郑州市扶贫开发领导小组

关于对2016年脱贫攻坚成效进行核查的通知

各县（市）区扶贫开发领导小组：

为对我市2016年脱贫攻坚成效进行科学评价，总结经验，查找不足，打牢精准扶贫精准脱贫基础，确保到2017年全市贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，现将2016年脱贫攻坚成效核查的有关事项通知如下：

一、核查依据

主要依据《中共郑州市委、郑州市人民政府关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》（郑发〔2016〕3号）和《河南省脱贫工作成效考核办法》关于对县（市）的考核内容。

二、核查对象

有脱贫攻坚工作任务的登封市、新密市、新郑市、荥阳市、中牟县、航空港区。

三、核查原则

核查围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足实际、突出重点，针对主要目标核查，注重核查工作成效；坚持客观公正、群众认可，规范核查方式和程序，充分发挥社会监督作用；坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促使各级党委和政府切实履职尽责，促进工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

四、核查组织

成立脱贫攻坚成效核查领导小组，由市委常委、统战部长杨福平任组长，市政府副秘书长冯卫平、市委组织部副部长朱河顺、市扶贫办主任李文岭任副组长，成员由市政府秘书三处1人、市财政局1人、市委组织部1人、市扶贫办3—5人组成。

五、核查内容

（一）减贫成效。主要核查长效机制建立情况和2016年贫困户脱贫、贫困村退出任务完成情况，包括减贫数量、质量和当年脱贫贫困家庭人均收入情况等。

（二）精准识别。核查各地贫困人口识别和退出是否按照“严格标准、严格程序、档案完整、群众满意”的要求进行。主要核查精准识别率、群众对脱贫退出的满意率和数据连续性。

（三）精准帮扶。核查主体责任的落实，驻村工作队、驻村第一书记和帮扶责任人的责任落实。主要核查“N 2”脱贫帮扶计划制定达标率、措施落实率、群众满意度以及“1 N”政策体系制定和落实情况。

（四）扶贫项目。核查专项扶贫项目管理、实施进度和成效。主要核查当年项目开工率和竣工率。

（五）扶贫资金。核查县级财政专项扶贫资金投入、管理使用、扶贫资金违规违纪情况等。主要核查县级配套到位率、资金报账率、县（市、区）本级投入资金、整合行业部门资金、社会投入资金数量。

六、核查方式

核查采取听、查、看、访的方式进行。“听”，主要是听到各县（市）区总体工作情况汇报。“查”，主要是查看账目和县、乡、村三级档案资料。“看”，主要是实地察看项目进展情况。“访”，主要是走访村干部和群众。

对减贫成效的核查主要采取“查”和“访”的方式进行，详见附件2《郑州市2016年减贫成效核查办法》。

对扶贫项目的核查主要采取“看”的方式进行，详见附件3《郑州市2016年扶贫项目核查办法》。

核查结果与五个督导组平时督导结果和第三方评估情况，作为对县（市）区脱贫攻坚综合评定依据。

七、时间安排

（一）12月31日前，成立核查小组，完成核查培训。

（二）2017年1月8日前，完成扶贫项目实地核查。

（三）2017年1月15日前，完成核查汇总工作，向扶贫开发领导小组报送核查结果。

八、核查结果及运用

核查结果由市扶贫开发领导小组上报市委、市政府并予以通报。对年度脱贫工作成效显著的县（市）区给予表彰。建议市委、市政府将核查结果作为对各县（市）区党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

核查中发现下列问题之一的，由市扶贫开发领导小组提出处理意见，对县（市）区主要负责人进行约谈，提出限期整改要求，情节严重造成不良影响的实行责任追究：

（一）未完成年度减贫计划任务的；

（二）未完成年度贫困村退出计划任务的；

（三）违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；

（四）贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；

（五）纪检监察机关、审计等部门和社会监督发现脱贫工作违规违纪问题的。

九、核查的纪律要求

（一）严守核查工作纪律，坚持原则、公道正派、敢于担当，保证核查结果的公正性和公信力。

（二）各县（市）区应当及时、准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展相关工作，确保核查顺利进行。

（三）保守核查秘密，不经允许不得透露核查对象、方案和结果。

（四）遵守廉政规定，核查组成员不得接受被核查单位宴请，不得接受礼金、礼品和土特产。

（五）按时完成核查任务、及时准确汇总相关数据。

对不负责任、造成核查结果失真失实的，要严肃追究责任。

附件：1. 郑州市脱贫攻坚成效核查计分表

2. 郑州市2016年减贫成效核查办法

3. 郑州市2016年扶贫项目核查办法

郑州市扶贫开发领导小组

2016年12月26日
 

                   县（市）区：             核查得分：            
 

附件2

郑州市2016年减贫成效核查办法

为认真贯彻落实《河南省贫困退出实施办法》，根据河南省扶贫办下发的《关于转发〈国务院扶贫办行政人事司关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作的通知〉的通知》要求，制定郑州市2016年脱贫攻坚成效核查办法。

一、核查目的

通过开展减贫成效核查，检查检验贫困村退出、贫困户脱贫是否达到“严格标准、程序规范、档案完整、群众满意”等四个条件，严防“被脱贫”和“数字脱贫”，确保实现精准扶贫精准脱贫目标。

二、核查范围

有脱贫攻坚任务登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县、航空港区等6个县（市）区。

三、核查对象

经县、乡验收认定的2016年脱贫贫困户和退出贫困村。

四、核查方式

依据《关于对2016年脱贫攻坚成效进行核查的通知》，由核查组随机抽取一定比例的脱贫贫困户和退出贫困村，按照“听、查、看、访”的方式进行核查。每个县（市）区随机抽取3个贫困村、2个面上村，每个村抽取5户。

五、核查结果

减贫成效核查结果纳入2016年郑州市脱贫攻坚成效核查综合评定，具体评分办法见《郑州市脱贫攻坚成效核查计分表》。

附表：1. 贫困户精准脱贫情况核查表

2. 贫困村精准退出情况核查表
附件2-1

贫困户精准脱贫情况核查表单位：        县        乡        村       时间：       年     月     日户主姓名：                家庭人口数：          脱贫时间：             

核查员签字：                    核查组组长签字：
附件2-2

贫困村精准退出情况核查表单位：        县         乡          村       时间：      年    月    日

核查员签字：                   核查组组长签字：
 

附件3

2016年专项扶贫项目核查办法

一、核查范围及内容

2016年所有专项扶贫项目，包括易地扶贫搬迁项目、整村推进项目、区域特色经济项目、基础设施项目、科技产业化扶贫项目（光伏扶贫项目）、雨露计划培训、易地扶贫搬迁产业发展扶持项目、互助金项目。主要核查开工情况、进展情况、竣工情况、档案完整性、发挥效益情况等。

二、核查方式

采取查阅相关资料和实地现场查验的方式，对所有项目进行现场检查。按照现场检查情况，由核查组填写《郑州市专项扶贫项目完成情况核查表》，核查情况作为核查定量和定性的依据。

三、核查时间

2016年12月26日—2017年1月8日。

四、核查组织

在2016年郑州市脱贫攻坚成效核查领导小组的统一领导下，由市扶贫办相关业务处室负责进行。

五、核查结果

核查结果纳入2016年脱贫攻坚成效综合评定，具体积分办法见《郑州市脱贫攻坚成效核查计分表》。

附表：1. 郑州市2016年专项扶贫项目核查表

2. 郑州市2016年专项扶贫项目核查汇总表

附件3-1

郑州市2016年专项扶贫项目核查表

填表时间：                                                    单位：万元

检查人员签字：                      检查组长签字：

附件3-2

郑州市2016年度专项扶贫项目核查汇总表

填表时间：