| 索 引 号：005303369/2017-00020 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-03-20 | 发布日期：2017-03-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2017年3月20日在镇第五届人民代表大会第一次会议上（王国伟）
各位代表：
我受镇第四届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
宣化镇第四届人民代表大会第一次会议以来，镇人大主席团在市人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导和镇政府的配合支持下，认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神，紧紧依靠和团结全体代表，围绕中心、服务大局，依法履职，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，较好地履行了职能，为推动全镇经济发展、社会进步做出了积极贡献。
一、坚持党的领导，加强法律监督
镇人大主席团始终坚持在党委的领导下开展人大工作，凡是召开主席团会议，代表小组活动及其他各项重大事项等，都做到有请示有汇报，我们的各项工作也得到了党委的高度重视和大力支持。正确处理好党委、人大、政府三者之间的关系，严格按照法律规定办事，是我们人大主席团工作的重中之重。坚持党的领导，又督促政府依法行政，使法律监管和工作监督有广度、有深度、有力度。
五年来，镇人大主席团紧紧围绕镇党委中心工作，按照市人大常委会的统一部署，上下一致，紧密配合，对《环境保护法》、《义务教育法》、《安全生产法》、《人口与计划生育法》、《食品安全法》等法律法规进行联动执法、视察和检查。围绕人民群众关注的全镇政务公开、村务公开和财务公开等热点问题，开展了基层民主法制监督。同时结合我镇实际，镇人大主席团组织代表对环境整治、农村道路建设、新型城镇化建设等工作进行了视察和检查，并把每次活动中所发现的问题，及时梳理，交政府和相关部门认真办理，保障了宪法和法律在我镇的有效实施。
二、围绕发展主题，加强工作监督
五年来，镇人大主席团牢固树立和认真落实科学发展观，坚持与时俱进、和谐发展，积极开展各项工作监督，促进了全镇经济和社会各项事业的健康发展。
一是扎实开展政（行）风民主评议工作。为促进镇政府各部门、镇直各单位牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识，营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下，在镇纪委的参与支持下，认真组织开展了政（行）风民主评议活动。在评议活动中，制定了详细的实施计划，扩大了参评人员，既有人大代表，又有镇、村干部，还有企业主代表，使参评人员更具广泛性。五年来，镇人大主席团共召开政（行）风民主评议会5次，对政府各部门和镇直各单位的工作，在作风建设、依法行政、为民服务、执行党委政府工作决定等方面进行了述职评议，有效推动了机关、镇直单位的工作，强化了政府职能，切实解决了群众关心的热点、难点问题。二是积极加强重大项目建设督查。镇人大主席团坚持以民为本，始终把群众利益放在首位，定期听取政府对基础设施建设等重点、重大工程项目建设工作情况汇报，并督促解决有关经济建设改善民生等重大问题，顺利推进了政府办实事工程的如期完成。三是及时加大代表议案办理力度。镇四届各次会议上，共收到代表议案、建议40多条，均逐项交到分管领导、各部门负责人手中，明确了各分管领导为第一责任人，认真办理，镇人大自始至终跟踪督办，没有办到位的予以催办，有异议的由分管领导做出解释。从反馈的情况看，满意、基本满意率达到了90%以上。四是大力推进民主政治建设。利用村两委换届契机，大力宣传党的农村民主政治路线，彰显农村政治的民主，顺利完成了村“两委”的换届选举，选民的民主法治意识有了较大提高，充分体现了选民的民主权利。
三、提升代表素质，开展代表活动
一是开展代表培训，提升代表素质。1、制定培训计划。四届人大一次会议以后，我们针对新当选代表人数较多的实际情况，着力加强对代表的培训，就培训内容、培训时间等方面，制定了详细的培训计划。2、多渠道、多形式开展代表培训。五年来，共举办各类专题培训班5期，以会代训10多次，通过以组织代表活动等形式，培训8次，较好的提高了代表的履职水平和能力。二是搭建代表活动平台。按照市人大的安排，镇人大制定了代表学习、代表联系选民、代表信访接待、代表评议工作等制度；建立了代表接待选民来访、代表活动情况二个记录簿和选民意见转办情况、代表履行职务、代表建议办理情况三个登记卡。宽领域、多视角对人大代表、政府及机关职能部门和单位提出要求和规范，为代表在闭会期间搭建了良好的活动平台，真正提高了代表的服务意识和自身素质。三是拓宽代表履职渠道。五年来，我们组织代表参加各类检查、视察、座谈、调研等活动，各代表小组分片开展活动。通过开展相关活动，拓宽了代表视野，提高了代表参政议政的积极性，增强了代表的责任意识和履职能力，发挥了代表的“桥梁”和“纽带”作用，使他们敢于履职、乐于履职，努力为宣化的经济社会发展建言献策。
四、严格依法办事，搞好换届选举工作
按照选举法规定，镇人大主席团设立选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举，认真做好镇人大换届选举工作。选举委员会认真履行这一职责，坚持依靠党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。在全镇人大换届选举中，深入调查研究，及时制定了镇人民代表大会代表换届选举工作方案，召开工作会议，对换届选举工作作出具体部署，并精心指导，保证了这次换届选举工作有计划、有组织、有领导地进行。顺利完成了镇五届人大代表的选举、代表资格的审查工作和其他准备工作，为开好大会奠定了基础。
五、加强自身建设，提高综合素质
不断提高人大主席团的政治素质和履职水平，以改革创新的工作思路，认真履行法律赋予人大的职权，加强主席团自身建设。
一是加强主席团自身建设。始终坚持以“学习、教育、调查研究”为抓手，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，和习近平总书记系列讲话精神，把学习、宣传、贯彻、落实放在人大工作的首位，定期组织主席团成员集中学习《代表法实施办法》、《人大主席团工作条例》等有关法律法规。不断增强做好人大工作的责任感和使命感，形成了求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的工作氛围。二是抓好人大信访工作。镇人大主席团立足于维护群众的切身利益、促进社会安定和谐的高度，严格按照信访工作条例，对代表及群众来信来访，坚持分级负责，对口处理的原则，及时将收到的群众来信交有关部门办理。五年来，共帮助协调化解民间宅基地纠纷、重点工程建设、征地纠纷、农民工工资拖欠纠纷等20余起，做到件件有答复、事事有着落。
各位代表，镇人大主席团过去五年工作所取得的成绩，是在镇党委正确领导下取得的，是全体代表和镇人大主席团成员共同努力的结果，也是与镇政府各部门的大力支持是分不开的。在此，我代表镇人大主席团，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到存在的问题与不足：一是在履行宪法和法律赋予的职责上、与人民群众的期望相比，还存在一定的差距；二是普法宣传、法律监督和工作监督的力度还不够大；三是调动代表履职积极性与主动性、增强代表活动实效的办法还不够多；四是人大主席团自身建设还有待进一步加强。这些问题都需要在今后的工作中认真加以研究解决。
未来五年的主要任务
各位代表，今后五年是“四个全面”实施的关键五年，也是贯彻落实党的十九大精神的五年，更是我党迎来百年华诞的五年，做好今后五年的工作，责任重大，意义深远。
镇人大主席团工作的主要任务是：以党的十八届六中全会和下半年即将召开的党的十九大精神为统领，认真贯彻省、市、镇人代会精神，围绕镇党委提出的工作思路，紧紧依靠党的领导，充分发挥人大作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法履职。强化监督检查，丰富代表闭会期间活动;抓好代表议案和建议的办理工作；加强人大主席团自身建设，着力提升履职水平，为我镇打造“生态宜居富强美丽的旅游名镇”做出应有的贡献。
一、坚持党的领导，贯彻和落实党委战略
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，镇人大主席团将把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。紧紧围绕镇党委提出的工作思路，从思想建设方面，理解好、贯彻好、落实好镇党代会精神，把握人大工作正确政治方向，认真贯彻党的路线、方针、政策，把党的主张及时全面地转化为人大的行动，转化为对政府工作的促进和对人民群众切身利益的保障，推动政府各项重点工作的落实。
二、发挥人大优势，参与和支持政府工作
未来五年，我镇经济社会发展的任务十分繁重，既有机遇又面临极大的困难，人大主席团将发挥代表主体作用，积极参与政府的各项重点工作，支持和帮助政府解决工作中的难题。一是发挥代表体察民情、反映民意的优势。围绕人大代表作用的发挥，真正做到代到点子上、议在关键处，把百姓的民意汇集成议案，树立全镇工作一盘棋的观念，创新方式方法，参与政府工作。二是发挥代表集中民智、汇集民力的优势。继续坚持和完善人大工作制度，确保人大工作制度化、规范化、程序化。创新工作思路，积极支持政府工作，为政府工作出谋划策、排忧解难。三是发挥代表化解矛盾、凝聚力量的优势。以代表之家、代表活动室为依托，丰富代表活动内容和形式，激发代表履职热情，将人大建成代表之家，选民之家，让人大代表真正成为人民群众的娘家人、主心骨，在增进理解、化解矛盾、凝聚力量上有更大作为。
三、围绕发展主题，加强和改进监督工作
紧紧围绕发展主题，全面贯彻实施监督法和有关法律，加强和改进监督工作。一是强化对政府年度工作计划安排的监督。通过依法召开人代会，认真听取和审议政府年度工作思路、工作重点，审查财政资金预算决算情况，形成相应的意见和建议，并对决议和审议意见的执行情况跟踪监督。二是强化对重大决策、重点项目的监督。健全和完善对涉及地区发展和稳定的重大事项议事决策机制，坚持民主议定和专家论证相结合，努力提高决策的科学性。对政府确定的重点发展项目，坚持事前、事中、事后监督相统一，确保重点项目有序推进，确保宣化天更蓝、水更清、地更绿。三是强化对政府依法行政的监督。加强与政府的沟通联系，坚持执法检查、代表评议常态化，促进政府依法行政、推进法治政府建设。
四、创新活动形式，强化和提升自身建设
提升人大自身建设水平是保障依法履职的重要基础。今后五年，镇人大主席团将继续提高思想建设、制度建设、作风建设水平，务实创新，不断探索镇人大依法履职新途径。一是加强代表学习培训，增强代表履职意识。坚持代表学习制度，反复学习《宪法》、《监督法》、《代表法》等相关的法律法规，系统学习中央党代会精神和习近平总书记系列讲话精神，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是搭建平台，增强代表的责任意识。不断创新和丰富活动内容及形式，增强代表履职的使命感。三是密切联系选民，增强代表的担当意识。坚持和完善代表联系选民制度，贯彻执行好《代表走访选民考评办法》，深入群众，走访选民，宣传政策，普及法律，收集民意，反映民需，畅通社情民意反应和表达渠道，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的目标。
各位代表、同志们，做好新形势下人大工作，责任重大，使命光荣，让我们紧紧地团结在镇党委周围，同心同德、同心同向、开拓进取、扎实工作，努力做到履行职责有新举措，发挥作用有新突破，自身建设有新面貌，各项工作有新水平，为全面建成小康社会，打造生态宜居富强美丽的旅游名镇而努力奋斗！
