| 索 引 号：005303385/2017-00034 | 主题分类：综合政务/应急管理 | |
| 发布机构：登封市卢店镇人民政府 | 关 键 词：应急,应急管理 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-01-06 | 发布日期：2017-01-06 |
| 体 裁 | 生效日期：2017-01-06 | 废止日期 |
各村、镇直各部门、各单位：
为认真汲取“1·4”兴峪煤矿煤与瓦斯突出事故教训，贯彻落实省、市安全生产电视电话会议精神，切实加强对全镇安全生产工作的监管力度，杜绝和防范各类事故的发生，经研究决定在全镇范围内开展一次安全生产大排查、大整治、大督查活动，现就有关要求通知如下：
一、落实责任，加强监管，充分认识形势的严峻性和紧迫性，切实提高加强安全生产的责任感
春节将临，我镇部分企业为赶进度，囤积产品，不顾安全肆意生产，这为安全生产埋下了隐患。各村、各单位要充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”的要求，强化“红线意识”，切实落实好企业的主体责任、村属地监管责任和主管部门、站办所的行业监管责任，加大安全生产工作力度，要进行再部署、再检查、再落实，真正做到组织到位、责任到位、措施到位。对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，坚决防范和杜绝各类安全事故。
各级各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，认真分析和梳理各自辖区或领域内存在的各类安全生产突出问题，制定具有针对性的整改措施和方法，确保问题整改到位。要重点加强对工业企业、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、特种设备、天然气、油气管道、人员密集场所等重点行业领域的排查和监管力度。对排查出的隐患，要明确责任单位和责任人，限期整改到位。
二、成立组织，加强领导
为加强对此项工作的领导，镇成立活动领导小组，成员名单如下：
组 长：孔玉峰 镇长
副 组长：何小道 副书记
秦洪涛 人大副主席
马宝仓 纪委书记
贾献斌 党委委员 副镇长
王继锋 副镇长
蔡晓峰 副镇长
刘跃峰 党委委员
王博生 党委委员 武装部长
魏 晓 党委委员
王新华 工会主席
谢中杰 维稳办专职副主任
李韶松 村镇规划办主任
高建伟 综治办专职副主任
范红伟 副科级干部
成 员：镇直部门负责人、各村支部书记、村委主任
领导组下设办公室，办公室设在镇经济发展办，马宝仓同志兼办公室主任，王博生、杨晓新同志任办公室副主任。具体负责本次活动的开展和协调工作。
三、深化重点行业领域安全监管
（一）工业企业、产品质量、工业特种设备安全、危险化学品、输往镇区的天然气管道、烟花爆竹综合安全监管工作。（分管领导：马宝仓、王博生；牵头部门：经济发展办、劳动保障所、统计站、安监所、电管所、环保所、国土所、卫生院、工商所；督导责任人：杨晓新、李德魁、韩明奇、景中森、牛洪亮、唐耀东、毛伟峰、张宏旭、冯暖冬；直接责任人：网格长）
1、督促企业及时排查和整治各类安全隐患，加强企业特种设备、锅炉、压力容器、产品质量、职业健康、天燃气使用等安全监管，防止企业各类重特大伤亡事故。
2、危险化学品：重点是落实危险化学品企业及经营单位安全整治情况，强化危险化学品安全生产“十条规定”，突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”、规章制度及其使用环节安全监管等。
3、烟花爆竹：对烟花爆竹临时销售点科学规划，严把准入门槛，全面开展专项检查，严厉打击违法违规生产运输和销售等行为。依法审查烟花爆竹安全生产条件，对取得烟花爆竹经营许可证的单位进行监督管理，组织查处烟花爆竹生产安全事故。
4、加强对输送天然气管道的监管，制止在管道附近违法建设施工。
（二）农电、农机、沼气、沉井、水库、农村农业工程、农村道路安全、森林防火、农户煤气和涉农危化药品安全。分管领导：秦洪涛、魏晓、范红伟；牵头部门：农业服务中心、国土所；督导责任人：李红军、邵洪峰、孙守仁、毛伟峰,直接责任人：网格长。
1、加强农机、农电安全管理，规范农村用电行为，严禁私拉乱接，杜绝农机、农电伤人事故。
2、配合相关部门取缔非法经营的涉农危化药品门市。
3、加强对沼气用户的安全使用知识宣传，杜绝沼气中毒伤亡事故。
4、加强对农业工程施工安全的监管，防止各类事故的发生。
（三）消防、民爆物品、交通安全、非法营运、剧毒化学品、烟花爆竹公共安全、公共聚集场所及公共场所安全。分管领导：何小道、贾献斌、谢中杰、高建伟；牵头部门：镇综治办、民政所、派出所、卢店交警二中队、消防队、电管所、安监所、工商所；督导责任人：屈国杰、张彦峰、康超峰、冉艳霞、王海潮、李团军、王晓生、景中森、牛洪亮、冯暖冬；直接责任人：网格长。
1、道路交通：要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，加强重点交通运输企业、重点路段（水域）的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。
2、非法营运：做好宣传和排查工作，配合相关部门取缔非法营运的“三轮”以及其它非法营运车辆。
3、剧毒化学品：依法对剧毒化学品购买、运输环节实行监管。
4、烟花爆竹：负责烟花爆竹的公共安全管理，负责烟花爆竹运输、燃放的安全管理工作。对焰火晚会、烟花爆竹运输和运输路线等依法实施许可审查和监管；依法查处非法违规生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹；查处妨碍执行烟花爆竹安全管理的公务活动及触犯治安管理规定的行为，支持、配合有关部门开展执法工作。
5、消防安全：重点是落实劳动密集型企业消防安全治理情况，进一步强化对大型商场、车站、高层建筑、KTV、网吧、酒吧、洗浴、旅店、超市、敬老院、大型集会、公共场所和人员密集场所安全监管，严厉打击整治消防设施缺失及管理不规范行为；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所、临时房、易燃彩板房、居民社区电动车充电、餐饮场所消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为，排查消防器材是否过期，工作人员是否会正确使用消防器材，特别是要加大对敬老院、幼儿园、午托部、学校等消防安全的检查力度，确保消防安全。
（四）建筑工程（包括拆迁、房屋新建、装修）、集镇市场、城镇燃气、液化气、农村危房、地质灾害。分管领导：秦洪涛、王继锋、李韶松；牵头部门：村镇规划管理委员会办公室、安监所、电管所、国土所；督导责任人：尚新超、申志栋、贾建敏、景中森、牛宏亮、毛伟峰；直接责任人：网格长。
1、建筑施工：针对建筑施工安全领域存在的突出问题，在全镇范围内立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查。重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故。严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管。依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任，特别是建设单位要严格工程承包管理，加强工期管控，合理统筹组织施工。施工企业在冬季年底施工过程中，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为；要落实基层项目部安全责任，进一步强化施工现场安全管理，规范施工流程，严格作业程序，细化安全措施，严格落实施工方案，确保做到“五个必须”。
加强集镇道路建设和各类建设施工工程的管理和监督检查，杜绝“五无”（无施工图纸、无规划设计、无资质施工、无质量监督、无工程监理）工程；大力开展文明施工活动，加强施工现场安全管理，加强对机械设备安装、拆卸及使用的管理；加强对房屋拆除、脚手架与高空作业防护、施工用电等施工主要环节和“高、大、难、新”工程的监督管理，认真组织开展建筑安全防护用品（安全网、安全帽、安全带等）专项检查，对不按规定进行施工的单位和个人，必须采取强制措施或责令停工整顿。
2、加强对集镇市场的安全监管，加强对液化气加气点、经营门市和城镇燃气管网的安全监管。
3、加强对市政设施、游乐设施的安全监管。
4、加强对居民楼院及物业管理，重点对小区电动车、摩托车等车辆管理工作，消除安全隐患，杜绝因用电、用气而引发的安全事故。
5、加强对农村违法建设的巡查，消除违法建设安全隐患。
（五）学校和学生安全、卫生、娱乐场所和食品卫生安全。分管领导：何小道 王新华；牵头部门：文化服务中心、卫生院、消防队、安监所、工商所、中心校、食药所；督导责任人：李志斌、张宏旭、王海潮、景中森、冯暖冬、李金舟、裴京生；直接责任人：网格长。
1、督促学校及时整改各类安全隐患，防止各类安全事故。
2、加强学校及文化娱乐场所的安全应急演练，防止火灾、拥挤、踩踏等伤亡事故发生。
3、抓好宴席、餐馆、药品、食品及食品生产加工企业等食品卫生安全监督管理工作，杜绝群体性食物中毒事故的发生。
（六）敬老院安全。分管领导：蔡晓峰；牵头单位：民政所；督导责任人：冉艳霞；直接责任人：网格长。
要加强消防安全、食品安全管理，落实安全防范措施。
四、村级安全责任
按照属地管理原则，实行一把手负责制。做好辖区内的安全隐患排查、整治工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。镇政府成立6个行业督导组和18个综合督导组，行业督导组按照“一岗双责”的要求督导所分管的行业安全，督导组长为所分管的领导班子成员；18个综合督导组为包村二级网格长和三级网格长，负责对各自网格内的安全生产进行督导。各村也要成立相应组织，指定专人负责此项工作，确保活动取得实效。
（二）扎实排查整治。各村及各部门要以对安全隐患问题“零容忍”的态度，对各类安全隐患开展全过程、全覆盖的排查。隐患排查治理要与网格化管理相结合，充分发挥网格效能，坚持条块融合，切实做到隐患排查治理横向到边，纵向到底。要重点查看大整治行动安排部署是否到位，查看安全隐患是否排查彻底，查看已排查出的隐患是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各村及各部门要认真填写检查记录，对排查出的隐患和问题，要全部建立台账、列出清单，按照边查边改、边整边改、即知即改的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。
（三）加大执法力度。各村及各部门要加强协调和联动，针对重点地区、重点领域、重点时段、重点环节、重点企业，抽调精干力量，开展联合执法，加大整治力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，停产整治；对查出的隐患和问题拒不整改的，要采取停止供电、供水、供气等措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对存在的严重非法违法行为的，要严格按照有关要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。
（四）加强督促检查。在活动开展期间，各督导组每两天至少督导1次，督导要认真、查出的问题和隐患要记录详实。对阻挠督导的要及时向镇领导小组办公室汇报，镇领导小组办公室要协调有关执法人员依法严厉打击，督导组对督导中发现的问题和情况要及时向分包村的镇领导汇报督导情况，确保活动各项措施落到实处。
（五）严格责任追究。镇政府实行严格约谈问责、“一票否决”、责任倒查机制。凡是对安全生产综合整治重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对村、企业及分管行业主要负责人进行约谈警示；凡是因安全生产综合整治不彻底、走过场，一旦查实，按照“一岗双责”的职责分工追究有关人员的责任。
2017年1月6日
