| 索 引 号：00529129X/2017-00004 | 主题分类：综合政务/公报公示/政府信息公开年报 | |
| 发布机构：荥阳市乔楼镇人民政府 | 关 键 词：党委报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-01-16 | 发布日期：2017-01-17 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
务实重干 奋力拼搏
为乔楼镇全面建成小康社会而努力奋斗
——在中国共产党乔楼镇第四届代表大会第三次会议上的报告
（2017年1月16日）
鲁晓炜
同志们：
现在，我代表中国共产党乔楼镇第四届委员会向大会报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面总结2016年工作，明确2017年主要目标任务，动员全镇各级党组织、广大党员和干部群众，抢抓机遇，担当使命，加快发展，为率先全面建成小康社会、加快现代化进程、向新型城镇化迈进而努力奋斗。
一、2016年工作回顾
2016年，乔楼镇在市委、市政府正确领导下，以党的十八届五中全会精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应经济发展新常态，以“三大主体”工作为统揽，突出新型城镇化征迁安置，做好荥阳健康产业园区协调工作，抓好工作落实，完成“十三五”开局之年各项目标任务，财政收入完成6202万元，占年初目标的116.14%；国税完成3220.5万元，占年初目标的123.2%；地税完成2981.5万元，占年初目标的109.37%。全镇经济社会持续健康发展。获得了国家卫生城市复审工作先进单位和郑州市新型城镇化20强乡镇等荣誉称号。
（一）新型城镇化进程加快
新型城镇化是乔楼发展的必由之路，任务十分艰巨。
拆迁稳中有进。按照荥阳市新“三化”协调发展空间布局规划，坚持“四优先”原则，突出重点区域，加快推进干线公路两侧、健康园区规划区域涉及我镇韩村、李沟村、狮村的征迁工作。2016年上半年先后启动完成韩村、李沟、狮村3个村整村拆迁工作，并完成张村庙村拆迁尾数。自2012年郑州市路网及生态廊道建设拆迁启动以来至2016年底，全镇已完成聂楼、张村庙、辛岗、韩村、李沟、狮村6个整村拆迁和东郭村乔楼、板大刘2个整组新型城镇化拆迁，共拆迁5485户17921人，累计投入整村、整组拆迁资金124501万元。对拆迁群众过渡费按期发放。完成了国道234升级改造工程乔楼镇任庄段拆迁任务，该项拆迁涉及企业和商户60多家，拆迁协调难度大，我们不等不靠，积极克服各种困难，在国道234改造项目沿线的几个乡镇中率先平稳实现了拆迁清零，在市委市政府组织的项目建设观摩评比活动中，获得乡镇组综合排名第二的好成绩。
安置工作追求实效。根据2016年9月召开的中共郑州市第十一次党代会精神，乔楼镇新型城镇化建设准确把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段任务，把征迁群众社区安置房建设和回迁安置作为各项工作的重中之重，乔楼镇一期开建的宜居健康园区第一、第二、第三及陈砦四个安置区共计24.2万㎡安置房建设，2016年底全部建成，累计投入建设资金36506万元。陈砦、聂楼、狮村、张村庙4个安置区实现了先期征迁群众回迁。聂楼安置区二期建设的规划、设计、地探、物探、占地范围内的附属物补偿等工作推进较好，土地规划、建设等手续正在办理当中。张村庙安置区二期建设工作已全面展开。
安置区服务功能逐步完善。针对安置社区周边基础设施不完善、不配套的问题，我们以“五通七有两集中”为标准，不断完善社区的公共服务设施，陆续为社区配建统一的污水处理设施、充电车棚、监控系统等，绿化、美化工程正在逐步完善当中。确保群众“迁得回，住得下，过得好”，让拆迁群众真正享受到新型城镇化所带来的好处。
拆迁安置协议签订紧抓不放。为加快征迁群众安置进程，缩短安置周期，党委、政府抽调镇机关精干力量，投入征迁群众安置协议签订工作。至目前，全镇整村、整组拆迁户共 3749户，已签订安置协议2923户，占征迁总户数 77.8 %。其中：聂楼村完成安置协议签订418户，占总户数100%；张村庙村完成安置协议签订521户，占总户数70.4%；辛岗村完成安置协议签订353户，占总户数77%；韩村完成安置协议签订769户，占总户数100%；李沟村完成安置协议签订323户，占总户数65%；狮村完成安置协议签订490户，占总户数80%；东郭村完成安置协议签订 69户，占总户数27%。
配合荥阳市“智慧城市”建设不折不扣。完成健康园区新开工六条道路快车道土地征收，协调滨河景观大道（73.64亩）用地问题。京城路贯通至陇海路，实施了广武路南延七里村段廊道绿化项目。生命谷项目附属物补偿款发放到位。陇海路至油坊庄公路改扩建工程竣工。开通万山南路乔楼段路灯。
（二）现代产业体系构建成效明显
坚持项目带动发展，项目促转型升级。整合土地资源，利用区位优势，发挥健康园区、五龙产业园区的集聚作用，新引进的金阳电气装备研发制造基地项目第一、第二、第三联合厂房、产品计量检测中心、综合楼等正在组织施工，已完成施工总量的30%；弘润食品有限公司施工建设矛盾得以协调解决；虏克电梯产业园项目举行奠基仪式；海峡服饰、阳光油脂项目已完成700余亩土地征收，占地附属物清除顺利，围挡已圈建；“四院一校”项目进展顺利，其中新引进的郑州市第八人民医院用地测量及附属物调查、补偿、迁移及围墙圈建有序推进；索河整治项目正常施工；突出发展现代都市农业及休闲采摘等体验农业，打造农业示范园，河南绿歌科技有限公司、郑州润盈生态农业有限公司项目流转土地2800亩，前期工作按计划进行；现代产业体系构建具备了一定基础。
（三）环境治理多措并举
强力抓好大气污染防治。坚持大气污染防治“六个结合”，加大对重点行业污染治理力度，对全镇大气污染防治工作实行明晰化、规范化、责任化，对建设工地、拆迁工地、商品混凝土搅拌站、免烧砖厂、渣土非法倾倒点、砂石煤场堆放场集中整顿整改。累计投入520余万元，共拆除搅拌站6个，关停散煤销售点3个，拆除锅炉8个，关停免烧砖厂、沙场17个，安装油烟净化器51台，取缔露天烧烤点16个，改造喷涂企业26家。对建筑工地、拆迁现场、建设项目采取种草籽、覆盖防尘网等措施，有效防止扬尘污染。共撒播草籽136亩，覆盖防尘网176.85万余平方米，安装标准围挡7150米，清理建筑垃圾4680余方。推进机动车尾气污染防治，大力发展清洁能源，切实改善大气环境质量。
清改环保违法违规项目。加快淘汰落后产能，推动低碳循环发展，严格环评审批，强化项目监管，杜绝“两高一资”项目，确保建设项目环评和“三同时”执行率100%。全面推进节能降耗，先后为全镇200余家企业申报整改，2016年整改47家，位列全市前几名。
全面优化镇村环境。陈砦、陈沟社区污水处理站投入使用；修补破损道路1500㎡。组织环境集中整治活动，累计清理生活垃圾、杂草杂物1800方。组织环卫工人500余人次，清理镇区万山路、塔山南路、中原路两侧杂草、垃圾，洒水车对镇区及周边村庄每天早中晚三次进行洒水降尘。强化卫生村和农村环境卫生治理，完成绿化面积200亩。做好乡村道路日常巡查和养护，积极做好车辆超载超限的治理工作，减少和遏制了超载现象发生，交通运输环境不断优化。
不断提高群众环保意识。在全面做好城乡结合部、分包家属楼院卫生整治工作的基础上，通过设立健康教育知识宣传栏、发放宣传资料、建设专题漫画长廊、美化街区墙体、建设车位、规范车辆停放、开展志愿服务等一系列活动，不断丰富宣传载体，提升宣传成效，使全镇群众的卫生健康意识、文明生活意识、节能环保意识等实现了较大提升。
（四）“坚持依靠群众、推进工作落实”的长效机制持续深化
2016年全镇共录入社情信息3587条，办结3574条，办结率99.6%；录入台账1939条，办结1930条，办结率99.54%；录入民情日志4125条。同时，将新型城镇化建设、项目建设、严厉打击各类违法占地、违法建设行为等重点工作纳入网格化管理工作机制，全年共组织职能部门联合执法24次，公众号发布信息29条，推动了全镇各项中心工作和重点工作的开展，促进了各项工作落实。
（五）公共安全得到保障
深化安全生产“六落实”，切实加强消防、危化等重点领域安全生产专项整治，杜绝较大以上事故发生。完善食品药品安全监管体系，确保公众饮食用药安全。打造平安乔楼，社会综合治理持续深化，围绕“双基、双治、双安”持续完善社会治安防控体系，积极推进“一村一警”长效机制建设，扎实做好流动人口、社区矫正人员等重点人群管理，公众安全感指数稳定在90%以上。建立村级日排查、镇级周排查的矛盾排查工作机制，实行领导包案制和部门包村工作责任制。加强基层民调工作，稳定民调员队伍。坚持工作日党政领导挂牌接访、各村民调员轮流接访值班制度。全面推进依法逐级走访工作，高度重视和认真解决群众反映的拆迁安置、占地补偿、村组财务、干部作风和拖欠农民工工资、非法集资等热点敏感问题。2016年，全镇共接待个访86起135人次，集访16起 170人次，共立案143起，办结79起，不予受理46起，正在查处18起。建立健全特殊利益群体人员台账，对重点人员实施“四包一”措施，及时掌握动向，发现问题及时应对处理。教育引导广大群众理性爱国，杜绝非法集会游行活动，认真排查各类重点人群、敏感人群、敏感事件，组织辖区民警、巡防队员、平安志愿者等综治力量，深入社区、楼院、家庭，近距离为群众提供贴心服务，在重点时期、重点时段、重点区域开展治安巡逻，利用全镇600人的平安建设志愿者队伍在平安建设工作中发挥作用，提高见警率、见巡率。树立群众自我防范意识，增强治安防范能力，落实严密防范、维护稳定的政治责任，让群众感到平安就在身边。完善突发应急机制，搞好应急值班巡逻，畅通信息，确保各类突发事件及时有效应对。突出做好各种敏感时期的巡逻排查备勤等，着重做好防恐、防暴、防极端激进分子非法活动。切实减少各类可防性案事件的发生，营造了平安和谐的社会环境。
（六）民生社会事业全面进步
全镇把发展民生社会事业提升到新高度，坚持共建共享，持续加大投入，强化公共服务，切实解决民生实际问题。
社会保障体系扩面提标，认真执行农村低保、五保“三审三定”工作程序，对全部低保人员核实信息，加强管理。解决低保、五保人员就医困难。提高五保老人生活标准。贯彻大病报销制度，为30名大病临时救助人员发放救助资金2.15万元。慰问救助困难群众296户、发放面粉1.3万斤、棉被138条、救助资金2万元。组织205名残疾人参加实用技术培训。扎实开展三类残疾人救助、补助申报和“慈善帮扶村村行”工作。累计慈善捐款18万元。精准扶贫落实到位，落实党员干部分包联系贫困户制度，深入冢子岗、张王庄、付河3个贫困村的贫困户家中，深入了解致贫原因，根据上级政策和实际情况，选准脱贫路径，制定切实可行措施，帮助困难群众脱贫。对贫困村的50个贫困户进行走访慰问，分别为这些贫困对象发放日用品和300元救助金。目前全镇88户贫困户已全部完成脱贫，正在采取措施巩固提高，防止返贫。帮扶孤儿2名，每季度每人发放900元生活费。对9户困境儿童特困家庭每人发放1000元救助金。对8名困境儿童每人每季度发放300元生活补贴。各种优抚对象及时足额发放优抚金。重点慰问贫困优抚对象22户。共排查出留守儿童44人、留守妇女2人、留守老人81人，对排查出的这些人员进行登记上报。做好公共租赁住房及限价商品住房的审核和公示上报工作。
新农保续费率96.4%。新农合参合率99.6 %。对154名高龄对象核实上报，发放津贴。全年完成劳动力转移800人。
落实“农业支持保护补贴”面积34300余亩，推进小麦保险。
贯彻科教兴国战略，落实教育优先，建成镇一小标准化小学教学楼一栋，中、小学教学条件有新的改善。积极开展公共文化创建工作，为陈砦社区、聂楼社区文化站配备基础设施；组织开展乔楼镇广场舞大赛及各村民间文艺活动，开展送戏、送电影下乡20多场；实现了镇文化站电子阅览室、文体活动室、图书室对群众开放。新增加部分群众性锻炼器材。开展道德讲堂及“好邻居、好儿女、好公婆、好儿媳、好妯娌”道德模范评选等活动，丰富了群众精神文化生活。
商会换届按期完成。人大、统战、工会、共青团、妇联等职能作用发挥较好，统计、档案、双拥共建、民兵预备役、老干部、关心下一代等工作按照各自特点做好工作。
按荥阳市政府安排，全面启动镇、村志编辑工作，编辑出《乔楼镇志》初稿和大部分村志初稿，“资政、育人、存史”意义深远。
农业普查工作、基本农田划定工作按时间节点顺利进行。
（八）党建水平得到全面提升
精心抓好镇党委换届工作。严格执行省委、郑州市委、荥阳市委部署要求，坚持以《中国共产党地方委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》为遵循，充分发挥党委领导把关、纪委和组织部门职能作用，坚决落实中央“九个严禁、九个一律”等换届纪律要求，坚持正确用人导向，改进和完善干部考察方式，注重对干部的综合研判，严把换届人选的政治关、作风关、能力关、廉洁关，选优配强领导班子。通过换届，理出了务实发展的好思路，配出了结构优功能强的好班子，换出了心齐气顺劲足的好面貌。
大力提升基层党建科学化水平。创新基层组织建设载体，基层党组织“分类定级、晋位升级”活动深入开展，基层组织建设得到全面加强。坚持严格落实“4 4 2”党建制度体系要求，投入30余万建设党代表工作室。认真落实服务群众专项经费和党建专项经费，投入110多万元大力加强陈砦、蔡砦党建示范点建设。强化“三支队伍”管理，按照到岗到位、日常记录、履职情况等要求对驻村第一书记每年进行测评。利用红色网络家园开展党建知识培训、指导，充分发挥远程教育作用，做好大学生村干部分流工作，大学生村干部已全部分流到位。按要求做好“三有三带”工作，共遴选各村后备干部18名。加强非公企业党建覆盖，建成郑州龙腾公司党支部。
从严治党不断深化。“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，党性教育经常化，全镇党员干部的思想政治水平和能力素质进一步提高，涌现出一大批敢于担当、敬业奉献的优秀党员干部。党风廉政建设“两个责任”不断强化，“四风”整治持续深化，始终保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设和反腐败体制机制进一步完善。
同志们，过去的一年，乔楼镇综合实力有新的跃升、产业结构持续优化、新形城镇化稳步推进、开放创新持续突破，群众获得感、幸福感不断增强。取得的成就振奋人心、鼓舞人心。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是历届党委奠定坚实基础、全镇各级党组织和干部群众团结奋斗的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我代表乔楼镇第四届党委，向全镇广大共产党员和人民群众，向各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，向在乔楼的镇直单位，向所有关心支持乔楼发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
过去的一年，全镇各级党员干部讲政治、顾大局、依靠群众、创新探索，在实践中积累了不少宝贵的经验。一是必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把党的路线方针政策与乔楼实际相结合，站位荥阳市大局谋划乔楼发展，找准定位、勇于担当，创造性地抓好贯彻落实；二是必须强化科学务实的工作态度，用历史的、发展的观点认识现实中的问题，把握发展阶段特征，抓住关系乔楼长远发展的重大问题，保持定力、持续发力、措施给力；三是必须强化改革创新、主动作为的意识，坚持目标导向、问题导向，只要有利于乔楼发展、有利于释放市场活力、有利于民生改善，都要遵循规律、主动谋划、勇于创新，用改革的办法破解发展难题，以先行先试的成果不断积累发展优势；四是必须强化以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以务实为民的实际行动凝聚人心、汇聚民力；五是必须强化管党治党责任，以党风带政风促民风，巩固和发展“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面。这些全镇干部群众长期实践中形成的经验体会，在今后的工作中要进一步坚持和发扬。
同时，我们还必须清醒认识到工作中的不足和发展中的问题。经济发展转型升级任务艰巨；基础设施建设相对滞后，资金瓶颈依然制约社区建设速度，安置房建设满足不了群众需求；大气污染问题突出，资源环境约束加剧；社会治理和公共服务事业存在短板，与群众生活密切相关的一些热点问题还没有得到很好的解决，维护社会和谐稳定的任务繁重；党的建设存在薄弱环节，干部作风、能力素质与“三化协调”发展要求还不相适应，部分基层组织还存在软弱涣散现象，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。这些问题必须高度重视，在今后工作中下大气力加以解决。
二、2017年工作的指导思想和目标任务
2017年，我们的使命光荣而艰巨。全面建成小康社会进入关键阶段，推进乔楼更好更快发展，发挥好新型城镇化引领作用，抓好项目建设，让人民群众享受到更多的发展成果，是时代赋予我们的历史使命。
2017年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极落实“四个全面”战略布局，围绕荥阳市“打造郑西新城、建设和美荥阳、在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程”总体目标，坚持发展第一要务，以新型城镇化为引领，以征迁群众安置区建设为重点，以构建现代产业体系为支撑，以开放创新为动力，以全面加强党的建设为保障，注重人的全面发展，集聚整合发展要素，统筹推进富强、美丽、平安、文明新乔楼建设，着力提高发展质量和效益，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
2017年的目标任务是努力实现“六个显著提升”：
——综合竞争力持续增强，经济发展质量效益显著提升。工业化信息化融合发展水平明显提高，构建以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，主要经济目标：财政收入完成6760万元，增长9％；其中国税收入3510万元，增长9%；地税完成3249万元，增长9%；其他各项经济指标同步增长9%。
——新型城镇化进程加快，安置区建设效率明显提升。第一、第二、第三安置区二期适时开工建设。
——生态环境明显改善，可持续发展能力显著提升。生态建设各项约束性指标全面完成，主要污染物排放总量大幅减少，生态体系建设力度不断加大，生态环境不断改善，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效，使天蓝、地绿、水清成为常态，建设生态良好的宜居宜业城镇。
——治理体系更加完善，民主法治文明程度显著提升。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各方面的制度更加成熟更加定型，人民民主更加健全，建设法治政府，司法公信力明显提高，社会主义核心价值观更加深入人心，以网格化管理为载体的基层治理水平不断提升，社会更加安定团结、文明和谐。
——社会事业协调发展，人民生活水平显著提升。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务和保障体系更加健全，基本公共服务质量和均等化水平持续提升，居民收入水平与经济发展实现同步增长，防止脱贫户返贫，让人民生活更有保障、更有尊严、更加幸福。
——党的建设不断加强，执政能力和领导水平显著提升。党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，党员干部推动改革发展的责任担当和素质能力明显增强，党内政治生活严肃规范，政治生态进一步优化，各级党组织的战斗力、凝聚力、号召力进一步增强。
实现“六个显著提升”，是我们2017年的奋斗目标。完成新的历史使命，要把握好四个原则：一是坚持以“四个全面”战略布局为统领。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是我们党在新的历史条件下治国理政的总方略，是我们开展工作的基本遵循。二是坚持以五大发展理念为指导。坚持发展第一要务，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，以新的发展理念统筹推进“五位一体”建设，以供给侧结构性改革为主线，加快发展方式转变，提高发展质量和效益。三是坚持以“四重点一稳定一保障”的工作格局为抓手。新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”是事关乔楼经济社会长远发展的重要任务，稳定是发展的前提条件、是发展的基础，党的建设是根本保障，是我们推进乔楼发展的总抓手，必须牢牢抓在手中，坚持不懈地深化推进。四是坚持以求实重效为准则。谋划推动发展，要坚持目标导向、问题导向，既要围绕创优势、增实力、补短板，又要符合发展规律、切合实际能抓住，不好高骛远，不脱离发展阶段，对认准的事情盯死抓牢，务求实效。
三、2017年工作的重要举措
（一）以项目建设为带动，构建现代产业体系。支持郑州荥阳健康产业园区 “四院一校”、索河整治项目建设。解决郑州金阳电气、虏克电梯产业园、河南郑矿机器有限公司扩建等重点项目建设中涉及本镇的实际问题。充分发挥乔楼区位交通优势，开展招商引资工作，着重引进占地少、产值高的规模型项目。注重发展面向民生的生活性服务业。依托索河整治和乔楼山水自然环境优势，积极发展附加值高、环境污染少的近郊生态旅游、休闲等现代产业。进一步转变农业发展模式，着重调整农业产业结构，因地制宜发展现代农业，合理流转土地，打造农业示范园，大力发展观光农业、高效农业、绿色农业，支持河南绿歌科技有限公司、郑州润盈生态农业有限公司等农业项目建设，促使农业向规模化、标准化、品牌化发展，增加农民收入。
（二）统筹推进新型城镇化，缩短安置周期。加快郑州荥阳健康产业园区第一、第二、第三安置区二期工程的实施，把征迁群众回迁安置作为所有工作的重中之重。配合荥阳打造郑州西部新城区，探索智慧城市、海绵城市、地下空间利用等建设模式，促进基础设施互联互通，公共资源均衡配置，经济、生态、人居功能复合发展，提升以人为核心的新型城镇化水平。
（三）坚持绿色发展，构筑生态文明。把生态文明建设放在更加突出的战略位置，融入到经济社会发展的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境基本国策，加大自然生态系统和环境保护力度，推进绿色循环低碳发展，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，打造自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城镇。突出六大重点任务：一是大力推进绿色城镇化，积极构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局。二是大力发展绿色经济，调整优化产业结构，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，全面推进节能降耗，提高全民生态文明意识，实现经济的绿色转型。三是加强大气污染治理，加快实施“蓝天工程”，强力推进机动车尾气污染防治和重点行业污染治理，大力发展清洁能源，切实改善大气环境质量。四是全面实施“碧水工程”，加快推进水环境综合治理，强化水生态保护与修复，保障用水安全。五是构筑绿色安全屏障，全面实施廊道绿化。六是改善镇域人居环境，健全环境保护制度体系，加强镇域环境管理，实施全镇人居环境整治行动，建设最佳生态宜居城镇。
（四）勇于改革创新，增强发展活力。一是深化经济体制改革，推动实施有利于稳增长、保就业、增效益的改革新举措。二是深化行政管理体制改革，积极推动政府职能转变。三是深化文化教育卫生等体制改革，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，加快实施基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制度。深化教育综合改革，推进教育系统人、财、物集中统管。四是大力推进创新创业，完善包容创新的文化环境，大力倡导大众创业、万众创新。积极引导企业自主创新，推动科技成果转化应用。
（五）坚持创新长效机制，构建科学职责担当。拓展延伸网格化触角，提升网格化管理与中心工作、重点工作的结合度，深化条块融合，最大限度整合各类资源，形成制度化、规范化的问题解决和工作推进机制。严格落实安全生产责任制和安全事故责任追究制度，构建责任到人、各负其责的安全生产责任新体系，推行事故隐患专业化排查整改，从严打击各类安全生产非法违法行为，加强应急预案编制与演练，完善信息沟通反馈机制，杜绝安全生产事故发生。扎实开展食品药品突出问题专项整治，确保食品药品安全有序可控。
（六）全面依法治镇，加快推进民主法治建设。发挥好人大代表、政协委员参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。加强同各界人士的团结合作，高度重视民族宗教工作，推进法治政府建设，逐步健全权责统一、权威高效的依法行政体制，完善行政权力运行制约和监督体系，全面推进政务公开；深入实施“七五”普法教育，增强全社会特别是镇村干部队伍尊法学法守法用法观念。深化以网格化管理为载体的基层治理创新，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。持续深化平安建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法规范信访秩序，加强社会治安综合治理，打造更具安全感城镇。推进工会、共青团、妇联、商会等群团工作改革发展。加强党管武装工作，巩固军政军民团结。
（七）加强文化建设，提升竞争软实力。文化是民族的灵魂，是地方特质的体现。要坚持社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，增强文化自觉，充分发挥文化在发展建设中的引领和支撑作用。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，创建省级文明城镇，健全完善覆盖全镇的现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务标准化、均等化。发展壮大文化产业，加快培育新型文化业态，推进文化与科技、创业、旅游、商贸融合发展。
（八）坚持共享发展，让人民群众有更多获得感。坚持“以人为本、民生优先”原则，统筹各项民生社会事业发展。着力促进就业创业，完善以创业带就业扶持政策，积极开发就业岗位，让群众就业更充分、更有质量，持续提升居民收入水平。鼓励民办教育，不断满足群众对优质教育资源的需求。深化医药卫生体制改革，在发展社会办医、开展分级诊疗等方面迈出更大步伐，提高优质医疗卫生服务保障能力，创新模式，促进优质医疗服务向基层、向农村延伸，推进全民健身与全民健康深度融合，高度重视和切实加强食品药品安全监管，构建大卫生、大健康保障体系。推进居民养老保险全覆盖、提水平。完善廉租保障住房公示上报制度，健全社会救助体系，支持社会福利和慈善事业发展，大力发展老龄事业，做好特殊群体工作，确保困难群众基本生活有保障。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们任何时候都要把事关群众利益的事放在心上、抓在手中，所有工作都要围绕让人们生活更方便、更舒心、更美好来谋划、来实施，让群众感受到社会更包容、社会更公正、社会更温暖，让广大群众因乔楼而自豪、对乔楼的未来充满自信。
四、全面加强党的建设
实现2017年的奋斗目标，关键在党，关键在全镇各级党组织和党员干部。各级党组织要切实担负起“党要管党、从严治党”的政治责任，以改革创新的精神全面加强和改进党的建设，不断提高执政能力和领导水平，锻造各项事业的坚强领导核心，为经济社会发展提供政治保证。
（一）抓好学习型党组织建设，强化思想政治引领。各级党组织和广大党员干部要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，准确把握贯穿其中的坚持和发展中国特色社会主义鲜明主题、治国理政新理念新思想新战略、科学思想方法和工作方法，真信真用真行，树牢“四种意识”，坚定“四个自信”。
（二）加强干部队伍建设，提高现代化领导能力。建设一支高素质的干部队伍是事业兴旺发达的关键所在。要坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，坚持事业为上公道正派，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。加大优秀年轻干部培养选拔力度，重视选拔女干部、非党干部、少数民族干部，合理使用各年龄段干部，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的后备干部管理使用机制，不断优化干部队伍结构。坚持从严管理与热情关心相结合，完善落实谈心谈话、诫勉等制度，探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，让能干事的干部有舞台、为敢担当的干部担当。做好老干部工作，落实好老干部各项政策待遇。
（三）突出服务型基层党组织建设，夯实党的执政基础。基层是党的执政之基、力量之源。要强化大抓基层的鲜明导向，坚持党政领导和部门包村制度，抓好“三有三带”型农村党组织带头人队伍建设，高度重视和切实解决好新型城镇化农村转社区、村民转市民过程中党组织设置和作用发挥问题。全面推进以网格化管理为载体的征迁村党建，发挥好在村组管理和群众自治中的领导组织推动作用。促进非公有制企业和社会组织党建扩面提质，推进机关和学校等各领域党建工作全面提升。强化基层组织建设保障，加强阵地建设，健全以财政投入为主的村级组织经费和干部待遇保障机制，不断提升基层党组织服务群众的能力和水平。从严发展、教育、管理党员，创新流动党员管理。完善落实党代表任期制和镇党代会年会制，建立健全党代表行使权利、履行义务机制，推动党代表作用发挥。
（四）坚持党管人才原则，建设宏大的人才队伍。我们要以强烈的人才意识，以开放的视野、战略的眼光，海纳百川引进人才、兼收并蓄开发人才、不拘一格用好人才。坚持不求所有、但求所用，不求所在、但求所为，广泛引进国内外高层次人才。紧密结合乔楼产业发展、事业需要，突出“高精尖缺”导向，统筹抓好各类人才资源的整体开发，促进产业集聚与人才集聚的良性互动。创新人才教育培养模式，充分利用现有教育资源，完善“产学研用”相结合的协同育人机制，大规模培育科研型、技能型人才，造就更多科技创新人才和“大国工匠”。重视企业家队伍建设，弘扬企业家精神。优化人才创新创业环境，全面清理和打破妨碍人才流动、使用、作用发挥的制度障碍，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的浓厚社会氛围，让人才的创新创造创业活力充分迸发。
（五）严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格落实新形势下党内政治生活若干准则，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，进一步完善和落实各种议事制度、决策程序，推进科学决策、民主决策。规范民主生活会制度，建立经常性提醒和批评制度，使批评与自我批评、交心谈心成为常态，不断提高各级领导班子和领导干部解决自身问题的能力。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，推进党的组织生活制度化、经常化、规范化。完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，推进党务公开，充分发扬党内民主。
（六）严肃党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈加强作风建设。党的作风关系党的形象、关系人心向背、关系事业成败。要以严的要求、铁的纪律正风肃纪，让“两个务必”“三严三实”真正成为全体党员干部的思想和行为自觉。严肃党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和党的团结统一，引导广大党员时刻用党章党规党纪严格要求自己，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作上、融入生活中。大力弘扬党的优良传统和作风，坚持践行党的群众路线，落实干部直接联系和服务群众制度，严格执行中央八项规定精神，健全改进文风会风制度，完善艰苦奋斗、勤俭节约制度。持续加强对“四风”问题的监督检查，紧盯侵害群众利益的不正之风，开展经常性专项整治，推进作风建设常态化、长效化。
（七）加强反腐倡廉建设，保持队伍的纯洁性。反腐倡廉必须常抓不懈、警钟长鸣。要严格落实党风廉政建设责任，坚持惩防并举、标本兼治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化思想教育，深入开展党纪党规教育、警示教育和法治教育，加强廉政文化建设，引导领导干部心存敬畏，筑牢思想防线。坚持把纪律规矩挺在前面，把“严管就是厚爱”体现在平时，正确把握运用监督执纪“四种形态”，防微杜渐，防止小问题变成大问题。强化权力运行制约和监督，探索党内监督的有效途径，加强纪检工作，加强重要领域、重要岗位、关键环节权力行使的制约监督，突出对“一把手”监督，不断完善精准高效的廉政风险防控体系。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有案必查、有腐必惩。同时，工作中要坚持实事求是，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，鼓励他们更好地干事创业。
同志们！回顾2016年，勤劳智慧的乔楼人民接续传承、拼搏进取，开创了乔楼今天来之不易的大好发展局面。接过时代发展的接力棒，面对率先全面建成小康社会、加快现代化进程、向新型城镇化迈进的历史机遇和历史责任，我们要不忘初心、继续前进。每一名共产党员都要牢记使命，不负重托，努力在推动经济社会发展中发挥好先锋模范作用，在各自岗位上创造一流业绩。各级党员领导干部更要时刻牢记党的宗旨、人民的利益、岗位的责任，竭尽全力、履职尽责，努力完成党和人民交给我们的任务，不辜负党和人民的信任。
让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，高举伟大旗帜，继往开来，团结奋进，为率先建成小康社会、加快现代化进程、向新型城镇化迈进而努力奋斗！
