| 索 引 号：050874419/2017-00097 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑东新区金光路办事处 | 关 键 词：综合,通知公告 | |
| 文 号：金文〔2017〕28号 | 成文日期：2017-05-26 | 发布日期：2017-05-26 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村（社区），各部门：
《金光路办事处2017年“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
金光路办事处
2017年5月26日
金光路办事处
2017年“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作方案
“三夏”生产在即，为切实加强生态环境保护，维护公共交通安全，促进农业经济良性循环发展，有效控制农作物秸秆和垃圾、露天焚烧污染大气现象，保障辖区大气环境质量和群众身体健康，结合我办实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以防治大气污染，改善人居环境为根本出发点，按照“疏堵结合、多元利用、属地管理、源头控制”的原则，完善收储体系，加大秸秆禁烧力度，完善激励机制，加强分类指导，逐步形成秸秆禁烧和综合利用长效机制，促进秸秆资源化、产业化利用，带动农民增收、农村经济发展和环境改善。
二、工作目标
通过在我办范围内全面开展秸秆禁烧和综合利用工作，深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用，全面杜绝秸秆禁烧现象，力争秸秆综合利用率达到100%，秸秆综合利用方式进一步优化，将秸秆禁烧纳入常态化管理范围，逐步形成办事处主导、村（社区）“三委”主抓、农民参与、布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业格局，确保全办“不着一把火、不冒一股烟、不出现焚烧污染”。
三、实施措施
（一）加强宣传，营造氛围
各村（社区）、各部门要充分利用广播、海报、宣传手册等多种形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用与大气污染治理有关的法律、法规和文件精神，积极营造强大的舆论氛围，引导农民自觉投入到秸秆资源化利用，变废为宝，彻底改变焚烧秸秆的陋习。各村（社区）党支部要充分发挥农村党员和干部的示范带头作用，深入做好群众思想工作，努力争取群众的支持和配合。
（二）明确责任，禁烧工作细化到网格
一是立足网格化管理，层层签定目标责任书。各村（社区）支部书记、村（居）委会主任是本村（社区）秸秆禁烧工作的第一责任人，各级网格长及网格员是分包区域直接责任人。各级网格长、各村（社区）支部书记、村（居）委会主任要同办事处签订目标责任书，各组要同各村（社区）签订目标责任书，各农户也要同各组签订目标责任书，层层负责，逐级落实。二是办事处切实保障秸秆禁烧工作机构、人员、车辆、经费“四到位”。在“三夏”农忙季节，要积极组织人员成立秸秆禁烧督导组、巡逻组，深入田间、农户，坚守一线，对所辖区域进行全天候督导巡查，农办成立禁烧工作巡查小组，24小时不间断对辖区内禁烧情况及时排查，排查结果上报社会管理创新办公室，按照禁烧监管责任书落实相关人员责任并通过网格化管理严格，做到以地定人、以火查人，严厉处罚，保证秸秆禁烧工作全覆盖、无死角。同时，设立举报电话，发现一起查处一起，切实将秸秆焚烧降到最低限度。
（三）突出重点，严防死守
坚持24小时禁烧制度，“三夏”禁烧期间，各级网格长要各负其责，突出重点，严防死守，在做好白天禁烧工作的同时，也要加强夜间值班。各级网格长、各村（社区）干部要轮流值班，做好夜间禁烧工作。办事处领导班子成员，包村（社区）负责人，各村（社区）书记、主任要带头做好表率，坚守工作岗位，保证24小时不间断排查，确保禁烧工作全覆盖、无死角。
（四）强化服务，做好秸秆综合利用
解决秸秆综合利用问题是抓好秸秆禁烧工作的根本途径。全办要坚持以疏为主，疏堵并举，利用政策引导和补贴帮扶，鼓励拓宽秸秆利用途径：一是推进秸秆机械化还田；二是大力发展秸秆饲料；三是要改进秸秆肥料化利用方式；四是要扩大和提升秸秆基料化规模和水平，激发群众综合利用秸秆的自觉性和主动性，从根本上解决秸秆禁烧问题。
四、工作要求
各村（社区）、各级网格长要各司其职，各负其责，认真搞好秸秆禁烧、环境卫生、道路管理、安全防火等工作，按照“属地管理”原则,谁出问题谁负责，确保我办在夏季秸秆禁烧期间“不着一把火，不冒一股烟、不出现焚烧污染”， 使夏季秸秆禁烧工作圆满完成。
（一）加强领导，协调联动。成立2017年“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，领导小组对“三夏”秸秆禁烧工作进行统一指挥，统一调度。各村（社区）也要成立相应的组织领导机构，并制定具体实施方案，做到早发动、早计划、早安排，确保各项工作措施落实到位。
（二）强化督查巡查。党工委副书记任冀军牵头督查问责工作；党工委委员、纪工委书记薛晓东负责禁烧日常巡查工作；领导小组办公室主任李艳芳负责秸秆禁烧办公室日常工作。
（三）强化责任追究，严格奖惩。对于焚烧农作物秸秆现象，办事处禁烧工作督察组发现一处焚烧火点时对其所属地块的户主、组长、村（社区）主要负责人进行通报批评，对其所在村（社区）罚款5万元；发现第二处焚烧火点对其所属地块的户主罚款1万元，并对所属组长、村（社区）主要负责人进行诫勉谈话，并对其所在村（社区）罚款10万元；发现第三处焚烧火点时，对其所属地块的户主罚款2万元并追究刑事责任、对其所属组长、村（社区）主要负责人责令停职检查，并对其所在村（社区）罚款20万元。被郑州市督察组发现一处焚烧点，按照郑州市禁烧文件规定罚款100万元；依次倍增。禁烧工作结束后，要对整体禁烧工作进行总结，在“三夏”秸秆禁烧工作中对禁烧工作不重视、措施不力出现焚烧秸秆和垃圾现象的村、网格，要追究村（社区）主要负责人、二级网格长及三级网格长、各网格员的责任，并在全办进行通报批评；造成严重后果的还要进行行政责任追究和党政纪处理。全面禁烧成效显著，辖区内未出现焚烧秸秆现象的村（社区），要给予通报表彰，并给予一定的资金奖励；对在秸秆禁烧和综合利用工作中成绩突出的单位和个人，也要进行表彰。
（四）完善应急机制。各村（社区）要制定切实可行的防止秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。要充分发挥专（兼）职消防队伍的作用，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。确保全办“不着一把火、不冒一股烟、不出现焚烧污染”。
附件1：金光路办事处2017年“三夏”秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单
附件2:金光路办事处2017年“三夏”秸秆禁烧工作人员分工表
