016年3月底前完成）
各社区、村对辖区内所有堆场进行拉网式全面排查摸底，查清具体位置、周边环境、堆存量、堆存时间、堆存方式、地形地貌、安全隐患、管理措施、应急预案、责任单位等基本信息，梳理分类，登记造册，建立基础数据库。请在2月27日前把各类堆场明细报办事处安监办。
（二）集中整治阶段（2016年6月底前完成）
在前期建立数据库的基础上，以办事处城建科、城管科牵头区城建局、区交通局、区城管局组织专家和工程技术人员对所有堆场进行全面安全评估，划定安全风险等级，实行分类管理整治。对在安全可控范围内的堆场，要仔细梳理具体隐患，制定整改措施，落实责任人；对重大（点）隐患要实行挂牌督办、公告和销号制度，跟踪隐患治理情况，确保按期完成整改任务；相关行业部门对非法建设和不具备安全条件又整改无望的堆场，6月底之前要依法关闭和坚决取缔。
同时，要进一步完善和落实动态监管巡查制度，建立在线监测、视频监控系统，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范安全事故发生。
（三）督导检查阶段（2016年7月底前完成）
办事处各社区、村要加强对专项整治工作的日常督导检查，重点督查专项整治方案和措施的制定、落实，整治项目的进度、应急救援预案的培训和演练等情况。
五、有关要求
（一）高度重视，加强领导。开展堆场专项整治是贯彻落实中央、省、市、区关于安全生产工作的重要决策部署。各单位要充分认识堆场专项整治的重要性和紧迫性，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实增强做好安全工作的责任感和使命感。主要领导要靠前指挥，积极协调解决工作中发现的问题，确保专项整治深入具体，成效明显。
（二）明确责任，狠抓落实。办事处以安监办具体负责辖区内堆场专项整治工作的组织实施，成立以办事处樊志锋书记为组长，相关科室分管领导为副组长、各有关科室和社区（村）负责人为成员的专项行动领导小组，制定工作方案，并安排专项经费予以支持。
要求各社区、村要结合本行业领域工作特点，制定本辖区专项整治工作实施方案，并加强督促检查。
（三）强化责任追究。各单位要认真落实专项整治各项工作任务，推动活动扎实有效深入开展。要强化问责力度，对失职渎职、隐患排查不认真、整改不到位、未按时限要求完成整改任务的地区、部门和企业，要依法依规追究相关人员责任。
（四）建立信息报告制度。对于存在堆场的社区、村，要建立专项整治周调度，月通报制度，每月进行通报，并制定下步工作措施，及时协调解决行动中出现的问题。各社区、村每月28日前向安监办上报辖区内上月专项整治进展情况，下步工作安排，以及突出问题和经验做法。
