近年来，郑州市委、市政府高度重视加工贸易工作，把承接产业转移作为促进全市对外贸易和经济社会发展的重要工作来来抓。通过规划引导，强化招商，狠抓项目，政策扶持等措施，促进了全市对外贸易和经济社会持续健康快速发展，对外贸易对我市经济社会发展的带动作用日益明显，郑州市对外开放度和影响力不断提升。
一、郑州市对外贸易发展概况
（一）总体情况。2015年，在全国外贸持续低迷的形势下，郑州市对外贸易呈现快速增长态势，对外贸易再创历史新高。据海关统计，全市外贸进出口完成570.3亿美元，同比增长22.9％（下同）。其中，出口312.4亿美元，增长17.2％，进口257.8亿美元，增长30.5%；进出口和出口分别高出全国平均增幅30.9和20.0个百分点，高出全省平均增幅9.1和7.8个百分点；分别占全省进出口和出口总额的77.2%和72.5%，位居中部六省省会城市第一位。在全国省会城市排名中位列第四。
但是，进入2016年我市外贸进出口持续下降。据海关统计，上半年，全市外贸进出口完成199.1亿美元，同比下降19.2%。其中，出口110.5亿美元，进口88.6亿美元，分别下降14.6%和24.2%。
上半年，我市外贸进出口下降的主要原因：一是世界经济形势持续低迷，外部需求不振；二是我市上年进出口基数较大；三是富士康旗下企业进出口大幅下滑。统计数据显示，1-6月，富士康旗下企业进出口下降21.0%；其中出口下降16.2%，进口下降25.9%。从我市外贸进出口结构看，上半年富士康出口和进口分别占我市出口和进口总额的80.7%和85.8%，富士康出口和进口的下降幅度分别高出我市其他外贸企业出口和进口降幅8.8和14.6个百分点。由此可见，富士康进出口大幅下降是我市外贸进出口下降的主要因素，它增长与否，直接影响我市外贸目标的完成进度。
（二）2014年以来加工贸易进出口情况。2014年，郑州市加工贸易进出口完成387.4亿美元，同比增长11.6%，其中，加工贸易出口219.5亿美元，增长7.7%；分别占全市进出口总额和出口总额的83.4%和82.3%。一般贸易出口45.1亿美元，增长6.2%。2015年，郑州市加工贸易进出口完成478.7亿美元，同比增长23,6%，占全市进出口总额的83.9%；其中，加工贸易出口270.6亿美元，增长23.3%，占全市出口额的86.6%。一般贸易出口39.6亿美元，下降12.2%。我市加工贸易进出口的增长主要得益于富士康的强力带动。据统计，富士康旗下企业加工贸易进出口完成474.2亿美元，占全市加工贸易进出口总额的99.0%；其中出口267.3亿美元，占全市加工贸易出口的98.8%。2015年，富士康旗下企业对郑州市的外贸进出口贡献率超过80%。2016年上半年，全市加工贸易进出口完成157.5亿美元，同比下降22.8%；其中，加工贸易出口91.5亿美元，下降14.9%。分别占全市进出口总额和出口额的79.0%和82.8%。统计显示，富士康旗下企业加工贸易进出口完成154.4亿美元，占全市加工贸易进出口总额的98.0%；其中出口88.8亿美元，占全市加工贸易出口的97.1%。
目前，郑州市加工贸易企业有50余家。加工贸易主要进口商品有电子元器件、汽车发动机及其零部件、石油钻探设备配件、纺织品、眼科医疗用品、钻石等。出口商品主要有智能手机、汽车及零部件、石油钻探设备、纺织服装、眼科医疗用品、钻石等。
（三）加工贸易对我市经济社会的带动作用。随着加工贸易的快速发展，不仅壮大了我市对外贸易规模，也推动了我市就业状况不断得到改善和经济社会的迅速发展。初步统计：富士康旗下企业安排员工超过35万人，加上100多家配套企业和航空港区（综合保税区）原有企业和社会服务岗位，郑州航空港区（综合保税区）就业人员达到80万人之多。得益于富士康集团的带动，经过几年的建设，郑州新郑综保区已成为郑州航空港经济综合实验区经济发展的引擎，中原经济区外向型经济发展的桥头堡，内陆地区综保区建设的标兵和典范，对区域经济社会发展的带动作用越发明显。依托南水北调干渠和郑州新郑国际机场，郑州航空港经济综合实验区总体规划，占地总面积415平方公里，可容纳300万人居住。
二、郑州市委、市政府高度重视承接产业转移工作
（一）领导重视、着力优化经济发展环境。郑州市委、市政府把招商引资、承接产业转移作为事关全局的重要举措和经济工作的大事来抓，市委、市政府主要领导坚持重要客商亲自会见、重大项目亲自洽谈、重点企业亲自拜访、重大问题亲自协调、重大政策亲自研究，确保了项目推进中遇到的问题在最短时间内得以解决，加快了项目的引进和落实步伐。今年以来，我市主要领导先后拜访了部分国内外500强相关企业，如华为电子集团、酷派电子集团、华强集团及UPS公司、杜邦公司、甲骨文集团等，为重点项目的引进起到了积极作用。
（二）出台政策，大力承接产业转移。郑州市委、市政府早在2003年就出台了招商引资、积极承接产业转移、加快发展开放型经济的意见，之后又分别在2009年和2014年进行了修改完善。市财政每年安排5000万元招商引资专项资金，对承接产业转移项目给予奖励，各县市区也安排专项资金支持承接产业转移项目落户。承接的产业转移项目所缴纳的土地使用权出让金部分可继续用于土地开发整理、园区基础设施建设和公共服务平台建设。对转移到产业集聚区的出口型企业,给予国内运费资助等，除中央规定的项目外,免收各项行政事业性收费。优先保障项目建设用地，鼓励承接创新型项目。市政府还设立了对外贸易奖励资金，每年市财政预算安排7000万元，对外贸出口先进单位和企业进行奖励。2015年上半年出台了《郑州市关于加快跨境贸易电子商务发展的意见》（郑政〔2015〕9号），对我市跨境电子商务的发展提出指导意见，并出台了相关资金支持政策。
（三）健全机制，加快招商引资项目落地。我市对外来投资项目实行无偿代理制，不断推出投资便利化措施，受到客商好评。商务、发改、人力资源、国土等部门特事特办，全力保障新引进的项目。注重引进出口型项目，建立重点出口型项目联系机制，由市级领导牵头，市直相关部门和有关县市区抽调人员，组成专门班子，对承接产业转移活动中引进的200多个项目跟踪督导，推动项目早落地、早投产、早出口。此外，开展企业走访活动，为加工贸易企业排忧解难，完善外来客商投诉处理机制和知识产权保护机制，确保外商合法权益。
三、2015年以来承接产业转移工作开展情况
（一）积极开展经贸活动，提高招商引资成效。2015年以来，郑州市充分利用黄帝故里拜祖大典、省投洽会等大型经贸活动平台，积极向国内外客商推介郑州，努力拓宽招商渠道。郑州市在中博会、厦洽会、珠三角地区驻地招商等各项活动上共计签约95个项目，签约总额1326亿元，签约项目涉及现代物流、高新技术、装备制造等多个领域和行业，先进制造业和高成长服务业项目比往年有所增加，新兴产业亮点凸显。
（二）狠抓集群链式招商，提高产业发展档次。全市按照“一区一主业”定位，以产业集聚区 (专业工业园区)为载体，积极开展补链延链强链招商，实行“龙头项目—产业链—产业集群—产业基地”的招商模式，大力引进产业集群领军企业和产业链关键环节的重点企业，产业业态集聚入驻态势已初步显现。2015年至今年上半年，全市共计走访企业398次，接待回访企业455次，对接了阿里巴巴、瑞典宜家、渤海银行、圆通速递等企业。全市14个产业集群共签约500万美元以上外资和亿元以上内资项目278个，签约总额3025亿元。
（三）大力引进“四力”型项目，提高项目品质。立足现有基础，发挥比较优势，以高端制造、战略新兴产业、航空经济、电子商务和现代服务业为方向，加强对符合全市主导产业的国内外500强和行业20强企业研判，跟踪其发展战略、产业布局、投资趋向，分析与我市合作前景，大力引进具有高成长力、在国际上有影响力、在国内有辐射力、对国内外资源有整合力的“四力”型项目，实行市领导联系走访制度，采取主动对接、高层洽谈等形式，着力“招大引强选优”。目前，我市已有279个“四力”型项目纳入台账。今年上半年共计签约26个“四力”型项目，签约总额599亿元，单个项目平均签约额超过20亿元。引进河南乐派电子科技有限公司等15家手机生产，1-7月累计生产6151万台，进出口5028万美元。引进了由逸泰有限公司投资的郑州市伟立纺织品有限公司，项目达产后可带动年出口1500万美元以上。
（四）持续开展“五职”招商，发挥县区主体作用。发挥各县（市、区）、开发区“五职”领导（“五职”：即各县市区、开发区党政正职和主管招商引资、工业和城建的行政副职领导干部）的示范带动作用，严格“五职”项目标准，加大“五职”招商力度，促进“五职”项目既符合产业定位、完善产业链条，又不断提升项目质量、促进产业升级；督促县级层面建立招商、规划等部门定期会商机制，推进项目进展，确保“五职”项目当年签约、当年开工；在市级层面实行动态跟踪，强化督促检查，严格年终考核。
（五）完善工作推进长效机制，提高项目“三率”。在全市实施“两级三层一统筹”项目落地推进机制，强化项目所在地党委政府主体负责、市级重点工作推进领导小组分工负责、市重大招商引资项目统筹协调推进工作领导小组例会共同推进的协调推进体系，明确责任人和推进时间节点，及时发现化解项目推进过程中存在的土地、规划等困难和问题。加强项目投资过程管理，狠抓项目公司注册、进场施工和资金注入等关键节点，通过每半月召开项目推进会、每月全市通报、每季度进行督查、每半年观摩点评等机制，着力提高项目“履约率、开工率和资金到位率”，推动项目加快进程，确保项目早落地、早开工、早投产。
2016年12月22日
