绿东村街道办事处
关于印发绿东村街道安全生产综合整治百日行动实施方案的通知
各科室，各社区、旮旯王村，有关单位：
现将《绿东村街道安全生产综合整治百日行动实施方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。
绿东村街道安全生产综合整治百日行动实施方案
根据中原区人民政府办公室《关于印发中原区安全生产综合整治百日行动实施方案的通知》要求，绿东村街道决定自2016年1月1日至2016年4月8日，在辖区范围内组织开展安全生产综合整治百日行动，现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志以及省委省政府主要领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示批示精神，动员全区各级各部门和社会各方面力量，深刻吸取近期区内外事故教训，充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”的要求，强化“红线意识”，加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范和杜绝重特大事故，进一步巩固“三查三保”工作成果，努力实现全区安全生产形势总体稳定，持续好转。
二、整治范围
辖区所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校等行业领域实施集中整治，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点整治。
三、整治内容
主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面综合整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；作业现场安全监督检查情况；作业场所职业卫生及其检测检验情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况等。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）打非治违情况。重点落实“六打六治”专项行动、化工及危险化学品企业安全整治、烟花爆竹专项治理、劳动密集型企业消防安全治理、建筑施工安全整治等情况，严厉打击各类非法违法违规行为。
（五）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和职工的教育培训情况。
（六）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况。
（七）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。
四、整治重点
（一）建筑施工：重点是建筑施工安全整治开展情况，进一步加强对城乡结合部和重大工程等的排查治理；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患。（由城建科、城管科负责）
（二）消防：重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、高层地下建筑、KTV等娱乐等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所、城乡结合部、餐饮场所消防安全整治情况；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。（由安监办、综治办负责）
（三）城市燃气：进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。（由物管办、城管科负责）
（四）危险化学品：重点是落实化工及危险化学品企业安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。（由安监办负责）
（五）烟花爆竹：重点是落实烟花爆竹企业安全生产“十条规定”开展情况；从严整顿烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、非法运输行为，严厉打击非法、违法、无证运输车辆，严厉打击不按规定布点、不按规定销售的网点行为。（由安监办、综治办负责）
（六）特种设备：重点是抓好锅炉、电梯、起重机械等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况。（由安监办负责）
（七）学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥挤踩踏等事故应急措施及应急预案等。（由文明办负责）
（八）民爆物品：重点是抓好生产经营单位设施设备、从业人员劳动防护、现场安全管理等环节隐患排查治理情况；严厉查处无证、证照不全或非法从事储存、运输、经营、使用民爆物品等行为。（由经管办、综治办负责）
五、整治步骤
安全生产综合整治百日整治行动采取“条块结合、以块为主”的双排查机制，整治行动分四个阶段：
（一）动员部署阶段（2016年1月1日至2016年1月5日）。各社区、旮旯王村及有关单位要结合本辖区、本行业领域特点，对百日整治行动迅速作出安排部署。召开专题动员会议，确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
（二）全面排查阶段（2016年1月6日至2016年1月28日）。各科室、各社区、旮旯王村及各有关单位要按照工作方案，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实。企业自查自纠自改贯穿整治行动整个过程。
（三）综合整治阶段（2016年1月28日至2016年3月27日）。各科室、各社区、旮旯王村及各有关单位要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，综合整治整改，逐项销号落实。
（四）总结深化阶段（2016年3月28日至2016年4月8日）。各科室、社区、旮旯王村及各有关单位要对安全生产大整治百日整治行动全面进行验收，巩固行动成果。针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为进一步加强对安全生产百日综合整治行动的组织领导。街道办事处决定成立以党工委委员、统战员李伟为组长，街道安监办主任陈根伟为副组长，相关科室负责人、各社区主任为成员的领导小组，将采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合“四不两直”的督查检查方式，推动整治行动有力有序开展。
领导小组下设办公室，负责全面指导、协调百日行动相关工作，街道办事处安监办主任陈根伟兼任办公室主任。各社区及相关各部门要结合现有各项安全生产重点工作，统筹协调、全面加强对本辖区、本行业领域百日行动的领导，确保取得实效。
（二）统计报表。每周三上午10时前，各科室、各社区、旮旯王村及有关单位将《安全生产综合整治百日行动开展情况汇总表》（见附表2）、《安全生产综合整治百日攻坚行动重点隐患台账》（见附表3）报至领导小组街道安监办公室。
（三）强化宣传教育。各科室、各社区、旮旯王村及有关单位要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产综合整治百日整治行动的全过程。要深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进旮旯王村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。
（四）扎实排查整治。各科室、各社区、旮旯王村及有关单位要在辖区内，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、确保按时销号落实。
（五）严格责任追究。要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，把开展安全生产百日整治行动的成效作为评价各科室、各社区、旮旯王村及各有关单位工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责机制。凡是因安全生产综合整治不彻底、走过场，导致发生较大以上生产安全事故或造成严重社会影响的，凡是整治行动期间未认真履行检查整治职责，导致发生较大以上生产安全事故的，要对负责检查整治工作的检查组长和检查人员进行责任倒查。
附：1.绿东村街道安全生产综合整治百日行动检查表
2.绿东村街道安全生产综合整治百日行动开展情况汇总表
3.绿东村街道安全生产综合整治百日攻坚行动重点隐患台账
2016年1月8日
