| 索 引 号：770893060/2017-00048 | 主题分类：市场监管、安全生产监管/安全生产监管/业务信息/安全生产综合管理 | |
| 发布机构：二七区安监局 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：二七安委办〔2017〕34号 | 成文日期：2017-03-21 | 发布日期：2017-03-21 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡（镇）、管委会及街道办事处：
现将《持续推进安全和谐型社区（村）创建工作方案》印发给你们，请结合自身实际,认真抓好贯彻落实。
2017年3月21日
持续推进安全和谐型社区（村）创建工作方案
为贯彻落实《安全河南创建纲要（2010-2020年）》（豫政〔2011〕1号）和《安全郑州创建2017年行动计划》（郑政办〔2017〕106号），进一步推进和深化城市社区（农村）安全工作，加强和夯实安全生产基层基础工作，进一步促进全区安全生产形势的持续稳定好转，经研究，决定在全区开展持续推进安全和谐型社区（村）创建活动。现制定如下方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以落实省政府《安全河南创建纲要（2010-2020年）》（豫政〔2011〕1号）为主线，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，建立安全社区分级创建机制，各成员单位要切实重视和加强对创建“安全和谐型社区（村）”工作的领导，明确分工，落实责任，建立“政府主导、部门联动、全员参与、持续提升”的创建工作机制。推广安全促进示范项目，建设安全健康教育基地，面向广大社区成员宣传各类安全知识，让群众知晓、掌握安全知识和基本技能，提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力；将“打非治违”、隐患排查治理等工作有机结合起来，进一步深化“安全和谐型社区（村）”创建工作。建设和畅通安全信息渠道，推动安全社区建设创建工作，为我区经济社会和谐发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
乡（镇）、管委会及街道办事处进一步持续推进安全社区创建工作，今年底完成安全和谐型社区（村）的创建率达75%以上。
三、主要任务
（一）完善农村和城市社区安全管理网络。将安全生产纳入村(居)民自治范畴,建立与社会主义新农村和城市社区建设相适应的基层安全管理机制。充分发挥街道、村委会（居委会）专兼职人员作用,将楼院公用设施安全检查、重点时段安全提示、家居安全教育纳入物业管理服务范围。行政村和社区要明确专兼职安全管理人员,组织开展安全宣传教育、“打非治违”、隐患排查治理等日常活动,切实解决农村和社区安全不设防问题。
（二）做好村镇发展安全规划工作。新农村建设规划应当借鉴城市规划经验,把安全作为村镇建设发展重要前提,将生产、生活等功能区分开。合理布局农村液化气充装点、加油点,科学建设农村沼气工程,指导村民安全用气。小城镇建设应当同步建设消防等公共安全基础设施。矿山开采、隧道施工等可能影响居民安全的,必须进行可行性安全论证,不能保证安全的不得开采、施工。不得在矿山采空塌陷区、尾矿库下游、地质灾害易发区等区域建设居民区、重要设施和公众聚集场所;不得在村民居住区及其周边建设危险物品生产企业和储存场所。
（三）加强农村和社区安全管理。将安全生产月等活动向农村和社区延伸,结合“三夏”、“三秋”深入开展安全进农村宣传教育活动。加强农村和社区安全文化建设,制定农村(社区)安全村规民约,推进开展安全文化大院、安全一条街建设活动。加强农村和社区防火、用电、道路交通、水上交通、农用机械、集会等生产生活安全管理。加强农村和社区房屋安全管理,开展中小学校、幼儿园、卫生院（诊所）、敬老院等公共场所隐患排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。
四、组织领导
为加强对安全和谐型社区（村）创建工作的领导，成立安全和谐型社区（村）创建工作领导小组。领导小组组长由区政府副区长李雅担任。副组长由区政府正县级党组成员胡新生和区政府安委会办公室主任、区安全生产监督管理局局长李国栋担任。成员由区安委会成员单位安全生产主管领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由李国栋担任。乡（镇）、管委会及街道办事处要成立相应的组织领导机构，明确分工与责任，加强对安全和谐型社区（村）创建工作的组织领导。
五、工作要求
（一）提高认识，切实加强对安全和谐型社区（村）创建工作的组织领导。近年来，我区认真贯彻落实国家安全监管总局和省、市政府有关加强安全生产基层基础工作的精神，在加强城市社区和农村安全工作方面进行了积极地探索和实践，广泛开展了具有自身特色的安全生产“三分六定”网格化管理工作和创建安全社区（村）达标活动。目前，全区18个乡（镇）、管委会及街道办事处共计145个社区和行政村（131个社区和14个行政村）中，全区推广和普及了“三分六定”网格化管理模式，初步形成了农村和城市社区安全监管网络，有效地推动了安全生产基层基础工作。今年，市政府提出的持续推进安全社区创建活动，是对我区开展的创建安全社区（村）达标活动的充实完善和发展提高，它对于继续深化和延伸城市社区及农村安全工作，依靠全民素质提高推动综合治理和源头治本，强化安全生产基层基础工作，建立健全安全防范长效机制，努力从根本上遏制和防范事故发生，继续保持全区安全生产形势稳定良好势头，维护经济社会的和谐发展，具有非常重要的意义。
乡（镇）、管委会及街道办事处要提高对持续推进安全社区创建工作重要性的认识，把安全和谐型社区（村）创建工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划和平安建设布局，列入政府安全生产责任目标考核体系，将安全和谐型社区（村）创建工作与其他同步规划、同步实施、协调发展。各单位要根据安全和谐型社区（村）创建工作目标，制定科学的实施方案，加强宣传发动，广泛动员基层单位和群众参与安全和谐型社区（村）创建工作。各单位要把安全和谐型社区（村）创建工作作为当前和今后一个时期的重要工作切实抓紧抓好，形成“政府主导、部门联动、全员参与、持续提升”的工作机制。成立安全和谐型社区（村）创建工作领导小组，负责本地的安全和谐型社区（村）创建工作。各单位应当认真履行本部门在安全和谐型社区（村）创建工作中的服务职责，将监管服务职能进一步向农村和城市社区延伸，共同推动创建工作健康发展。
（二）精心组织，积极稳妥地推进安全和谐型社区（村）创建工作。安全和谐型社区（村）创建工作是一项系统工程，涉及面广，标准高、内容新。各级、各部门要密切配合，加强协调，确保安全和谐型社区（村）创建工作顺利进行。一是要明确职责。要明确有关成员单位在创建工作中的职责，建立协同推进的工作机制，指导协调相关部门和各类社会资源，积极参与到安全和谐型社区（村）创建工作中。二是要注重典型引路。各单位在工作指导上，要注重发现和培养典型，运用典型的示范作用，推动本地安全和谐型社区（村）创建工作的全面开展。可采取选择示范单位，进行现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式，进行示范引导，加快创建工作进度，提高创建工作质量。三是要建立全员参与机制。创建单位要加强创建工作的宣传引导，积极组织社区（村）辖区内企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与创建活动，充分发挥他们的优势，形成全员参与机制。
（三）发挥优势，把继续推行“三分六定”网格化管理作为创建安全和谐型社区（村）的主要抓手。推广普及“三分六定”网格化管理模式，是我区加强安全生产基层基础工作的一大特色，也是安全和谐型社区（村）创建工作的良好平台和主要抓手。各安委会成员单位要在组织开展安全和谐型社区（村）创建活动时，把开展安全和谐型社区（村）创建与落实“三分六定”网格化管理工作有机结合起来，充分利用近年来开展“三分六定”网格化管理工作搭建的良好平台，在搞好两者结合上出成果、见成效。同时，积极探索和完善各项行之有效的规章制度，使安全和谐型社区（村）创建工作逐步步入制度化、规范化和标准化的轨道，确保安全和谐型社区（村）创建工作的健康发展和顺利推进。
（四）严格奖惩，建立健全安全和谐型社区（村）创建工作考核机制。区安全和谐型社区（村）创建工作领导小组定期对各单位创建工作进行检查指导，加强对创建工作的日常督查，确保创建工作积极稳妥地开展。区政府安委会对创建工作成绩突出、具有典型示范作用的行政村和城市社区，颁发“安全和谐型社区（村）”奖牌；对进展缓慢、效果差的单位进行通报批评。区安委会对乡（镇）、管委会及街道办事处所属辖区的安全和谐型社区（村）创建工作进行考核，对率先完成安全和谐型社区（村）创建工作任务的单位和达到安全和谐型社区（村）创建标准的单位进行表彰奖励。
附件：1、河南省和谐型社区（村）评定标准
