| 索 引 号：005267484/2016-00056 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中原区航海西路街道办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：航西政〔2016〕59号 | 成文日期：2016-12-09 | 发布日期：2016-12-29 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
为贯彻落实中央第五环境保护督察组督察河南省情况反馈会议精神，根据《中共中原区委 中原区人民政府关于印发<贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案>的通知》（中原发〔2016〕17号）要求，结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻执行党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快落实国家、省、市“大气十条”、“水十条”、“土十条”工作部署，切实抓好中央环境保护督察组反馈意见问题整改，全面深化生态环境治理，全面改善环境质量。
二、总体目标
坚持问题导向，对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出涉及我街道的问题，拒绝理由，主动认领，实施清单制，坚决整改到位。按照具体问题整改不到位不放过、没有举一反三组织整改不放过、环保长效机制建设不落实不放过、环境执法不严格不放过、环境质量不改善不放过等“五个不放过”原则，进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，拉条挂账、督办落实、办结销号。同时，进一步强化措施，切实解决影响科学发展、损害群众健康的突出环境问题。
三、组织领导
为全面做好中央环境保护督察涉及我辖区反馈意见的整改落实，我街道环保督察整改工作由党工委书记师河龙、办事处主任马卫华负总责，成立街道环保督察整改工作领导小组（详见附件），领导小组下设办公室。办公室主任由任大鹏同志兼任，刘凯同志任副主任，主要负责整改工作的协调推进。
四、主要措施
（一）关于环境保护推进落实不够有力的问题
1．2013年以来，河南省对环境保护工作思想认识尚有不足，部署落实和考核问责不够有力。全省环境保护责任虚化、压力衰减，环境保护推进不够有力，重增长、轻保护情况普遍。
整改时限：立行立改，长期执行
整改措施：（1）按照分包村、社区，明确工作职责和工作标准，制定奖惩措施，强化责任追究。
（2）加大保障力度，健全监管制度。对污染举报问题、小散乱弱企业出现反弹的问题，协调相关部门，严肃查处。
2．在督察组与省级领导谈话中，多数同志反映，河南省在处理经济发展与环境保护关系时，一些地方不少同志存在“短痛论” “条件论”和“过程论”。有的认为，河南省主要矛盾是发展不足，当前阶段环境污染不可避免，不如放开手脚在短期内牺牲环境换取增长；有的认为，当前全省大气污染严峻形势主要受地形、降水、风力等外部条件影响所致，不愿从自身工作方面查找原因；还有的认为，污染问题是多年发展累积的，治理起来必然需要一个长期过程，目前国家环境保护要求过高、过严。有些同志反映，在干部绩效考核中，未充分考虑环境变差因素。
整改时限：立行立改，长期执行
整改措施：党工委、办事处把环境保护摆在街道工作的重要位置，融入经济社会发展的各方面和全过程，有力有效地组织和展开各项工作；确定环境保护和生态建设的总体要求和主要目标；推动环境保护与生态建设重点任务的落实；进一步加强与改进对环境保护与生态建设的组织领导。
3．2015年4月，党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，河南省委、省政府虽然根据《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）和《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）等文件要求制定了蓝天工程、碧水工程工作方案，但由于部门职责不清，贯彻落实不力，导致许多工作任务推进缓慢。
整改时限：立行立改，长期执行
整改措施：全面履职，积极协调配合职能部门，密切配合，工作合力，共同做好环境保护工作。
4．随机抽查鹤壁、濮阳两市，近年来市委常委会专题研究环境保护工作也很少见。
整改时限：立行立改，长期执行
整改措施：党工委会议、班子会每月至少研究一次环境保护工作，切实将环境保护工作纳入重要议事日程，全面落实“党政同责”和“一岗双责”要求。
5．全省环境质量形势也十分严峻，2015年全省PM10浓度均值135微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）浓度均值80微克/立方米，两者浓度在全国31个省（区、市）排名分别位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5浓度分别为144微克/立方米和77微克/立方米，均位列全国第二，目前河南省已成为全国大气污染最严重地区之一。
整改时限：立行立改，长期执行
整改措施：（1）推进散煤减量化替代和清洁化替代。
（2）开展扬尘污染防治，强化各类施工工地扬尘治理，持续开展城市道路以克论净，严控渣土车带泥上路、抛洒遗漏。
（3）严格落实国家、省、市大气污染防治工作要求，加快土小企业清理，积极推进垃圾禁烧、秸秆禁烧。
6．全省四大流域干流水质虽然总体稳定，但一些支流污染问题突出，与2013年相比，2015年全省纳入监测的16个重点小流域有5个污染程度明显上升，占比31%；纳入国、省控监测的49条河流94个监测断面中，14条河流24个断面污染程度明显上升，分别占比29%和26%。
整改时限：立行立改，长期执行
整改措施：（1）做好贾鲁河综合治理施工环境保障，确保工程顺利施工。
（2）大力整治城市黑臭水体。
（二）关于部分地区环境形势十分严峻的问题
7．郑州市近年来环境保护工作落实不力，导致环境污染日益突出，群众反映强烈。郑州市2015年PM10浓度为167微克/立方米，PM2.5浓度为96微克/立方米，比2014年分别上升5.7%和9.1%，空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年倒数第10，到2014年倒数第9，再到2015年倒数第5，2016年上半年进一步下滑到倒数第3，成为全国污染最重的省会城市之一。
整改时限：立行立改，长期执行
整改措施：（1）推进散煤减量化替代和清洁化替代。
（2）开展扬尘污染防治，强化各类施工工地扬尘治理，持续开展城市道路以克论净，严控渣土车带泥上路、抛洒遗漏。
（3）严格落实国家、省、市大气污染防治工作要求，加快土小企业清理，积极推进垃圾禁烧、秸秆禁烧。
贾鲁河作为市域主要河流，严重污染问题一直没有得到解决。2015年，其尖岗水库断面化学需氧量、氨氮、总氮浓度比2013年分别上升14.2%、180.6%和8.9%；中牟陈桥断面总氮、总磷浓度比2013年分别上升50%和62%。双洎河、熊耳河、七里河、索须河等河流均污染严重。
整改时限：2017年3月31日前
整改措施：做好沿河排污口排查与整治。加大沿河排污口排查力度，河道沿线实现污水零排放，每周定期对贾鲁河沿线进行排查。
2013年以来，郑州市大拆大建，累计产生建筑垃圾约1.2亿立方米，由于消纳措施不力，大量建筑垃圾无序堆存在城市周边及郊县自然沟壑，环境风险较大。
整改时限：立行立改，长期执行
整改措施：（1）配合执法部门，严防随意倾倒、无序堆存问题。
（2）加强无序堆放建筑垃圾的清理整治，尽可能消除环境风险。
（3）做好渣土车治理工作。严格要求各项目施工方，不得使用“黑车”。渣土车不按规定时间行驶、超速行驶、私拉乱倒等被上级通报的，坚决处罚。
（三）关于意见建议
8．系统研究和组织推进郑州市贾鲁河水系生态补水和治理措施，切实遏制水体水质恶化趋势。
整改时限：2017年3月31日
整改措施：（1）全面摸底排查。加强贾鲁河河道排污口、垃圾积存情况排查、登记、建立台账、汇总上报等工作。
（2）对摸排到的河道积存垃圾进行清理，对河道积存的垃圾渣土等列出清运计划，消除污染隐患。
（3）对违法入河排污口进行整治。按照制定的巡查报告制度，安排河道管理责任段人员每天巡查，对违法设置的入河排污口联合有关部门进行查处。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。要切实把做好中央环保督察反馈意见整改作为一项重要政治任务，各司其职，各负其责，迅速行动，扎实推进，切实做到全面整改、彻底整改。
（二）全力整改、务求实效。要坚持问题导向，研究制定整改措施，做到件件责任清、件件有落实。同时，要举一反三，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。
（三）积极作为，狠抓落实。各村、社区主要负责人是本单位整改工作的责任主体，要亲自抓、负总责，严格对照整改方案，按照不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过的原则，不回避，不遮掩，坚决将各项整改任务整改到位。
附：航海西路街道环保督察整改工作领导小组成员名单
航海西路街道办事处
2016年12月9日
