| 索 引 号：732458033/2016-00120 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：二七区城市管理行政执法局 | 关 键 词：工作,总结 | |
| 文 号 | 成文日期：2016-12-27 | 发布日期：2016-12-27 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为认真贯彻落实《郑州市人民政府办公厅关于印发全市懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（郑政办文[2016]39号）、《郑州市二七区人民政府办公室关于做好懒政怠政为官不为问责年活动的通知》（二七政办文[2016]10号）精神，促进“两学一做”、“主体责任深化年”活动的开展和落实，切实解决城市管理行政执法人员存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题，区城市管理行政执法局结合工作实际，周密安排部署，严格按照要求开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动，现将活动开展情况总结如下：
一、成立组织，迅即启动
懒政怠政为官不为问责年活动启动以来，我局按照相关要求，迅速成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各科室、中队负责人为成员的活动领导小组，明确局纪检组长主持工作，局组织纪检科、局法制宣传科按照职责分工全面落实。按照省市区三级工作要求，将活动开展与“两学一做”学习教育统筹推进，把相关学习内容列入“两学一做”学习清单，采取集中学与自学相结合的方式，提高思想认识，着力解决“不想为”问题。由局法制宣传科牵头，采取业务培训与集中轮训等活动，着力解决“不会为”问题。同时，我局还紧紧抓住全省城乡住建系统五星级执法监察队伍创建活动的有利契机，在全局上下开展执法技能大比武，不断提高全体执法人员业务素质与能力水平。
二、周密部署，扎实推进
一是畅通诉求渠道，做好案件举报受理工作。不断完善举报案件接处机制，健全内部管理制度，畅通群众投诉入口，做到全天24小时全方位无缝隙管理，通过督查通报、电话督办等方式，及时派件，积极运用“二七执法 ”微信群平台，提高投诉举报案件办理效率，受理群众举报案件办结率100%。二是加强督查督办，确保群众投诉办理实效。按照属地管理、权责法定、层级监督的原则，对市城管局、区委督查室、区政府督查室、区长电话室等部门转办、督办的案件及时进行有效查处。认真落实痕迹化管理，对于上级部门交办的转办、督办案件，要求认真做好台账，对于派件时间、接件人、办理时限和办理结果等要素进行全面登记，确保不发生推诿扯皮现象。对不能按时反馈办理结果、超期办理或者推诿扯皮、不依法履职的执法人员，进行黄牌警告制度。对于群众投诉内容，要求相关科室每月进行汇总，认真分析投诉内容的特点、规律与区域，为下一步工作提供决策依据。三是严格执法标准，确保依法执法公正执法。完善行政执法责任制，按照行政问责制和自由裁量权的工作要求，将适用法律条款进行梳理，编印了《城市管理行政执法常用法律依据查询手册》发放到每一名执法队员手中，进一步规范执法人员执法行为。加强法制工作宣传活动，对沿街餐饮服务场所逐户走访发放《行政执法温馨告知书》《大气污染防治宣传手册》《二七区精细化管理宣传手册》等30000余份。四是加强执法人员业务培训，提升执法队员的法治意识。邀请法学专家、法制部门领导就城市管理的法律法规、执法艺术、突发问题处置等内容举办讲座、座谈。在执法案件办理中，把握“四个重点”（即：事实是否清楚、证据是否充分、使用条款是否正确、程序是否合法），抓好“五个环节”（即：立案、调查、陈述申辩、处罚、送达环节），确保了今年未发生一起行政复议或行政诉讼案件。
三、统筹推进，确保实效
一是创新执法理念。在一线执法工作中，通过三个融合，进一步强化执法人员为民意识、责任意识、担当意识、服务意识与纪律意识。依法行政与网格管理相融合，真正解决影响群众生活的热点、难点问题，赢得群众的支持和理解，达到相互信任，相互配合，相互协作的良性局面。文明执法与依法强制相融合，通过与司法机关结合，进一步增强执法工作的公正性和严肃性，维护法律的尊严，确保了执法工作顺利开展。为民执法与救弱扶贫相融合，从过去的粗放形的执法方式转变为人性化管理方式。通过与困难群体的谈心交流，积极帮助他们解决实际困难，使这些困难群众深受感动，表示要积极配合城市管理工作，当好义务宣传员，主动宣传城市管理法规，使大家都能够自觉遵章城市管理的法律法规，全力支持行政执法工作。二是建立岗位责任制。制作了工作人员台标，将工作人员职务、业务内容向办事群众进行公布。加大各项内部管理制度的落实力度，局纪检组定期对群众投诉执法人员案件进行处理，并对投诉案件进行分析，建立预警机制；局执法督查中队每天对各中队执法工作开展情况、人员着装情况、车辆使用情况进行督察；局法制宣传科每周对案件处理情况逐一进行审核，加强案件办理水平。三是加强督查力度。局执法督查中队联合组织监察科对各中队遵章守纪情况进行监督、检查、纠正。采取路面检查和定点抽查方式严查执法不作为、乱作为、损害群众利益和违规着装、举止不端、车容车貌不整、公车外借和公车私用等行为。对违规人员视情节给予说服教育、口头督办、下发督办单、通报批评、行政处分等方式追究责任。今年以来，共制发通报6份，全局通报批评违规违纪人员20余人次。
下一步我们将以全面提高城市管理水平为主线，进一步解放思想，更新观念，克难攻坚，开拓进取，把行政执法局打造成一支“会干事、能干事、干成事、不出事”的高素质队伍，锻造成一支“让政府放心、让群众满意”的执法队伍，并努力做好以下几方面工作：
一是强化执法队伍建设。围绕“依法执法、为民执法”这一主题，不断创新理念、创新思维，严格落实制度规定，不断加强队伍作风纪律建设，采取多种有效形式，深化人员培训教育，使执法人员的综合素质不断提高，工作水平能力不断提升，真正实现城市管理“公正执法、公平执法、廉洁执法”。
二是创新工作方式方法。在试点成功的基础上，在全区范围内推广疏导点自治管理、商户自治管理，建立健全城管志愿者组织和志愿者服务队伍，摸清辖区商户底数，采取多种有效的执法方式（如联合执法等），调动全社会力量参与社会治理，使城市管理更加大众化、系统化。
三是提升业务工作水平。深入推进城市精细化管理，继续开展占道经营、突店经营、墙体立面、户外广告、门头牌面等综合整治工作，在巩固提升重点区域、重点路段整治成果的基础上，逐步延伸整治区域，开展辖区支路背街的综合整治。按照市区两级工作部署，紧扣时间节点，按照工作标准，抓好牵头负责的四项整治工作。充分利用现有网格化管理优势，将管理触角伸向每个角落，细化分工，责任到人，坚持属地管理与部门协作相结合，集中整治与长效管理相结合，专项整治与日常工作相结合，全面取缔与规范管理相结合，彻底改善辖区面貌，提升城市品位。
