各位代表、同志们:

现在，我代表中国共产党刁家乡第七届委员会向大会作报告，请予审议。

中共刁家乡第七届代表大会第二次会议，是在党的十八届六中全会之后我乡召开的一次重要会议。本次大会的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，树立和落实科学发展观，总结2016年工作，部署2017工作，凝聚全乡党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，与时俱进，继往开来，为全面构建和谐社会，实现生态田园刁家建设而努力奋斗！

2016年是我乡实施“十三五”规划的开局之年，也是我乡经济社会发展和党的建设重要一年。一年来，在县委的坚强领导下，刁家乡党委团结带领全乡广大党员干部群众，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，开拓进取、攻坚克难，突出抓好“四项重点工作”，全乡经济持续健康发展、社会和谐稳定、政治生态持续优化、干部群众精神状态积极向上。全年完成地区生产总值8.2亿元，同比增长10%；固定资产投资6.5亿元，同比增长60%；农民人均纯收入13870元，同比增长9.5%；财政收入600万元，同比增长107%。实现了“十三五”良好开局。

一、履职尽责，从严治党，全面提升党建水平

（一）抓履职重责任，强化党建第一责任人职责。一是明确主业主责。带头贯彻落实上级党建工作部署，做到突出党建工作并与全乡其他重点工作同安排、同推进、同考核。针对党建重大问题，在深入调查研究的基础上召开专题会研究解决。二是夯实党建责任。与各村支部书记逐一签定了党建目标责任书，并把“三个清单”内容具体化，做到责任到人、任务细化、时限明确，定期检查。三是强化理论学习，加强精神文明建设。坚持中心组理论学习，有效提高班子整体理论水平、决策的科学性和服务发展及民生的能力。坚持抓好文化服务及社会主义核心价值观宣传教育，打造了付李庄示范点，大力宣传了优秀传统文化，传播了正能量，正确引导社会舆论弘扬主旋律，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。积极申报了县级文明乡镇。

（二）抓要点克难点，圆满完成党建重点任务。一是注重组织建设。圆满完成了乡党委和基层支部换届工作；成立了郑州万邦千禾农场和清丰园两个非公党支部，进一步推进了“两个覆盖”；按要求落实乡村两级组织生活制度，坚持“三会一课”，按规定召开民主生活会，营造了良好的政治生态，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。二是严格党员干部管理。开展了党员关系集中排查活动，对排查出的109名流动党员纳入规范管理；对全乡1280名农村党员档案规范整理，一人一档一册；完成补缴党费3.2万元。对村组干部职数重新核定规范，统一纳入绩效考核。三是强力推进三级平台及示范点建设。投入50余万元，在乡机关和28个村建设了三级服务平台，并确保正常运行。筹资40万元，打造了赵集党建示范点，并健全机制，规范日常活动开展，真正发挥了示范引领作用。

（三）抓基层打基础，保障到位。一是村级干部待遇有保障。进一步完善了刁家乡《党建工作考核办法》、《村级目标任务考核办法》、《农村干部激励保障实施细则》等，每月考核，按名次兑现绩效补贴。同时，对考核前三名的支部书记，分别增发2000元、1000元。加强老党员的关怀，对全乡180多名70岁以上老党员全部进行了慰问。二是活动阵地建设有保障。今年，新建了赵集村党建示范点，巩固提升了付李庄党建示范点，完善了白家、龙王庙、西陶、孙家、马家、蒋家6个村村室。三是党务工作人员支持有保障。以包村干部为主积极遴选党建指导员，在人才上做好保障。

（四）抓廉政重反腐，政治生态风清气正。一是重领导带头。2016年，我乡党委认真谋划党风廉政建设并纳入全乡发展大局，落实一岗双责，共签订目标责任书、承诺书99份。按季度召开乡纪委专题会4次。同时，乡党委书记与班子成员逐一谈心，与28个村支书及机关站所长逐一约谈。形成了“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责，层层传导压力抓落实的工作格局。二是重学习教育。坚持依托党委会、班子会、周一例会、每日晨会、中心组学习、学习日，以及三会一课、实地参观和邀请授课等方式，强化廉政教育常态化，筑牢廉洁思想关。2016年，共观看警示片26场次，讲党课14次。三是重作风建设。乡党委严格贯彻落实中央八项规定、省委若干意见、市委市政府二十条规定，加强监督检查，全乡党员干部作风明显转变。四是重党纪党规。把党纪和规矩挺在前面，全力支持乡纪委查办案件，大力整治侵害群众利益不正之风。2016年，县纪委转办案件共11起初核7起；立案2起党政纪处分2人，自立案件1起2人。另外，县委巡察组巡察出我乡的8个方面27个问题，乡党委逐条制定47项整改措施均已从严落实，取得了较好的成效。

二、结合实际，突出重点，积极稳妥推进新型城镇化

（一）新型城镇化拆迁工作。按照县委、县政府总体部署，刁家乡党委迎难而为，紧紧围绕“以拆促建、以建促拆、拆建并行”的工作思路，全面快速推进新型农村社区旧村拆迁工作。2016年我乡共完成拆迁244户。

（二）新型城镇化建设工作。我乡通过强化宣传、美化入住环境、群众自主兑地等办法，进一步推动了社区建设。2016年，全乡4个合村并点社区共新建房屋168户。共累计开工建设2273户，完工2059户。公配及基础设施建设方面，进一步加大协调推进力度，均取得较大进展，其中付李庄社区东侧区域全部建成投入使用，西侧区域基础设施完成89%；赵集社区基础设施完成97%；水沱寨社区基础设施完成81%；河田社区公配完成造价。付李庄社区被列为中牟“重点特色社区”，水沱寨社区被列为中牟“重点社区”。

（三）新型城镇化回迁工作。2016年全乡共新回迁779户3233人，累计实现回迁1263户5240人。

三、解放思想，转变观念，加快构建都市型现代农业体系

（一）聚焦龙头农业项目建设。一是万邦千禾农场建设项目。规划总投资10亿元，占地2万亩的万邦项目在我乡已流转土地6400亩，完成投资1.5亿元，2016年新建成了174栋日光温室、冬暖大棚和春秋大棚，栽种果树3000亩、绿化苗木1000亩，实现杂粮生产1000亩。同时带动了群众就业，目前园区内长期务工群众300多人，零工近1000人，实现群众土地流转金和工资双增收。二是陇西观光农业带建设项目。该项目定位于科研、水产品养殖、农产品加工、旅游观光为一体，规划总占地1万亩，一期占地2680亩，投资3.68亿元，已流转土地1300余亩，建成总面积5000平方米的日光温室大棚5个和300亩的桃园。三是引进了郑州拓越农业项目。流转土地223.18亩，用于建设设施农业。

（二）加强扶贫开发项目建设。共6个项目涉及8个村，总投资583万元。1个已完工，1个正在招投标，4个正在紧张建设。

（三）强化农田水利项目建设。2016年完成新打机井221眼，地埋高压线7390米，低压线56689米，新建变压器12台。项目投入使用后将解决2万余亩农田灌溉难问题。

同时，完成了涉及我乡宋家等11个村，长10余公里的小清河治理工作。新增植树造林3249亩，完成县下达任务1400亩的232.07%，荣获2016年度中牟县林业生态建设优秀单位。

四、克难攻坚，众志成城，扎实开展精准扶贫工作

我乡共有11个贫困村（其中省级贫困村8个，市级贫困村3个），经过多次清洗、识别，截止2016年5月，全乡共有建档立卡贫困户281户，1073人。我乡以“两不愁、三保障”为目标，按照“六个精准”要求，围绕转、扶、搬、保、救“五条途径”，实施“五个一批工程”，通过积极争取专项扶贫项目改善贫困群众生产生活条件。引导土地流转发展都市型现代农业大力实施产业扶贫、借助县行业部门扶贫政策开展精准帮扶、动员社会力量慈善捐助开展社会扶贫、争取政策性兜底扶贫等措施，不断加大脱贫攻坚力度，切实解决贫困群众的困难和问题。截止2016年底，全乡281户1073名贫困人口全部实现脱贫，圆满完成了2016年度县下达的脱贫攻坚任务。

五、以人为本，注重民生，全面加强社会保障能力

2016年，乡党委以“以人为本”为重点，加快发展社会事业，进一步提升了社会保障能力。一是全面加强大气污染治理。在全乡推行全面禁烧政策，实现了全年禁烧、全时段禁烧、全区域禁烧；全年共计投入300余万元，开展了道路扬尘、施工工地等专项治理活动和日查夜查活动等100余次，对影响群众身心健康的餐饮、养殖、小企业等各类污染源进行了清理整顿；加强环境卫生创建，全年共清除各类垃圾3万方、卫生死角217处，切实守护了刁家的碧水蓝天。二是积极落实惠农政策。2016年，我乡进一步加大新农合和养老保险续费工作力度，新农合参保率99.9%，养老保险续费参保率97.7%；农村劳动力转移1196人，技能培训及精准扶贫培训729人，组织大型招聘会2场，提供就业岗位300多个。发放工程造林及退耕还林款130万元。发放低保金、五保供养金、医疗救助金、大病救助金、困难学生救助金等共计360余万元，在“郑州慈善日”活动中共募捐44.3万元，为扶危济困提供了资金支持，保障了特殊群体的基本生活。三是完善提升硬件设施。积极协调，投入近5000万元，完成了35千伏刁家变电站建设，并投入使用，确保了群众生产生活用电。投入320余万元，完成了乡卫生院综合门诊楼建设，大大改善了群众的就医环境。四是大力发展社会事业。进一步落实计生新条例，全面实施二孩政策，完成优生381对，发放计生奖励20.3万元，组织康检1.2万人次；积极开展地方病慢性病防治防控工作，其中全年共检测高血压患者1248人；丰富文化活动，新招录、培训文化管理员25名，新组建文艺队伍5支，组织文化活动下乡5场次；共投入100多万元，进一步加强了教育师资力量及基础设施建设。五是切实解决服务群众最后一公里问题。乡便民服务大厅完善设施、增强服务力量，全年为群众办理事项3900件，办结3861件，办结率达99%；打造了付李庄社区标准化便民服务站，全年为群众办理老年证300余人次，临时身份证70余人次。

六、和谐为要，化解矛盾，全力维护社会稳定

严格落实信访“四包一”、领导接访下访及包案等制度，有效化解了矛盾，促进了和谐。其中，上四级信访案件共20件，办结率100%。发挥各村民调员作用，成功调解350起。开展了无邪教创建、平安冬季万家行等活动，加强了平安刁家创建，群众的安全感、幸福感、满意度大幅提升。加大了违法建设、违法占地整治力度，全年共拆除12处6500平方米，遏制了违建蔓延势头。同时，大力抓好安全生产、消防安全、食品安全等工作，切实维护了群众的生命财产安全，促进了社会和谐稳定。

各位代表，2016年是我乡经济建设取得新成绩、面貌发生新变化的一年，是各项事业协调发展、群众生活有较大改善的一年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的一年。总结2016年工作，我们这些成绩的取得，离不开县委县政府的正确领导，离不开乡村两级班子的精诚团结，离不开党员代表的履职尽责和广大党员干部群众的辛勤工作，离不开社会各界和相关部门的大力支持。在此，我谨代表乡党委向全乡党员干部和群众，向所有关心、支持刁家发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是我们经济总量小，产业布局还不合理，辖区规上企业少，缺乏强有力的经济增长点，财政增收乏力、在一定程度上制约了我乡经济社会发展。二是农村基础设施仍然落后，路网、电网等不完善，社区基础设施及公配建设推进较慢，还不足以支撑全乡经济社会的发展。三是农业结构调整力度不大，农业产业化水平不高。万邦、陇西等龙头农业项目带动效应、副射作用还不明显。四是个别村党组织战斗堡垒作用和个别村主要带头人作用发挥不到位，个别村级组织软弱涣散，缺乏战斗力；个别党员干部缺乏责任担当意识，缺乏敢闯敢试的胆略、锲而不舍的韧劲、雷厉风行的作风，素质不高，能力不足，畏艰怕难，德不配位，能不配位，甚至把自已混同于一般群众。对以上问题，乡党委将在以后工作中切实加以研究，认真解决。

2017年，全乡将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府的决策部署，以党的建设为统领，以现代农业体系构建为基础，以基础设施提升年活动为重点，以民生改善为抓手，同时统筹社会稳定、民主管理、社会保障等社会事业发展，为实现“和谐、富裕、美丽”的生态田园刁家发展目标而努力。

2017年我们的目标是：地区生产总值同比增长9%；固定资产投资同比增长20%；农民人均纯收入同比增长10%；工业生产总值同比增长8%；财政收入同比增长19.8%。

要实现上述目标，我们打算着重做好以下四个方面的工作：

一、 突出党建，明确责任，全力抓好基层组织建设

首先，懂规矩识大势。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，我们必须严格遵循，坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。我们要保持清醒的头脑，认清形势，履职尽责，争做合格共产党员、争创优秀基层党组织。其次，抓班子带队伍。要加强班子建设，增强凝聚力、向心力，汇聚整体工作合力。班子成员要担当尽责、率先垂范、认真履职尽责，树立“干好是本职、不干是失职、干不好是不称职”的工作理念，要在其位谋其政，为官一任、造福一方；同时，加强干部队伍建设，努力打造政治合格、素质过硬、作风优良、精干高效的敢打硬仗、善打硬仗的党员干部队伍，做到想干事、会干事、干成事、不出事。第三，明责任抓重点。今年是换届年，全国的县乡两级人大、政府都要换届，年底村支两委也要换届，下半年还要召开党的十九大，因此换届工作是我们今年的中心工作之一。换届工作法律性、程序性都较严，我们必须依法依规，在法律的规定下谋划好、安排好、组织好，要坚持原则，严守纪律，依照程序，在上级机关的领导下，认真研究新问题新情况，掌握科学方法，确保一次选举成功，确保把能力强、素质高、群众公认、公道正派、业绩突出优秀人员选进我们各级班子、选进我们队伍，进一步选优配齐配强我们的乡村两级班子，为我们经济社会事的发展提供好保障。第四，强培训提素能。今年，我们将把党员干部教育培训做为重点工作之一加大培训的力度和频次，按照县委“万名党员”进党校的要求，组织全乡千名党员进党校培训。另外，投入近40万元，对党员干部队伍进行专题培训，举办6期10个班次，分层次多方式全脱产轮训，加强党性教育，提升综合素能。通过培训全面提升党员干部的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”四个意识，提升大家履职尽责责任心和服务发展、服务群众、服务民生的本领，促使全体党员干部队伍整体综合素质明显提升。第五，重机制抓管理。一是加强阵地建设。继续打造党建示范点，巩固原有示范点，真正发挥示范引领作用；同时，高标准新建村室1个，完善提升村室10个。二是加强制度建设。重点规范落实“三个清单”制度、“三会一课”制度、党员活动日制度、民主生活会制度、组织生活会制度等，把党员干部纳入规范化管理，让制度约束人、管理人，形成长效机制。三是完善乡村两级考评机制。合理设立考核项目，科学划分考核标准，严格执行考核办法，考核结果与绩效报酬挂钩，体现多劳多得，少劳少得，不劳不得原则，利用利益机制激发干劲，形成全乡上下比学赶帮超的浓厚干事创业氛围。第六，严党纪明底线。继续把党纪和规矩挺在前面，抓廉政教育、抓日常管理，落实党委主体责任、纪委监督责任和一岗双责责任，警示提醒、案件查办双管齐下，压实从严治党责任。教育上要利用各种形式加大警示教育力度，廉政文化宣传力度，做到从思想上筑牢防线不愿腐；管理上贯彻落实党委主体责任和纪委的监督责任，落实一岗双责，把领导责任落实到位，把党风廉政建设管严管细，常管常严。制度上全面贯彻《党章》、认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，让广大党员干部知红线明底线，主动约束，自我约束，营造良好的政治生态环境。案件查办上对重大腐败案件，做到有案必查、有错必纠，不护短、不遮丑，加大查办力度。做到重拳出击，利剑高悬。要有敬纪畏法之心，强化“莫伸手，伸手必被捉”的工作理念，让广大党员干部把心思用到权为民所用、情为民所系、利为民所谋上。

二、 找准定位，解放思想，进一步加快现代农业发展

一是抓项目服务，促投产见效。立足服务好万邦和陇西两个农业园区项目，向“两区”派驻项目服务官，重点做好环境优化，确保万邦千禾农场如期开园，陇西小清河生态农业农垦文化产业园建设提速升级，使企业早日投产见效，群众早日受益增收，实现互利双赢。二是抓示范带动，促产业转型。强化宣传，发挥万邦、陇西“两区”建设的示范引领作用，吸引和支持大中专院校毕业生投身现代农业，重视农民专业合作社等新型农业经营主体培育发展，鼓励土地流转规模经营，引导改善种植结构，加快缩小农经比例，提升农业产出效益，带动全乡农业产业转型升级。三是抓链条延伸，促三产融合。依托“两区”发展，逐步拉长农业产业链条，加快农产品种植、加工、仓储、物流、销售“五位一体”体系构建，减少农产品流通环节，增加农产品收益，同时立足“两区”观光旅游农业定位发展旅游经济，通过企业发展聚集人气，繁荣全乡服务业，加快三产融合发展，促进刁家乡全域旅游，努力打造环境更加优美、风光更加秀丽、群众更加富裕、社会更加和谐的美丽乡村、特色乡村，进一步提高群众收入、发展水平、生活质量。四是抓安全监测，促提档升级。依托万邦千禾农场农产品质量检验检测体系和质量安全可追溯体系建设，强化农产品质量安全监测，逐步建立农产品高端配送平台，扩大刁家农产品品牌对外效应，全面提升刁家乡对外形象。

三、 立足项目，攻坚克难，实现基础设施提档升级

为全面提升群众生产生活水平和质量，今年，我们把刁家乡确定为基础设施建设提升年，主要做好以下几方面工作。一是大力推进水利示范乡建设。抢抓机遇，充分利用投资近亿元的郑州市水利示范乡镇项目的建设，使我乡田间的井、电、路等各项生产基础设施提升，实现农田水利建设现代化、智能化，全面提高生产效率，提高产出比，有效实现农民群众的增产增收。二是高效完成农田灌溉工程。投入近千万元，新打机井400眼，新建变压器20台，并进行高低压线建设，完善井电配套，进一步提高农业生产能力。三是切实加强路网建设。完成总投资23082万元，总长度30多公里的道路建设，形成完善的路网体系，基本上满足群众出行和经济发展的需要。①建成东半部环道。建设中刁路至龙城线，包括龙王庙至城前张至汴家至宋家小张庄至牛家道路，建设西陶至小王庄道路、中刁路至豆腐刘道路。②建成西半部环道。建设C180八马线、马家至蒋家至中刁路道路。③建设福林路。④推进机西高速二期韩寺站连接线工程。四是强力推动安全饮用水工程。安全饮用水事关群众生命安全、身心健康。上半年要全面完成14个行政村的安全饮用水工程，使全乡人民群众吃上干净、卫生的安全水、放心水，实现我乡安全饮用水全覆盖。五是继续完善社区公配及基础设施。准确把握“建基础、提品质、扩成效”的新阶段特征，按照“统筹推进、重点突破、强化配套、注重提升”的工作思路，明确任务，强化责任，全面完成全乡四个社区配套设施建设。重点做好路、电、管网、绿化等基础设施建设和垃圾中转站、红白理事会、污水处理厂、卫生室等公配设施的建设。打造设施完善、功能健全、安全和谐、干净整洁、环境优美的新型农村社区，让群众住着放心、安心、称心、舒心，全面提升群众的生活质量。六是加强农村文化基础设施建设。投资近200万元，建成乡级文化服务中心，为丰富群众业余精神文化生活提供充足场所，让群众学习有地方，休闲有去处，娱乐有场所，群众在满足物质生活的同时，能够更好的享受精神生活。七是全面提升卫生创建设施。改造升级农贸市场，建设乡村两级垃圾中转站，完善垃圾收集、清运、处理系统，让生活垃圾日产日清，满足群众垃圾处理要求，为群众营造一个卫生的生活环境。八是其他项目建设。投资200余万元，建成三层约700平方米的标准化财政便民服务中心，进一步为群众问事、办事提供优良环境；完善提升乡敬老院建设，让孤寡老人老有所养，老有所居；对付李庄社区老年服务中心提档升级，切实发挥作用。同时，我们要利用一事一议政策，深入研究，精心谋划，积极组织，全力协调，争取更多惠民利民项目和工程，进一步完善基础设施，全面提升全乡群众的生产生活水平和质量。

四、 关注民情，注重民生，实现和谐发展

第一，继续加大脱贫攻坚力度。一是持续加大专项扶贫项目争取、实施力度，不断完善贫困村道路、安全水、文化大院等基础建设，改善贫困村生产生活条件，巩固提升贫困村脱贫效果。二是着力抓好产业扶贫，通过加快都市型现代农业发展，建立支柱产业，以产业发展支撑集体经济壮大，增加贫困户收入。三是着力抓好社会扶贫，继续利用慈善日组织社会力量开展慈善捐助，动员全社会力量参与全乡扶贫事业，倡树社会正能量。四是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户等、靠、要思想，鼓励和帮助扶贫对象自主发展，激发贫困户内生动力，最大限度地避免返贫现象发生。第二，继续抓好大气污染防治工作。继续实施全面禁烧、全年禁烧、全时段禁烧、全区域禁烧政策，加强道路扬尘、施工工地、餐饮、养殖、小企业等各类污染源，以及水污染、土壤污染治理力度，持续守护刁家的碧水蓝天，营造良好生活环境。第三，继续加强教育教学投入。2017年将投入280万元，对刁家初中、中心小学、东陶小学、赵集小学、宋家小学、孤儿岗小学的硬件加强建设，进行全面维修，进一步改善教育教学环境。同时，继续抓好安全生产、消防安全、食品安全、信访稳定、卫生医疗、社会保障等工作，全面提升刁家乡整体发展水平和发展质量，进一步满足群众在吃住行游购娱等各方面的生产生活需求，让群众共享改革发展成果，让改革发展成果更广泛更多的惠及广大人民群众。

各位代表、同志们，千船竞发，百舸争流，战鼓已擂起，号角已吹响，新的蓝图已绘就，新的征程已开始，为不辜负群众的期盼、历史的重托，为了刁家乡的长远发展，为了我们子孙后代能有一个更好的发展基础和起点，我们必须有历史担当，必须有责任意识，让我们全乡党员干部精诚团结，拼搏奋斗，自我加压，开拓创新，提振精气神，奋发向上，共克时坚，为确保圆满完成今年的各项目标任务，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐、生态田园刁家而努力奋斗！