| 索 引 号：416211688/2017-00020 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：中牟县住房和城乡规划建设局 | 关 键 词：综合,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-03-24 | 发布日期：2017-03-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2016年，在县委、县政府的正确领导下，县城乡建设管理局领导班子团结奋进，带领全局广大干部职工，以党的十八届四中、五中及六中全会精神为指导，以“两学一做”专题教育活动为载体，以全心全意为人民服务为宗旨，务实工作，锐意进取，奋力拼搏，各项工作取得了明显成效。中牟县特色商业区被评为河南省“十快”和“一星级”特色商业区；成功创建“省级园林县城”；局机关顺利通过“省级文明单位”复检验收。现将一年来工作开展情况报告如下：
一、紧盯年度工作目标，克难攻坚，促进城建事业快速有序发展
（一）以项目建设为抓手，提升城市承载能力
2016年建设局共实施政府性投资项目29个（续建3个、新建26个），总投资22亿元，年度计划完成投资16亿元，累计完成投资14亿元，日均完成投资380万元。
民生实事任务基本完成。2016年承担了县政府3座免费公厕建设及老城区停车场建设2件民生实事内容。其中：解放路、顺发路及中兴路廊道内3座免费公厕已于6月份建成并投入使用。老城区停车场建设共新增公共停车位339个，目前，农东停车场已完工；农西停车场土建部分已完成，准备进行立体停车设备安装，预计2017年元月底全部完工。
城区路网体系进一步完善。年度内共实施市政道路9条，里程7.8公里。目前，占杨路、新圃街2条道路主车道油面铺设完毕，初步具备通车条件；大同路、庆丰路、林州街、同心路、牟春路、泰安街南延6条道路开始铺设水稳；荟萃路因征迁问题进展较慢。广惠街、中兴路2座陇海铁路立交桥进展顺利。广惠街立交桥上跨主线桥工程472根桩基及桥墩全部浇筑完成，桥面现浇箱梁除跨陇海铁路上方1联外，其余13联全部完成；非机动车道下穿箱涵工程12月18日顶进完毕；匝道桥工程（8座）桥墩及桥面现浇箱梁已完成95%；水电气等配套工程已完成40%。中兴路立交桥下穿箱涵工程已预制完毕，准备要点对铁路立交桥进行架空加固施工；站前大道跨中兴路立交桥工程桥墩施工完毕，正在进行桥面现浇箱梁施工；水电气等配套工程正在加快推进。青年路硬隔离工程基本完工，群众出行环境得到改善。
生态项目建设成效明显。完成人文路、文通路及中兴路等3个廊道绿化工程及顺发路和滨河路交叉口游园、府前街游园工程建设，新增绿地面积21万平方米。三刘寨引黄灌区调蓄工程一期（挖湖堆山），75米主峰已堆置至45米，25米、30米和45米配峰已堆置完成，东湖和北湖开挖已经基本完成，南湖开挖完成80%；二期（绿化配套）累计栽植灌木、乔木7万余株，铺设、播种地被6万余平方，桥梁、茶室、栈道等绿化配套工程正在加紧推进。东漳污水处理厂正在进行管网铺设、厂区土建工程施工，累计完成总工程量的60%；官渡污水处理厂建设方案调整已完成，污水处理能力由2.5万吨/日调整为10万吨/日，开始办理项目规划、土地、立项、环评、能评等前期手续。城区黑臭水体治理项目实施方案已制定完成，居民小区排水管网改造工程已开始实施，直排口改造、市政管网贯通等工程正在进行图纸设计。中兴路污水贯通工程沉井、管道施工完成工程量的40%，泵站主体已完成70%，预计2017年底全线贯通。城市排水配套设施工程连接渠、排水渠、导流沟施工完成，累计完成总工程量40%。环卫之家项目前期手续已办理完毕，施工企业准备进场开始施工。与开封中节能再生能源有限公司合作的生活垃圾清运项目推进顺利，全年累计运送垃圾12万吨，确保了我县新鲜生活垃圾的日产日清，无害化处理率达到100%；1月份与河南省凯盛开能环保能源有限公司签订协议，采用RDF技术对现存的40万方陈腐生活垃圾进行分拣、处理，目前已完成40%，预计2017年底全部完工。
特色商业区建设快速推进。绿线宽100米的廊道绿化及街头游园已完工对外开放；青年路、东风路街道“三级三类”便民服务中心正在建设；解放路、建设路及荟萃路小学已于今年8月份建成并实现招生；老城区停车场建设已基本完工；兼具停车功能的人防工程正在进行内部装修，新增地下停车位130个；占地面积335亩，建筑面积130万平方米的5个安置区正在进行主体施工。其中，2个安置区已实现主体封顶，预计2017年8月将实现首批安置户回迁；以建业商业购物广场综合体为引领的商业设施正在加快推进，商业带动进一步释放。
（二）以精细化管理为带动，提高城市管理水平
市政管理工作：实现市政巡查、监察制度化管理，通过日常巡查发现问题、解决问题的能力得到显著增强。扎实推进市政设施维护工作，清理污泥1.56万立方米，维修污水管道6730米；维修雨污水窨井、检查井402座、更换窨井盖板1013块，维修路侧石1151米、修补人行道3.4万平方米、修补路面4.9万平方米、完成了城区440公里下水道和城外3.7公里明渠的清淤工作，开展防洪演练3次，依法处理破坏市政设施行为，确保城区各项市政设施的顺利运转、汛期城区安全度汛。
环卫管理工作：提高机扫率，实施全天候保洁，主干道每天5次洒水降尘，有效降低道路清扫扬尘污染；进一步完善了环卫四级监督体系，明确每条路段清扫保洁员、管理目标责任人，确保城区及园区98条市政道路、950万余平方米的清扫保洁任务常态化管理；做好13座垃圾中转站的日常保洁和消杀工作，清运垃圾时，做到车走场净，垃圾箱密闭运输；公厕全天24小时开放，定时保洁，保持公厕内外环境，为群众营造良好入厕环境。
园林绿化工作：以创建省级园林县城为契机，进一步提升我县园林绿化精细化管理水平。以增绿、扩绿为重点，新增绿地面积35万平方米。自育苗圃，在四牟园、新世纪广场、牟山公园等公园和节点栽植摆放，全年摆放更换时令花卉200余万株；补栽新草坪3.1万平方米；完成了商都大道东段2万平方米绿化带升级改造工程，栽植各类草木53万余株；对城区道路两侧1.3万余个树穴进行井字植草砖覆盖，最大限度防止产生扬尘；严格执法，对侵占、损坏城市园林绿地违法行为的进行处罚，维护园林绿化成果。
城市照明管理工作：全年维修路灯3000余基，维修更换灯具配件2000余套，更换路灯线路5600多米，抢修变压器12台、抢修更换路灯主电缆5500多米，处理电缆故障280余处、箱变内操作机构故障60余起，更换改造手井盖板200余块，拆除更换破损灯杆50余根，处理损坏灯杆时间13起，确保城市照明设施的正常运转。
集中供热管理工作。通过公开招投标，引入郑州东暖热力有限公司参与我县集中供热工作开展，与华恩热能有限公司形成健康有序的市场竞争机制，不断提升服务水平；11月15日，2016—2017供热季城区193万平方米的供热面积顺利供热；新增加的60万平方米供热面积，公安局家属院已实现供热，其他小区配套基础设施建设正在加快推进，预计春节前全部完工、供热。
智慧城市建设工作。智慧城市建设稳步推进，《中牟县智慧城市建设总体规划》、《数字化城市管理系统项目建设方案》、《智慧中牟近期建设一期工程设计方案》、《中牟县数字县域地理空间框架建设项目》通过专家评审，明确了我县智慧城市发展方向和建设内容。目前，一期工程招投标工作正在进行，数据采集、系统开发、软硬件集成等工作同步开展，计划2017年上半年部分系统实现上线试运行。
大气污染防治工作。对扬尘违法行为采取零容忍态度，班子成员和干部职工全员上阵，深入一线，分片划区，任务到组，责任到人，坚持“属地管理、分级负责”原则，采取“日例会、日督查、日督办、夜巡查”等一系列措施，开展各项扬尘治理专项整治活动和攻坚战，对存在扬尘违法行为建筑企业进行集中约谈，对168个各类建设工地逐个、逐项排查，建立台账、落实值守责任，累计下发限期整改通知书156份、停工整改通知书138份；对全县46家搅拌站分门别类、规范管理，对25家违法违规搅拌站予以拆除，对整改验收达标的搅拌站进行全方位扬尘监控；制定城区及园区道路扬尘治理专项方案6份，涉及扬尘治理会议15次，专题会议6次，下发督办函30余份，加强洒水降尘及道路机械化清扫，确保主干道一天5次洒水，保持不间断清扫作业。截止目前，扬尘治理工作取得阶段性成效，实现了常态化和长效化管理。
建筑市场监管方面：以手续办理为抓手，以强化服务为导向，以专项治理为重点，开展工程质量治理行动，强化建筑市场行业监管。从施工图纸审查，质量监督、安全监督手续办理、施工许可证办理，到最后的竣工备案，对建筑工程全过程监管，强化日常巡查和执法监察，发现一起、查处一起，形成案审会议联审制度，严格依法按程序对建筑市场违法行为进行查处。一是简化竣工备案及行政许可手续办理。全年共完成14家企业报送的89个单体工程竣工验收备案资料，按照联审联批制度完成了45项目行政许可手续办理工作；二是加强建筑工程质量安全监督，2016年累计监督在建工程1052项，建筑面积933.642万平方米。三是加强建筑工地安全生产工作，组织建筑工地专项治理5次、开展安全生产大检查9次，下发文件1000余份，下发安全隐患整改通知书198份，停工整改通知书60份，排查安全隐患1600条，现场检查、询问笔录66份，排查拆除建筑施工现场彩钢板房3.4万平方米，全县未发生等级以上生产安全事故，行业安全生产形势平稳。
其它日常工作：行政审批服务科全年共受理审批事项55件，办结55件，行政服务实现4个100%，多次评为“红旗窗口”。处理农民工讨薪事件83起，涉案金额5000余万元，支付农民工工资保证金430.5万元。办理人大代表议案17件、政协委员提案23件，满意率达到100%。同时，节能墙改、燃气管理、中心镇建设、装饰装修管理、应急管理、依法行政、国有土地上房屋征收、平安建设、帮扶、档案管理等工作统筹推进，老干部、妇女等工作有效开展。
二、落实党组主体责任，自加压力，提高城建队伍务实为民意识
贯彻落实全面从严治党主体责任深化年相关要求。制定2016年主体责任深化年实施计划，对照实施计划制定工作任务，建立工作台账，按时上报工作进度和落实情况。紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，增强服务意识、塑造高效务实型干部形象，强化干部培训教育，创新干部考核方式，对转变工作作风、塑造干部服务形象起到了明显的促进作用。一是抓培训教育，提高思想政治素质。在精心组织干部职工按时参加上级培训活动的同时，我们以局党组的名义举办培训班3期，培训350人次，坚持每周1次的干部政治理论学习，加强干部思想政治教育，提高了机关干部为民服务的素质。二是抓责任管理，创新考核机制。落实领导干部目标管理责任制、机关干部工作考核制，局党组与各科室、二级机构签订工作目标责任书，推行末尾淘汰制。加大各级干部抓工作、促落实的力度。三是抓为民服务，促进作风转变。我们把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓，在广大机关干部中形成共识，突出表现在“三个转变”，即由经验型干部向知识型干部转变，由守旧型干部向创新型干部转变，由行政命令型干部向为民服务型干部转变。通过各项措施的落实，在群众中树立起了干部高效务实的良好形象。四是围绕发展思路抓落实，努力实现三个突破。搞好城市管理，提高精细化管理水平，实现环卫保洁、市政维护和绿化管养的精细化管理水平的新突破；依法加强县域内建筑业及建筑市场的管理，实现城市建筑市场管理的新突破；加强服务审批大厅的管理，向工业园区派驻服务干部，实现提升工作服务意识的新突破。
三、强化组织堡垒作用，不断完善，筑牢城建工作开展政治基础
建设局党组下辖14个党支部，327名党员，其中正式党员320名、预备党员7名。按照县委组织部的部署，今年重点抓好3个方面的工作。
（一）深入开展“两学一做”活动。一是强化组织领导。成立活动领导小组，制定活动开展方案，对整个活动进行全程督促指导，并广泛发动营造活动氛围。二是积极开展活动。邀请“两学一做”活动办讲师团成员为党员讲党课，开展“两学一做”知识大会考，组织党员干部参加网络答题，强化理论学习；参加“迎七一、促党建、两学一做”演讲比赛，荣获二等奖；参加纪念建党95周年“我为党旗添光彩”歌唱比赛”荣获二等奖；三是召开高质量民主生活会。严格按照上级党委对民主生活会的要求，把批评和自我批评真正开展起来，不搞莺歌燕舞；认真撰写对照检查材料，深刻剖析自我问题；自我批评揭短亮丑，相互批评动真碰硬。共收集各类问题58条。四是狠抓整改落实。坚持边学边查边改，从活动一开始就改起，从群众反映最强烈的问题改起，锁定重点难点，打好专项整治攻坚战。坚持建章立制，形成长效机制，严格约束力、增强执行力，堵塞滋生不正之风的漏洞，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
（二）夯实组织建设，强化组织管理。注重党员后备队伍的培养，提高党员政治素质。按照新时期党员发展的“十六字”方针，认真做好党的基本知识教育工作，对新党员发展和预备党员转正进行严格考察把关，保证了党员队伍的纯洁性和先进性。培养入党积极分子28人，接受预备党员4人，预备党员转正7人。其中大专以上学历37人，占全部人数的88%，为党组织输送了一批高素质人才。对系统内组织关系进行梳理，发放党员证书325本，完成2008年至今党员党费核算及补缴工作。
（三）进一步做好“五好支部”的争创及巩固工作。各党支部对照“五好支部”标准，壮大阵地建设，规范设置了“三级联创”办公室、党员活动室，完善了各项规章制度，布置了学习园地，开展“一个支部一堡垒，一名党员一面旗”及“优秀党员”评比活动，通过活动的开展，增强了支部的凝聚力、号召力、战斗力。
四、狠抓党风廉政建设，防微杜渐，营造风清气正干事创业氛围
（一）细化“两个责任”，签订目标责任书。始终把抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实摆上突出位置，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，有力促进党风廉政建设和防腐败工作向纵深推进。一是细化责任清单，明确职责。年初制定《2016年度党风廉政建设工作谋划》，进一步明确主体责任和年度目标。二是签订责任目标，抓好落实。组织党组书记与班子成员，班子成员与分管科室、二级机构负责人分别签订廉政建设目标责任书，督促将党风廉政工作与业务工作同部署、同落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）狠抓廉政教育，提高拒腐抗变意识。一是加强集中学习，坚定思想认识。先后组织学习了十八届六中全会、省十次党代会、县纪委十一届六次全会等重要会议精神和各级纪委关于违反中央八项规定、“四风”问题的典型案例通报，组织观看《人间正道》、《永远在路上》、《正气贯古今》等廉政专题片，坚持先学一步、带头示范。同时，局领导班子成员深入所在党支部参加集中学习、认真宣讲，促使全体党员干部不断锤炼党性修养，筑牢拒腐防变思想防线。二是广泛宣传，营造氛围。要求各二级机构定期开展廉政教育，积极参加县纪委组织的《九品巡检—暴式昭》、《学习党章党规，坚定理想信念》等廉政专题报告，按照县纪委工作安排，编演3部优秀廉政舞台剧，并在全局进行演出，营造良好氛围。
（三）强化监督，坚持不懈盯紧正风肃纪。加强日常工作纪律的督查，印发督查通报23期。突出重要节点的纪律监督，在春节、中秋等节假日以各种形式提醒并要求全体干部职工廉政过节。全面开展事业单位及工作人员违规经商办企业专项治理活动，严格执行《党政机关事业单位及其工作人员违规经商办企业监督检查办法》，共清理整改单位违规经办企业7个。认真开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝、违规在学会协会等社团组织兼职取酬、违规收送红包礼金问题等专项治理工作。积极协助纪委案件查办工作，共接到上级纪委转交案件5起，均已办结并及时向上级纪委。
（四）完善内部管理各项制度，强化日常管理。为进一步完善规范内部事务、人员、纪律管理等各项制度，确保廉政建设全方位融入到各项制度建设中，制定《机关工作纪律管理制度》、《干部职工及亲属红白喜事的相关规定》等各项规章制度；建立廉政风险防控工作各项制度及差别化分级管理制度，行政事业单位内部控制各项制度；进一步加强建设系统工作人员因私出国（境）管理监督，对工作人员因私出国（境）进行全覆盖、零遗漏集中排查。
五、突出中心组日常学习，自我提升，增强领导干部业务理论素养
今年以来，我局领导班子创新学习方法，丰富学习内容，坚决落实中心组学习制度，严密计划，突出重点，创新方法，年初制定了《党组中心组学习计划》，采取集中学习、专题辅导、个人自学、集体研讨等方式开展学习活动，形成浓郁的学习氛围。严格执行学习考勤制度、学习档案制度。每次集中学习，全体成员都能按时参加集中学习讨论。遇特殊情况不能参加的，都事先请假。对每次学习进行考勤记录，存入学习档案，从而保证各项学习任务落实到实处。今年，我局党组中心组组织集体学习38次，出席率在95％以上，共撰写心得体会42篇、调研报告30篇、理论文章30篇。
在学习上我们重点突出“三方面”教育，即廉政教育、政治思想教育、形势教育。廉政方面，认真组织集中学习《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真查找廉政风险，帮助领导干部在思想上筑牢抵御腐败的防线；政治思想方面，认真学习《中国共产党章程》、习近平同志重要讲话精神及党的十八届四中、五中、六中全会精神，把握宏观政策，树立科学发展理念；形势方面，认真贯彻落实中央、省、市、县重大会议精神，进一步明确中心工作，统一认识，增强工作的针对性和实效性，进一步提高了局班子的决策水平和综合素质。
2016年城建工作虽然取得了一些成绩，但与县委县政府的要求、与广大人民群众的期盼还有一定差距。在新的一年里，建设局广大干部职工将严格按照县委县政府的工作部署，坚定信心、振奋精神，真抓实干、乘势而上，为中牟县的跨越式发展、都市田园城市建设而努力奋斗！
