| 索 引 号：78053693X/2017-00003 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：中牟县郑庵镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-12-23 | 发布日期：2016-12-23 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
新型农村社区建设作为新型城镇化引领“三化”协调发展的重要突破口，作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，2016年县委县政府明确要求“坚定信心、突出重点、完善政策、加快推进”，并要求郑庵镇要在中牟县新型农村社区建设中做好示范，年内着力将福山社区（涉及台前、砚台寺、黑牛张、东赵4个村1866户8397人，一期规划占地面积875亩、二期规划占地面积414亩）打造成“全部建成、全部配套、全部回迁、全部拆迁”的“四全型”样板社区，力争在中牟经济社会建设中有更大担当和作为。
根据县委县政府打造“四全型”样板社区的总体要求，郑庵镇党委以“两学一做”专题教育为契机，坚定信心、勇于担当，精准持久发力、发扬优良作风、讲究方式方法、加强分类指导，福山社区建设取得显著成效。截止目前，郑庵镇福山社区已开工建设安置房1831户51.2万平方米，建成安置房1218户34.1万平方米，装修完成1169户，回迁890户。全面启动4个村旧村拆迁，已拆除1006户。
一、作风务实突出“真”，敢于担当
（一）大员上阵，勇于担当。镇党委政府主要领导和抽调的3名班子成员，与福山社区建设指挥部其他同志全部集中办公、吃住在村，建立健全了每天四次例会（早7:00、午12:00、下午18:00、晚上22:00）、即时汇报、随时调度等管理机制，及时总结各种问题，认真分析，逐一解决，坚决做到了真驻村、真负责、出真心、掏真劲，确保了情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变，使得主要领导时刻掌控全局动态、分管领导能够放下思想包袱、机关干部能够奋勇争先、村组干部能够有的放矢。同时，对于履职不力者敢于追责。对于各级干部在拆迁过程中出现的消极作为、推进不力等行为，硬起手腕，严厉追责，先后党纪政纪处分3人、通报批评6人。
（二）分解任务，包保落实。针对福山社区1866户群众，镇党委政府主要领导亲自挂帅负责，将指挥部人员分成 6个工作小组，并明确由3名班子成员具体负责，实行包保责任制，包宣传、包动员、包签订协议、包发放资金、包后续协调等，确保责任到人、紧盯不放，为全面顺利完成社区建设强化组织保障。
（三）挂图作战，靠前指挥。针对福山社区工作时间紧、任务重和点多面广的特点，制定并上墙张贴《老村房屋分布图》《社区规划图》《社区现状图》《拆迁进度与问题汇总分析图》《基础设施施工进度图》等，分类齐全、简明易见，促使大家形成自我加压、你追我赶的竞争态势。
二、宣传动员突出“白”，由表及里
（一）便于群众算好账，宣传材料通俗易懂。结合福山社区实际，用通俗易懂的土话、白话等文字制定了《新型社区拆迁补偿安置操作说明》和《致福山社区群众的一封信》，编辑了《新型社区建设政策问答宣传材料》等资料，在多方征求修改意见后，逐户逐人发放和讲解，帮助群众算好“经济账”。
（二）帮助群众懂政策，宣传骨干入户驻户。自2016年2月15日福山社区指挥部正式组建成立后，指挥部全体成员全身心投入宣传工作，把普遍宣传和个别谈心相结合，采取群众在家就入户，做不通思想工作就驻户，工作实行“白加黑”、“5 2”，通过“群众有问及时答、群众有疑及时解、群众有气及时疏”，确保群众学透每一项政策，及时疏通群众思想和顾虑。
（三）帮助群众树信心，解难释疑周密细致。指挥部成立了6个拆迁工作组和签约组、核算组等工作组，深入摸底调查和综合分析了解群众对拆迁工作的想法、意见和要求。在具体工作中，注意区分历史遗留、政策边缘、普遍现象、个别存在等问题，有针对性地给群众一个细致周详的答复，使群众在房屋拆迁工作中做到政策、评估、补偿和安置四个明白。
（四）及时普法护正义，法律之鞭高高举起。悬挂条幅200余条、印制宣传彩页2000余份、广播不间断宣传教育，纪检、公安、司法、土地等部门有针对性地深入拆迁现场和拆迁户家里进行法律宣传，对群众在拆迁中遇到的法律问题及时给以解答。
三、以点带面突出“效”，笃行务实
（一）战略上以春晖社区为切入点，压茬推进。镇党委政府制定了“以春晖社区带动福山社区、以福山社区带动国道310干线拆迁”的指导思想，聚全镇之力，圆满完成春晖社区旧村拆除294户，及时兑现政策和奖金，做优公共服务，营造强大声势，用坚定的态度、优良的作风、良好的形象、温暖的服务感染带动其他拆迁户。因此，在福山社区414亩新增建设用地指标下达后，镇党委政府用5天时间便完成了宣传动员和征地清障工作。
（二）战术上以稳定村庄为切入点，以拆促拆。镇党委政府将干部能力强、群众基础好、建房比例大的砚台寺村作为全镇整村拆迁的切入点，并把其他村庄村组干部编入该村拆迁组，用2周时间，完成该村310户老宅测量；用10天时间，完成240户协议签订；用7天时间，完成145户房屋拆除。通过“啃下硬茬树信心、以“克难攻坚”练队伍”，以拆带训、以拆促变、以拆促拆，在随后的拆迁中，利用2天时间，台前村便已完成协议签订205户；黑牛张、东赵完成310国道干线工程拆迁89户，现在已启动整村签约拆迁。
（三）操作上以群众需求为出发点，以诚感人。一是坚持一户一策，精准施策。社区拆迁涉及利益诉求众多，与群众生产生活息息相关。因此，镇党委政府在前期排查中，对持抵触态度、不愿意搬迁、或者提出附加条件的拆迁户，逐户建立档案，综合分析，一户一策，有针对性的做工作。二是勤跑多说，赢得理解。面对部分群众初始时的不理解、不支持、不配合，指挥部成员不厌其烦地跑、苦口婆心地说，动之以情、晓之以理、告知以法，通过招呼打起来、微笑多起来、交谈顺起来，逐步赢得群众理解和支持。三是踏实做事，保障拆迁。如：提前组织好搬迁队和拆迁队，义务协助群众搬家和拆迁；积极协助群众租赁房屋；全力解决群众生产生活有关事宜，如积极协助村内幼儿园学生提前转学入学等等。
四、奖补政策突出“廉”，赢得民心
（一）坚持政策，绝不突破。严格政策标准。尽管郑庵镇新型社区建设执行的是“老宅拆迁不补偿、社区新建有奖补”的合村并点政策，与城中村改造等政策相比有一定差异。但郑庵镇党委政府严格按照6万、8万奖补政策执行，坚决杜绝人情奖、协调奖、督促奖等各类问题奖的出现，绝不突破规矩和制度。面对漫天要价的难缠户、无理取闹的违建户，镇党委政府始终坚持一个政策管到底、一把尺子量到底、一个算盘算到底，始终做到“三个绝不”。即：绝不突破政策、绝不突破原则、绝不突破底线。
（二）专款专户，取用于民。为确保福山社区二期能够顺利启动建设，镇党委政府研究决定福山社区二期报名的群众交纳10万元安置房建设预付款。镇财政设立专户，统一管理建房预付款，做到专款专用，存款产生的利息一并用于安置房建设。
（三）严格公开，接受监督。对于涉及新型社区建设的有关政策、制度，均严格进行公开。如：各类奖补资金、预付款的存储等，一律通过上墙公示、会议通报等方式进行公开，接受各方及群众的监督。同时，对在拆迁过程中侵害群众利益、以权谋私、套取国家拆迁补偿资金等违法行予以严厉打击，让群众知晓“执法必严、违法必究”，确保社区改造工作稳定有序推进。
五、配套政策突出“暖”，保障有力
（一）实施综合惠农政策。镇党委政府实施一系列惠农政策，如：每月每户补贴220元电费；老宅拆除后每人每月发放过渡安置费300元（直至安置房具备入住条件）等等。
（二）强化基础设施保障。福山社区一期路网已经完成，雨水、污水、强电、弱电完成98%。，社区公共服务设施完成90%。其中，社区小学、幼儿园已投入使用。标准化卫生室、污水处理厂已建成。垃圾中转站、综合服务中心、文化活动中心、红白理事堂主体已完工。绿化完成78%，12月底全部绿化结束。
（三）强化工程质量监管。一是采取统规统建制度。为提高各村建设积极性，确保福山社区二期能够按照时间节点完成建设，并，明确要求各村两委自主负责、依法招标找有资质、有实力的施工方按照规划牵头进行建设。二是催缴建设保证金。凡参与建设的施工方，需按照10000元/套房的标准交纳安置房建设保证金，待完全建成经验收合格无任何质量问题时一次性退还。三是采取多方监督制度。通过聘请有资质的监理单位全程监督、有威望的群众重点监督、普通群众随时监督、指挥部全体人员一线监督，构建多方多层监督网络，确保工程质量。
新型社区建设是利国利民的实事好事，依靠群众是新型社区顺利拆迁的“法宝”。通过福山社区的建设，结合“两学一做”专题教育，郑庵镇党委政府深刻的感受到，拆迁拆的是群众，也必须依靠群众拆。一个合格的共产党员，就要善于做群众工作，善于宣传群众、团结群众、服务群众、组织群众、依靠群众。只要我们各级党员干部始终坚持坚持党的群众路线，时刻想着群众，关心群众冷暖，顺民意而为、惠民生而动，把最大的利益让给群众、把最公平的办法交给群众，我们的新型社区建设工作就一定能够攻无不克、战无不胜。
