| 索 引 号：005275345/2017-00004 | 主题分类：农业、畜牧业、渔业、林业、水利、粮食/粮食/业务信息/粮食流通监督检查 | |
| 发布机构：管城回族区粮食局 | 关 键 词：粮食 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-05-10 | 发布日期：2017-05-10 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
管城回族区粮食局“双随机”抽查程序规定
为创新粮食流通监管方式，规范粮食市场执法行为，提高监管效能，现结合实际，制定我局“双随机”抽查程序有关规定。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区人民政府法制办的工作要求，大力推广随机抽查，创新粮食流通监管方式，规范粮食市场执法行为，强化粮食经营者自律和社会监督，提高监管效能，激发粮食市场活力。
（一）坚持依法监管。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格执行涉粮法律法规规章，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行。
（二）坚持公正高效。转变监管理念，严格规范粮食行政权力运行，切实做到严格规范、公正、文明执法，提升监管效能，减轻粮食经营者负担，优化粮食市场环境。
（三）坚持公开透明。实施随机事项公开、程序公开、结果公开，保障粮食经营者权利平等、机会平等、规则平等。
二、大力推广随机抽查监管
（一）制定我局随机抽查清单。对照有关涉粮法律法规规章，对粮食市场监管和检查事项进行梳理，抓紧制定随机
抽查事项清单，并根据有关法律法规规章制修订情况和粮食流通工作实际进行动态调整，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，及时向社会公布。
1.抽查依据：《粮食流通管理条例》、《管城回族区区级储备粮油管理办法》、《国家政策性粮食出库管理暂行办法》等行政法规和规章以及涉粮的地方性法规和政府规章。
2.抽查主体：管城回族区粮食局。
3.抽查内容：依法对粮食收购、储存、运输和政策性粮食的购销活动、国家粮食流通统计制度的执行情况，以及地方性法规和政府规章赋予的检查事项进行监督检查；对粮食收购资格进行核查。
4.抽查方式：分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查与不定向抽查要结合使用，确保抽查效能。
（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。
1.建立健全粮食经营者名录库。要及时掌握和更新相关信息，确保信息准确。
2.建立健全粮食执法检查人员名录库。要结合执法检查人员调整、执法资格培训、年度考核等情况，及时更新相关信息。
3.建立抽查工作日志。执法检查人员应在对粮食经营者开展随机抽查后及时将抽查时间、抽查人员、抽查对象、抽查结果等信息在粮食流通监督检查工作日志上如实记录备查，实现粮食执法全过程记录，确保“双随机”抽查全程留痕，责任可追溯。
（三）合理确定随机抽查的比例和频次。根据粮食流通工作和监管能力等实际情况，结合粮食经营者信用情况和分类监管的要求，分类确定并及时调整不同类型粮食经营者随机抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。在粮食市场正常运行情况下，粮食收购淡季随机抽查比例和频次要低于粮食收购旺季。对信用良好的粮食经营者随机抽查比例和频次要低于信用较差的粮食经营者。对于投诉举报较多或有违法违规记录的粮食经营者，要加大抽查力度，提高随机抽查的比例和频次。
（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的粮食经营者违法违规行为，依据《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》和《河南省实施<粮食流通管理条例>办法》等法规规章的有关规定，加大惩处力度，形成有效震慑，增强粮食经营者遵法守法的自觉性。对抽查发现的违法违规行为，应及时录入粮食行业信用监督管理体系，并在实施行政处罚后及时向社会发布核查情况和行政处罚结果。
三、工作要求
推广随机抽查是粮食行政管理部门贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务部署和要求的重要举措。粮食行政管理部门要充分认识推广随机抽查工作的重要性，加强对随机抽查工作的领导，制定实施方案，建立健全工作机制；进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责；加大对执法人员的培训力度，充实并合理调配粮食一线执法检查力量；加强跨部门、跨地区的协调配合，抓紧推进随机抽查各项工作，为各类粮食经营者营造公平竞争的市场环境。
