| 索 引 号：005252792/2017-00011 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市火车站地区管理委员会 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：郑站区管文〔2017〕28号 | 成文日期：2017-04-01 | 发布日期：2017-04-06 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州火车站地区管理委员会
关于印发《安全郑州创建2017年行动计划》的通知
郑站区管文〔2017〕28号
站区各部门、各有关单位：
现将《安全郑州创建2017年行动计划》印发给你们，请结合实际制定实施方案，并认真贯彻落实。
2017年4月1日
安全郑州创建2017年行动计划
为深入贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），全面落实《郑州市安全生产“十三五”规划》，推动实施《安全郑州创建纲要(2010-2020年)》，促进经济社会科学发展、安全发展，结合火车站地区实际，特制定本行动计划。
一、总体思路和目标任务
以习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要指示批示精神为统领，以贯彻落实《意见》为主线，着力凝聚政府、企业、市场和社会“四种力量”，加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”建设，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，努力实现全年无亡人事故的工作目标，以安全稳定的环境迎接党的十九大胜利召开。
二、深化重点行业领域专项整治，防范杜绝重特大事故
（一）道路交通：持续开展“道路交通平安年”、“道路运输两客一危专项整治”和“6＋1”平安交通专项整治、“安全带·生命带”行动。强制推行客运班车、旅游包车、危险物品运输车辆视频监控、防碰撞等技术装备，在线率100%。
（二）建筑施工：借助“智慧城市”建设，着力监控排查高层建筑、大型综合体、管线管廊等风险点、危险源，运用信息化、物联网等技术构建系统性、现代化的安全保障体系，确保安全风险在控可控。
（三）消防：全面深化行业系统消防安全标准化管理和社会单位“四个能力”建设。推动将消防安全纳入国家“智慧城市”试点建设内容，加快建设消防远程监控系统，提升消防管理科技水平。建立健全消防安全预警机制，开展火灾风险评估，持续强化电气、易燃可燃彩钢板和消防“乱点”区域整治，固化落实“兵团化”排查、集中执法、约谈曝光等做法，始终保持消防执法高压态势。继续推进微型消防站建设。深化消防“七进”宣传，定期曝光火灾隐患。分级、分批开展行业系统、基层组织、社会单位消防“明白人”培训，并重点针对老人、学生、进城务工人员等群体，开展差异化消防教育，提升宣传实效。
其他行业领域结合自身实际，深入开展安全生产专项整治。尤其要重点加强非传统高危行业领域安全监管工作。定期组织对人员密集场所的隐患排查和安全监管，结合事故处理和隐患整治，列出禁止事项清单，抓好规范性、常效性工作，避免事故反复发生。
三、着力加强九项建设，提升安全保障能力
（一）着力加强安全生产法制体系建设。依托全省安全生产法规、规章、制度的顶层设计,注重运用法治思维和法治方式推动全市安全发展,修订完善安全生产规章制度;贯彻落实《意见》。
（二）着力加强安全生产责任体系建设。
1.严格落实企业主体责任。持续开展“企业安全生产主体责任落实年”活动,规模以上企业安全生产责任体系“五落实五到位”实现率达到100%。开展中小企业安全生产责任告知承诺,鼓励企业聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。
2.完善政府安全监管体制。构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全发展机制。严格落实郑发〔2015〕21号文件精神,健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全发展责任体系,强化安全生产考核奖惩机制,将安全生产“五级五覆盖”纳入经济社会发展、社会管理创新、精神文明建设等考核体系,并不断提高“五级五覆盖”实现率在考核体系中的权重。建立并实施安全生产警示约谈、巡查督查等制度,完善敏感时期、重点时段安全生产检查督查常态化机制。
（三）着力加强隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设。推进重点行业领域安全发展系统治理、源头治理和综合治理。在重点行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制,构建两道防线,推动安全生产关口前移。认真做好开展双重预防机制建设工作，以点带面，力争2018年底前全部建成。
（四）着力加强安全生产应急救援体系建设。完善应急协调联动机制,建立安全生产应急救援信息平台,提升应急救援指挥决策能力。加强应急救援基地和基层应急救援队伍建设及装备配备，探索建立安全生产应急救援队社会化建设与运行管理模式,培育市场化、专业化应急救援组织，建设区域安全生产应急救援物资储备库。
（五）着力加强安全科技支撑体系建设。围绕重点行业领域,加大安全生产重大基础理论研究、重大关键技术和重要装备研发力度,开展重大事故与灾害防治等研究,大力推广应用先进适用的安全技术与装备。加强安全工程专业技术人才队伍建设和安全工程职称评审工作,推广政府购买安全生产服务机制,积极培育和支持注册安全工程师事务所建设。
（六）着力加强安全生产投入。进一步强化管委会投资引导作用,在财政支出中设立安全生产专项资金,重点支持安全监管执法能力建设、安全基础设施、安全科技、企业技术改造、隐患治理及应急救援等工作,保障安全监管执法工作经费。
（七）着力加强安全监管执法能力建设。配备专职安全监管人员,建立安全监管容错纠错制度，鼓励安监人员制度创新、管理创新、科技创新。
（八）着力加强安全监管执法制度建设。全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”工作规范，日常安全检查执法要做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。
（九）着力加强企业和个人安全生产诚信体系建设。建立安全生产诚信大数据和企业安全生产诚信档案,并将有关信息归集到企业信用信息公示系统,纳入社会信用体系。
四、持续推进安全生产宣传教育
（一）持续开展职工群众安全宣传教育活动。把安全素质作为公民素质重要组成部分, 认真组织开展好安全生产月、5.12“防灾减灾日”、11.9“全国消防日”、12.2“全国交通安全日”、 “安康杯”竞赛和应急救援演练周、事故案例警示周、安全科技周等群众性安全教育活动,积极推动安全进企业、进机关、进家庭、进公共场所,全面加强职工群众安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。严格企业“三级”安全教育和新材料、新工艺、新技术、新设备安全再教育。突出抓好企业负责人、特种作业人员任职培训，确保具备相应的安全知识和能力。
（二）认真做好安全生产舆情研判应对。关注安全生产网络舆情，及时组织力量科学研判，及时、准确发布权威信息，有效引导网上舆论，掌控舆论的主导权和话语权，化解和降低负面影响。在突发事件中，及时开展新闻宣传和信息发布，有效把控舆论导向，解答群众关心的热点问题，为社会安全稳定发挥积极作用。
五、组织实施
（一）高度重视，加强领导。各部门要高度重视，结合本单位实际，根据站区行动计划组织制定本单位切实可行的行动实施方案，明确责任单位，及时召开专题会议，研究、分析、解决工作中的问题，坚持将解决全局性、普遍性问题与集中力量率先突破相结合，确保取得实效。
（二）突出重点，扎实推进。各部门要以“全年无亡人事故”为目标，统筹兼顾、突出重点，既要着力解决制约安全生产的突出问题，又要进一步强化安全生产基层基础建设，扎实推动本单位安全创建各项工作落到实处。
（三）明确责任，严格奖惩。各部门要把实施行动计划纳入年度工作目标管理范围，制定督查检查、定量考核和评比奖惩制度。管委会将对安全创建工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰。
