| 索 引 号：005283601/2017-00064 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：上街区司法局 | 关 键 词：推进,“两学一做”,实施方案 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-05-26 | 发布日期：2017-05-26 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
上司文〔2017〕15号
为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共上街区委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（上办〔2017〕26号）精神，结合我局实际，经局党组研究，现就推进司法行政系统“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、基本要求和主要原则
（一）基本要求。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好各级领导机关和党员领导干部学习教育，又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。
（二）主要原则。要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。要注重分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。要注重激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。要注重问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。要注重典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。
二、目标任务和主要内容
要切实执行党中央、省委、市委和区委有关规定要求，以学习为抓手，以践行为重点，坚持问题导向，加强正面教育，体现学用结合，知行合一原则，落实司法行政业务规范年建设举措，积极开展“五比三争”活动，号召全系统党员“比学习、比纪律、比服务、比创新、比业绩，争当创新能手，争当服务先锋，争当守纪模范”。增强党支部自我净化、自我提高的主动性，教育、引导党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为“四讲四有”的合格党员，为打造“通航之都、国际陆港、制造高地、生态新城”、建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街、加快推进国家中心城市建设提供法治保障。
（一）抓学习，提素质
把握重点，精心安排学习内容。要联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。要继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是要深入领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导各级党组织和党员干部凝神聚力、发挥优势，为加快建设新上街贡献力量。
因地制宜，开展分类学习教育。深入推进“领、统、辅、微”四位一体学习导航模式，学习方式从“被动灌输式”转变为“主动启发式”，让党员干部参与到集中讲学活动中。注重示范引领，把党组中心组领学作为学习的“排头兵”和“示范班”，为党员干部树立标杆；突出统筹安排，完善每周五“司法行政法治讲堂”，通过“一学一看一讲一评一谈”（学习党章党规、观看党纪教育片、中层宣讲业务新知，班子成员点评工作，全体党员座谈研讨），进一步增强党员干部理想信念，在学习教育中对标、反思、提升。组织专家辅导，开设“司法行政发展论坛”，采取请进来讲、走出去学的方式，结合司法行政工作需求，邀请区内外业界领导、知名学者对党员进行专业知识培训，有效提高司法行政系统党员干部的综合素质，实现学习和业务相互促进，政治素质和业务能力双提升。丰富线上微学，充分利用“司法行政法治先锋”订阅号、“法治上街”服务号等平台搭建微课堂，以文字、图片、视频等形式，及时推送，让广大党员随时随地浏览党建资讯，了解党建知识，接受党性教育。
（二）优服务，上措施
引导党员做到“四个合格”。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。要结合机关、窗口单位、法律服务等不同领域的特点，联系实际进一步明确不同岗位合格党员的具体标准，把合格的标尺立起来。
引导党员向先进典型看齐。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、任长霞、王宽、杨华民等先进典型的引领和激励作用。建立区级党员先进典型库，完善先进典型发现、培育、管理、服务机制，激发他们发挥示范引领作用。及时总结宣传司法行政系统优秀党员的先进事迹，大力选树富有时代性和感染力的不同层级、不同岗位的先进典型，不断壮大先进群体。
引导党员立足岗位担当作为。要教育引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量。普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。进一步落实党员示范岗制度，整合各类法律服务资源，针对全区社会发展的突出矛盾、社会和谐稳定的主要问题，推出具有特色的系列法律服务产品，积极为党委、政府提供切实可行的法律意见和建议。积极创新实践载体，实施“党建 项目管理”，以“党员——社区” 、“共建单位——社区”对接合作，开展法治先锋进社区活动，党员实践由“活动组”转变为“项目组”，重点推出“精准普法便民、公证服务惠民、人民调解亲民、法律援助暖心”四个志愿服务项目，使党员管理由虚变实，带动司法行政系统党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为。
（三）守纪律、促整改
实行党务、政务、纪检三位一体，加大督查力度，完善督查方式,以督查推动工作落实，分解责任目标，强化守纪意识，在督查中调研，发现问题，提出建议。组织党员进行经常性的“党性体检”，引导党员坚持带着问题学、针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。引导党员干部以“四个合格”为参照系，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
深入查找解决党组织在落实管党治党责任中存在的问题。党组要围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，梳理分析工作短板，研究确定重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。
把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，把本地本部门严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志；主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被约谈函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
三、推进方式和主要举措
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
（一）坚持领导机关、领导干部率先垂范。局党组要按年度作出学习安排，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部深入系统开展集体学习。理论中心组学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头做合格党员、合格领导干部，强化政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争；强化党性修养，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实；强化廉洁自律，严格执行中央八项规定精神，省委省政府若干意见和市委市政府20条规定，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色；强化责任担当，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（二）坚持不懈加强党支部建设。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支部要结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。
（三）认真落实“三会一课”等基本制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育、突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。加强对“三会一课”的组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正;情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
（四）加强党员教育信息化建设。积极运用信息技术和网络手段推进党员学习教育。用好“司法行政法治先锋”微信平台，开设网络党课、微信党课，开展在线学习交流，及时推送学习内容，常态化发送党员“政治生日”电子贺信，增强党性教育的针对性和实效性。充分利用新媒体手段，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任。成立“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组，党组书记、局长韩洪涛同志任组长，班子成员任副组长。领导小组办公室设在政治处，负责活动安排、部门协调、督办和日常事务处理。明确责任分工，相互协作配合，落实任务到人。
（二）加强督办，狠抓落实。根据活动步骤环节及任务，安排工作进度，务求活动实效，保证活动有序开展，环环相扣。局党组每季度一次督办，半年一小结，确保随时进度完成任务。
（三）加强考核，激励挂钩。年终组织全体党员和群众代表，对每个党员、每个科室、司法所开展满意度测评，在此基础上党组对照党员目标量化标准进行认真考核，拿出鉴评意见，确立优秀、合格、不合格考核等次。对不合格的限期整改转化。
（四）加强宣传，树立典型。拓宽思路，拓展载体，加强与报刊、电视等传统媒体合作，注重互联网等新媒体的运用。加大宣传力度，不断推出多层次、多方面的司法行政工作先进典型。
2017年5月26日
郑州市上街区司法局 2017年5月26日印发
