| 索 引 号：687149070/2017-00090 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市东华镇人民政府 | 关 键 词：政府工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-03-20 | 发布日期：2017-03-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
东华镇人民政府镇长 李俊峰
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，攻坚克难，砥砺奋进，全力推进新型城镇化建设、现代产业体系构建、生态环境治理、民生保障等工作，经济社会发展实现了难中有进、稳中有升。
一、统筹谋划，整体推进，稳步实施“三大主体”工作
2016年生产总值完成27.6亿元，是2011年的1.9倍；规模以上工业增加值13.4亿元，是2011年的1.8倍；公共财政预算收入在经济下行压力日益增大情况下，完成3540万元，实现连续三年稳步增长；固定资产投资15.3亿元，是2011年的1.6倍；农村居民人均纯收入13352元，是2011年的1.9倍
（一）坚持开拓创新，统筹推进新型城镇化建设
按照“建设不折腾，产业可持续、群众多收益”的要求，加快推进新型城镇化建设步伐。完成各类拆迁15万余平米，建设新型社区两个，建成住房1300套、20万平米。完成社区道路、综合饮用水处理、特色产业园等配套设施。交通路网建设成效明显。郑登快速通道、省道S323、汝登高速等三条干线道路建成通车。同时修建乡村道路10条，长度58.4公里。生态廊道建设初见成效。投资2800万元，建设廊道20.5公里，新增绿化面积2150亩。
（二）坚持转型升级，全力构建现代产业体系
五年来，我们坚持升级改造传统优势产业，突出发展新型工业和现代农业。一是大力发展新型工业。登电科诚、隆德硅砂、华中塑业、安得广建材、河南万德实业等一大批优质项目相继落户我镇。全镇工业企业达80余家，其中规模以上企业达到27家，吸纳就业1.2万余人。二是大力发展现代特色农业，农业结构由小麦、玉米、大豆等传统产业向温室大棚、软籽石榴、薄皮核桃、金银花、黑花生、小杂果、大樱桃、桑椹等经济作物转变。
（三）坚持提升职能，突出抓好网格化管理
按照“条块融合、职责明确、联动负责，逐级问责、网格覆盖”的原则，构建网格团队。形成了“全覆盖、无缝隙”的管理格局。实现全员下沉，每一寸土地都有人负责，每一件事都有人管。五年来，全镇利用网格共排查解决各类问题580多个，有效提高了我镇的社会管理服务水平。
二、统筹兼顾，以人为本，扎实推进各项社会事业稳步发展
（一）推进民生事业改善。一是不断加强医疗、养老等社会保障事业，养老保险覆盖率达97%，医保参保率达到100%。二是大力实施精准扶贫，建立三级包户帮扶机制，采取异地搬迁、产业扶持等措施实现552户，2607人稳定脱贫。三是逐年加大对弱势群体、贫困人员的救助力度，共计发放低保等救助资金2500余万元。四是帮助群众就业创业。共组织再就业技能培训55场次，完成城镇失业人员再就业1790人，转移农村劳动力5834人。五是一批民生工程建成投用。东金店水厂、王村水厂、文化大院、镇直初中、一幼、二幼相继建成并投入使用。六是文教卫体事业稳步推进。23个行政村全部安装健身器材、建设体育活动场地，镇级卫生院及各村卫生室设施配备完善，医护人员专业水准全面提高，广大人民群众的身体健康得到有效保证。
（二）推进平安东华建设。持续深入开展平安建设、法治建设，集中开展信访稳定、安全生产、违法建设治理活动；积极搭建镇村两级矛盾纠纷调处化解平台，坚持依法治访；建立健全社会预警机制、突发事件应急机制，提高应对和处置突发事件的能力；深入开展反邪教宣传教育工作，形成防范和处理邪教工作的浓厚氛围。刑事治安案件犯案率明显下降，群众满意度大幅提高，公共安全感逐年提升。
（三）推进生态文明建设。紧紧围绕改善全镇生态环境，坚持把植树造林、环境整治作为生态文明建设的重点，完成林业生态建设4000余亩；淘汰黄标车328辆，关停污染企业10余家；污水处理湿地公园投入使用，颍河、少阳河得到全面治理；扎实开展村镇环境卫生集中整治活动，卫生死角得到有效整治，村镇环境明显改善。
（四）推进精神文明建设。扎实开展“讲文明、树新风”活动，积极践行社会主义核心价值观，开展“最美家庭”、“寻找身边好人”等活动，努力创建“武术之乡、体育之乡”，全镇人民文明素质和文明程度明显提高。
五年来，通过广大干群的共同努力，我镇先后荣获全国乡镇体育示范工程、河南省阳光计划生育示范乡镇、河南省规划示范点、郑州市基层组织建设先进单位、郑州市信访网格化管理工作优秀单位、郑州市卫生乡镇等荣誉。
2016年工作回顾
2016年，是“十三五”开局之年，也是运筹帷幄、凝心蓄力，夯实东华经济社会发展基础的重要一年。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，着力推进“四重点一稳定一保证”工作，经济保持平稳健康发展。
——重点项目有新突破。一是纳入登封市2211产业项目的登封窑国家非物质文化遗产生产性保护基地项目，正有序建设。二是总投资500万元的少阳寨示范种植基地建设规模已达500亩。三是投资2.6亿元的东辉茶厂一期建设完成，纯天然绿色生态茶叶市场开局形势良好。
——农业产业结构进一步优化。粮食生产总产量达到15449吨，落实支农、惠农补贴570余万元。土地流转1200亩，新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社达到9家， 核桃、金银花、苗木花卉等经济作物种植达到1.2万亩。
——新型城镇化稳步推进。一是全面启动规划编制，为新一轮新型城镇化奠定基础。先后完成王村社区、中心社区控制性详细规划、修规编制并通过登封市政府审批，启动何门合村并点社区规划编制。二是扎实开展生态廊道建设。投资200万元完成郑登快速通道提升改造及G207国道交叉口共6.5公里、580亩的建设任务；投资700万元完成S323改线段两侧各10米共5.9公里的栽植绿化工作。三是完成17个村基本农田升级改造工程，共修建道路 62公里，蓄水池75座，农用井153口，灌溉管道142公里。
——全方位开展大气污染治理。完成存在污染环境现象的35家企业技改升级工作；实现辖区内主干道一天4次洒水降尘，环卫工人对主次干道彻底清扫，对运输车辆进行冲洗、加盖篷布。积极开展全域环境卫生整治。建成人居环境达标村4个，示范村1 个，村容村貌明显改善。
——社会大局和谐稳定。一是扎实做好安全生产工作。完善和落实安全生产责任制，先后开展集中大检查20次，查出隐患1700条，整改率达到100%。二是进一步强化信访工作。一年来，共接待京省市县上访群众 134批，91起，与2015年相比分别减少37.1%，20.2%。信访积案有效化解，信访工作呈现出“一好转、三提高三下降”良好态势。
——政府自身建设不断加强。持续深化“三严三实”活动，扎实开展两学一做育，干部作风明显改善。深入推进“五单一网”改革，调整优化行政审批事项。全面推行政务信息公开系统与便民服务系统对接。严格执行中央“八项规定”，“三公”支出同比下降20%。
与此同时，宣传、统战、老干部、武装、工青妇、便民服务等工作都取得了较好的成绩。派出所、国土所、农商银行、邮政储蓄、卫生院、工商分局、安监所、环保中队、中心学校等镇直部门也为我镇的经济社会发展作出了积极的贡献。可以说，我镇各项成绩的取得，离不开全镇上下的共同努力，离不开方方面面的理解支持。在此，我代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇所有干部群众，向所有关心、支持东华事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心地感谢和崇高的敬意！
各位代表！2016年各项工作目标的顺利完成，标志着本届政府任期届满，实现圆满收官。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少问题和不足。一些同人民群众生产、生活息息相关的热点、难点问题还没有得到解决，经济基础还比较薄弱，基础设施相对落后；产业结构不尽合理，农民收入增长较慢；镇村工业经济规模较小，信访稳定形势还不容乐观；个别镇、村干部宗旨意识不牢，工作作风不够踏实等等。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。
未来五年工作思路和2017年工作安排
今后五年，是全面建成小康社会的关键期，也是我镇转变经济发展方式、加快推进产业转型升级的突破期。做好这一时期的工作，对于构建和谐美丽新东华具有十分重要意义。
总的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实登封市委、市政府和镇党委决策部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展新机遇，强投资，促转型，着力构建现代产业体系、政府服务体系、生态文明体系、社会保障体系。促进经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定，全力打造美丽新东华。
2017年是党的十九大召开之年，更是实施“十三五”规划的重要一年，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：按照中央、省、市及登封市委的决策部署，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“稳中求进”、“奋发有为”为总基调，以“四重点一稳定一保证”为工作总格局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，努力以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7％；第三产业增加值增长8.5％；规模以上工业增加值增长6.5％；固定资产投资增长12％；社会消费品零售总额增长11％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长7％；地方公共财政预算收入稳步增长；万元生产总值能耗降低率完成郑州市下达目标。
围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：
1、以新型城镇化为引领推动东华新区建设。
以茶庵岭为中心，以旅游、特色种植、文化教育、餐饮娱乐等为重点构建东华新区。充分发挥嵩阳路南扩的拉动作用，将镇北部区域作为承担市区功能的组成部分，承接市区人口产业布局，面向登封、服务登封、最终融入登封。至2018年初，基础设施建设规划到位，商品房、安置房建设要全面启动。
2、以现代产业体系构建优化重点项目发展
一要加快工业项目建设。围绕循环园区电力、余热、余料构建的产业发展趋势，新上新型环保建材预混沙浆项目和年产超10万吨有机肥项目各一个。二要加快传统农业转型步伐。依托何门水库的生态水系建设，把少阳寨村有机水果、赵沟村的特色农产品以及何门的蔬菜大棚和花卉种植合理规划，做大做强，引导更多的群众参与其中，通过土地流转、强农惠农政策落实发展万亩农业休闲观光园，为全镇人民提供就餐、采摘等休闲娱乐场所。三要强力推进循环工业园区西扩工程。在主导产业培育、承载功能提升的基础上，依托交通、电力、热力、水利等优势，以环境保护为重点强化招商引资优化项目入住，整合土地资源推动循环经济工业园区西扩，使工业园区爆发出新的活力。
3、以民生改善带动社会事业协调发展
一是大力实施精准扶贫。按照精准扶贫要求，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，积极实施雨露计划，以易地扶贫搬迁为抓手，强化贫困群众就业增收能力，实现贫困群众真正脱贫致富，力争2017年底实现全面脱贫。二是办人民满意的教育。加强教育管理创新，打造优秀教师团队，加大教育投入力度，改善教师办公教学环境。争取2017年8月份镇直第二幼儿园投入使用。三是积极构建社会保障体系。完成技能培训500人次，新增就业再就业300人，转移农村劳动力1300人，发放小额担保贷款200万元。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策，积极开展慈善活动，保障弱势群体生活需求。
4、以标本兼治为主导带动生态环境改善.
持续推进生态文明建设，不断改善环境质量，建设宜业宜居的美好家园。一是扎实搞好卫生创建。按照村集中、乡清运、垃圾集中无害化处理的模式，狠抓落实，整体推进，实现农村环境卫生保洁和垃圾清运的制度化、经常化、规范化。二是着力改善大气环境。进一步加大环境执法力度，对污染严重的工业企业进行重点治理，。三是抓好林业生态建设。大力开展植树造林和绿化工作，突出抓好生态廊道建设和社区道路绿化工作。2017年完成生态廊道建设2公里，新增绿化面积400亩，森林抚育和低效林改造350亩。四是实施水生态文明建设。认真开展“河长制”工程，加强镇域内四条河流治理力度，配合做好何门水库建设协调工作。
5、全面强化社会综合治理工作。一是完善立体化社会治安防控体系，深化科技创安，进一步实现打防管控一体化。二是全面治理安全生产、食品药品安全，严厉打击非法集资行为，深化完善信访工作治理体系，防范化解各类群体性事件。三是建立“大安全”管理保障体系，深入开展安全生产大检查、大督查工作，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，堵塞漏洞、排除隐患，坚决避免安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。
三、建设服务政府，推动务实发展。
一是坚持依法行政，确保权力阳光运行。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，确保权力在阳光下运行。二是坚持务实为民，提高为民服务能力。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，多为群众办实事、办好事。三是坚持转变作风，不断提高工作效率。弘扬求真务实、敢于担当、雷厉风行的工作作风，定目标实实在在，做工作兢兢业业，干事业踏踏实实。四是坚持廉洁自律，营造风清气正环境。继续全面贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，严控“三公”经费。坚持用制度管权、管事、管人，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。
各位代表，做好今年的工作，确保我镇经济持续快速发展，促进社会各项事业迈上新台阶，我们任重而道远。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，同心同德，克难攻坚，脚踏实地，埋头苦干，瞄准新目标，激发新干劲，为实现我镇全面振兴而努力奋斗！
