2016年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省城市工作会议和省十次党代会、市十一次党代会精神，全面落实国务院《法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》和《郑州市2016年推进依法行政 建设法治政府工作要点的通知》要求，以开展“服务型行政执法示范点”和“星级执法监察队伍创建活动”为载体，以提高工作人员素质、规范行政执法行为和提升行政执法水平为重点，不断完善配套措施和具体实施办法，深入推进依法行政，加快建设法治政府，改善城市环境、提升城市形象、增强城市竞争力，推进郑州市城市精细化管理水平不断提高。
一、强化领导，加强能力建设。我局成立了由赵新民局长担任组长的依法行政工作领导小组，并适时进行了调整，法治建设工作领导重视、机构健全、分工明确、深入细致，确保了各项工作有序、有效推进。4月份，我局召开依法行政工作会议，把法治政府建设、依法行政工作纳入年度工作计划和局系统年度工作目标考核，印发了《2016年城市管理（执法）系统法治工作要点》，并及时转发了市政府推进依法行政、建设法治政府等相关文件。2016年，我局多次召开局党委会、局长办公会、专题会等，研究推进局系统法治政府建设、依法行政相关工作，商讨服务型行政执法推进情况。我局坚持局长办公会议学法、党委中心组学法制度，编印局党委中心组学法资料，将《宪法》、《法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》、《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》、《河南省行政执法条例》等列为重点学习内容，党委中心组先后集中学法4次，邀请领导学者授课，提升领导干部法律意识和宗旨意识。制定印发了《2016年度学法计划》，在监察支队举办了局系统全体执法队员参加的城市管理行政执法业务培训班。局属各单位领导重视，学法、懂法、守法氛围浓厚，法治政府建设、依法行政工作能力逐步增强，全年局系统执法人员参加培训学习2000多人次。我局坚持法制信息联络员制度，积极收集并向市政府法制办报送城管问题研究、调研座谈、立法工作等法制信息。各单位定期编印了城管执法动态、金水城管等刊物小报，加强城管工作宣传。
二、严格落实权责清单，深化行政审批制度改革。截至2016年底，我局共有清单事项223项，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政奖励、行政检查、基本公共服务和其他行政权力八个类别。对行政许可事项，我们采用“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，把政府审批过程转化成为企业和群众服务的过程，“提速”与“增效”同步，努力打造便民服务效能窗口，为群众提供更加优质高效便捷的服务，实现了“分工明确、权责一致，审批统一、管理规范、监督有力、服务高效”的工作目标。全年共受理行政许可事项2398件，全部按期办结，满意率100%。认真落实“五单一网”制度改革及动态调整要求，我局根据执法职责变动情况，及时向市政务办申请调整权责清单19项。
三、切实加强依法行政制度建设。2016年，我局健全、规范和落实依法行政工作的各项规章制度。一是完善城市管理法律法规体系，根据市人大立法规划及市政府2016年度政府规章立法计划，及时推进立法进程：《郑州市城市供水管理办法》于12月份颁布，2017年2月1日起实施；《郑州市餐厨废弃物管理办法》进行了多次集中修订，并公开征求意见；稳步推进《郑州市户外广告设置管理条例》、《郑州市城市雕塑管理办法》、《郑州市建筑垃圾管理办法》、《郑州市城市快速路管理办法》、《郑州市城市管理综合执法办法》等立法进程。二是建立健全各项规章制度。制定印发了《2016年度全面落实行政执法责任制工作实施方案》，为实现局行政管理和执法规范透明运行提供了制度保障。为加强对事中事后监管，我局出台了《关于进一步加强行政审批和日常监管工作的意见》、《关于落实权责清单事项的意见》。同时按照省法制办、省住建厅要求，我局启用了新版行政执法文书格式范本，并在积极研发行政执法办案系统，使执法流程更规范、易操作、便监督。我局印发了《关于加强规范性文件管理的通知》，完善规范性文件管理制度，规范文件制定程序，加强审核、报备和日常管理。严把发文审核关，共审核行政文件335件。加强重大行政处罚案件的法制审核，执法行为目录备案率100%。我局继续开展行政机关合同审核工作，审核报备27件。
四、健全重大行政决策机制。我局强化对行政权力运行的制约和监督，建立和完善行业重大决策机制，明确了《重大行政执法决定的范围》，修改完善了《重大事项行政决策程序规定》，制定了《“三重一大”决策制度实施办法》，“三重一大”由领导班子集体讨论作出决定。主要做法是：一是坚持落实重大行政措施广泛听取社会公众意见。我局在制定重大决策方案前，坚持深入调查研究，进行必要性、可行性和合法性论证；加强与相关部门的沟通协商，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，通过媒体公开、网上征求、座谈会等方式，广泛征求社会公众意见。二是全面推行重大决策专家咨询和风险评估机制。我局对涉及管理者和群众切身利益的重大行政措施，实施前认真做好风险评估和防范，将专家咨询意见和风险评估作为制定政策、实施政策、推行改革方案的前置程序和必备条件。三是坚持对重大行政措施落实进行合法性审查。我局在召开局党委专题会议、局长办公会时政策法规处列席会议，重大行政决策文件由政策法规处审核把关。四是积极推行决策跟踪评估和决策失误责任追究。我局建立了《责任目标考核办法》等工作制度，对局党委、局长办公会等重要会议议定事项的落实情况进行跟踪评估。同时，建立并落实《局机关工作人员行政问责制度》、《政风行风监督检查制度》等系列问责制度，对不依法依规行政、违反规定时限、程序作出重大行政决策或行政措施，损害社会公共利益和群众切身利益的人员予以责任追究。我局加强对高风险岗位的监督检查，2016年8月，发放调查问卷125份，针对问题召开廉政谈话会4次。组织局属单位部分纪检监察干部，开展了纪律审查专项活动。开展各类明察暗访20余次，受理上级转办和自办信访举报件22个，已办结17个，下达检查提醒卡29份，函询4次，警示谈话8次，对单位通报批评1次。
五、深入开展服务型行政执法建设。我局制定了《2016年推进服务型行政执法建设工作方案》，坚持落实《郑州市城市管理局行政指导工作实施方案》，逐步探索改进行政执法方式。我局在城市管理执法系统推行“四位一体”的司法保障体系，在县（市）、区行政执法部门设置“公安警务室”、“执法公证服务室”、“法律援助服务室”、“行政调解室”、“城管巡回法庭”。“四室一庭”的设立，使城市管理工作逐步实现了依法治理，规范了执法行为，解决了城市管理执法中突发事件、暴力抗法、强制无力、证据缺失等执法难题，有效维护法律的尊严和权威。金水区通过巡回法庭向法院移交执行案件175件，法院下达裁定160件，已全部执行到位。2016年8月，省住建厅和省法制办在我市金水区召开了全省住房城乡建设系统服务型行政执法观摩研讨会。2016年执法任务量激增，我局坚持每季度召开一次执法工作例会，规范执法办案工作。对局系统执法案卷进行抽查评审，根据评审结果将案卷办理情况确定为优秀、良好、合格、不合格四个等次，并将评审情况进行通报，全年组织执法例会、观摩研讨会4次，开展季度案卷评查4次，累计评卷340份，提出整改意见307条，督促整改落实，有力地推进了全市城管执法规范化建设。2016年，全市各级城管执法部门积极探索城管执法新模式、新方法：中原区城管执法局尝试执法过程网络视频直播，让城管执法在阳光下运行，接受群众监督，受到网友点赞；二七区城管执法局严格落实执法全过程记录制度，在二七区法院审理陈景坡公开暴力抗法一案时，执法视频记录被认定为暴力抗法的有力证据，维护了执法权威；管城区城管执法局积极探索城市管理“十星十包”诚信体系建设，将违反城市管理的行为列入“黑名单”信息平台，起到了很好的惩戒效果。
六、持续推进政务公开。我局按照政务公开相关规定，依法有序推进政府信息公开各项工作，完善了《政府信息公开工作细则》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息公开考核制度》、《政府信息公开工作责任追究制度》等工作制度，积极落实双公示制度，在局网站开设专栏公示行政许可和行政处罚相关信息，并及时向市信用办报送。上报郑州市人民政府网信息240条，上报郑州市政府信息公开系统信息38条，受理并及时回复公民依申请公开信息7件，严格按照郑州市政府部门网站建设考核标准完成局官方网站运营工作，更新各类信息425条。
八、扎实做好化解社会矛盾纠纷工作。我局选聘仟问律师事务所继续担任我局法律顾问，对涉及到我局的案件，及时与相关处室、法律顾问研究商讨应诉方案，加强与办案人员的协调沟通，提高了诉讼案件的胜诉率。在扎实做好应诉工作的同时，及时向市政府法制办报备行政诉讼和行政复议目录。我局积极推进数字城管建设，健全相关制度措施，依托局立刻办、微博等平台，加强城市管理各类问题的分解、督查督办和量化考核，不断提升案件处置率和结案率。全年共受理数字化城市管理案件1119350件，全部派遣处置，有效派遣案件1115633件。利用新兴媒体进行宣传，通过微博、微信等新兴媒体，与网民就城市管理工作交流沟通，关注网民动态，及时处理、答复网民反映问题，正确引导网络舆论导向。郑州市城市管理局微博自2011年8月开通以来，已拥有“粉丝”67万，发布微博35111条，处理群众反映问题1万余件。仅传统媒体方面，2016年媒体正面报道达372篇，较2015年增长71%。同时，积极引导公众参与管理，我局组织二七区城市管理执法局、相关办事处、社区在十四中召开座谈会，积极宣传占道经营的危害，倡导中小学师生文明购物，向占道经营说“不”；组织高新区执法局、办事处在郑中国际学校开展“小手拉大手-城管进校园”座谈会，形成了校园周边秩序联合整治的机制。
2016年，我市城市管理还存在依法管理城市标准不高、城市管理制度和标准体系不健全、城市管理行政执法外部环境差、服务型行政执法建设水平待推进等不足，法治政府建设有待进一步推进。目前，我市城管执法体制改革工作正在有序推进，特别是《中共河南省委 河南省人民政府关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的实施意见》（豫发〔2016〕36号）出台后，我局正协调法制办、编办加紧研究、修改完善切合我市实际的改革文件。在今后的工作中，我们城管人面临的任务艰巨、使命光荣，我们将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和《纲要》精神，按照上级要求，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步巩固城市精细化管理效果，不断提升城管系统法治政府建设水平。
