| 索 引 号：005298918/2017-00120 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：中牟县黄店镇人民政府 | 关 键 词：万人大巡防,和力保平安 | |
| 文 号：黄政〔2017 〕57号 | 成文日期：2017-06-06 | 发布日期：2017-06-06 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、镇直各部门：
现将《黄店镇“万人大巡防、合力保平安”活动实施方案》印发给你们，请认真做好落实。
为进一步深化平安黄店建设，提升我镇公众安全感指数和政法机关执法满意度，形成全民参与平安黄店建设的浓厚氛围，经镇党委政府研究，决定在全镇开展“万人大巡防、合力保平安”活动，具体意见如下：
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，以深化“平安中牟”建设为主线，坚持“打防结合、预防为主”的的原则，广泛凝聚各单位和社会各界的力量，齐抓共管、综合施策，形成工作合力开展义务大巡防活动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，维护全县持续平安稳定。
二、活动时间
“万人大巡防、合力保平安”活动从6月份开始7月底结束。
三、工作目标
通过开展“万人大巡防、合力保平安”活动，严密治安防控，严打违法犯罪，最大限度地挤压犯罪时空，达到“两个下降、两个提升、五个不发生”的目标。
（一）“两个下降”：现行命案同比下降，可防性案件同比下降。
（二）“两个提升”：公众安全感指数和政法机关执法满意度进一步提升。
（三）“五个不发生”：不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案（事）件；不发生大规模的群体性事件；不发生群死群伤的生产、交通、消防、食品等安全事故；不发生影响恶劣的治安问题和重大刑事案件；不发生暴力恐怖事件。
四、主要措施
（一）开展“大宣传”活动
1、上好平安建设宣传课。全镇各机关、学校、企事业单位都要为单位职工、在校学生上一堂法制平安建设宣传课，在宣传防盗抢、防诈骗、防事故等安全常识的同时，大力宣传党委政府在维护治安、促进平安等方面所采取的措施、取得的成效，大力宣传政法机关在执法办案、服务群众中付出的辛劳、取得的进步。
主要责任单位：各行政村，镇直各单位
2、印发平安建设宣传材料。各行政村要印制平安建设宣传单或宣传册(口袋书)，内容要包括辖区负责治安、信访、民调负责人及驻村(社区)民警的姓名、职务、联系电话等，结合“大走访”活动发放，其中个行政村向辖区居民发放，数量要达到每户一张;镇直单位向职工发放，数量要达到每位工作人员一份。
主要责任单位：各行政村，镇直各单位
3、设立平安建设宣传标牌。各行政村要在境内国道、省道、县乡公路及每个行政村的乡村公路出入口两侧显要位置，设立一处大型户外平安建设宣传牌(面积不少于6平方米)或刷写一条平安建设宣传墙体标语(面积不少于8平方米)，各行政村（社区）刷写平安建设宣传墙体标语不得少于10条，各机关、学校、医院、文化市场、集贸市场等单位、商户要利用LED显示屏滚动插播平安建设宣传标语，达到一个不漏。商铺属于单位出租的，由所在单位负责落实;商铺属于私人住户出租的，由所在行政村负责牵头督促落实。交通局要督查落实出租车、公交车在醒目位置粘贴平安建设宣传标语。
主要责任单位：各行政村，镇直各单位
4、组织平安建设宣传车。镇相关部门至少要组织一台平安建设宣传车，要组织平安建设宣传车深入城区和乡镇集贸市场、主干道、进村进社区，不间断地宣传播放平安建设知识，切实提高群众对平安建设的知晓率。
主要责任单位：镇综治办
5、发送平安建设宣传短信。各行政村要通过手机短信、公务微博、微信、微视等，坚持每周至少向辖区居民发布一条安全防范、警情提示、便民服务承诺等平安建设动态信息。
主要责任单位：各行政村，镇直各部门
6、建强一支平安建设宣传队伍。各行政村要把那些政治素质高、责任心强、有较强文字功底的人员充实到平安建设宣传队伍中来，建好一支宣传队伍。从一案一事的处理做起，从每一个案件的查办、每一个矛盾纠纷的调处、每一项具体工作的落实抓起，在每一案件和事件的办理中，根据实际情况开展多种形式的宣传。
主要责任单位：各行政村，镇直各单位
7、除以上规定动作外，各单位要结合各自工作实际，有创造性的开展平安建设宣传活动，以扎实有效的工作赢得群众的满意，通过舆论宣传赢得群众的理解和支持。
（二）开展“大巡防”活动
1、各行政村。要按照要求配齐配强治安巡防队伍，确保队员专职专用，要统一配戴“平安志愿者”红袖标分三班24小时不间断在各自辖区开展治安巡逻工作，巡逻范围要覆盖各村（社区），各大街小巷。同时，要组织辖区各沿街商户统一配戴“平安志愿者”红袖标，并向他们发放宣传彩页，宣传平安建设相关知识，了解治安情况。
2、综治委各成员单位。要建立健全单位治安保卫机构，巡逻、值班人员要统一配戴“平安志愿者”红袖标开展巡逻防范工作，切实做好单位内部及村内安全保卫工作。
3、公安机关。各派出所和特巡警大队在辖区主要街道和路口，夜间要有警车值班，警灯闪烁，在学生上下学、居民上下班等繁忙时段，增加警力加大巡逻，提高群众见警率，有效预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。
4、各行政村。要组织义务巡防队员统一佩戴“平安志愿者”红袖标，夜间在各自辖区内开展治安巡防工作，提高村（社区）居民的治安防范意识，有效预防各类可防性案事件的发生。各学校、医院门卫、保安要统一佩戴“平安志愿者”红袖标开展巡逻防范工作，并严格落实值班登记制度。
主要责任单位：各行政村，镇直各单位
（三）开展“大走访”活动
1、组织乡（镇、街道）干部大走访。由综治中心牵头，组织人员佩戴红袖标利用两个月时间对分包村（社区）住户全部走访一遍。走访时，要逐户排查信访稳定问题，了解群众对政法机关的执法满意度。走访结束后，各行政村要建立台账，列出清单，集中时间、集中精力重点化解一批矛盾纠纷，整治一批突出治安问题。
主要责任单位：各行政村
2、组织干警大走访。综治机关要以开展“六员进校园”活动为契机，选派业务精湛、技术娴熟、理论全面、经验丰富的人进驻校园，按照要求切实做好校园安全教育和安全防范工作。同时，要以村为依托，结合工作实际，组织干警下基层进行入户逐户走访和发放调查问卷。走访时，要重点走访案件当事人、未破案件当事人和涉法涉诉案件当事人，针对他们反应的问题，进行耐心细致的解答，化解他们心中的疑惑，取得理解和支持。政法各部门要建立好走访工作台账。
主要责任单位：综治办
3、组织镇直单位干部大走访。综治委各成员单位要结合本行业、本系统工作实际，组织工作人员佩戴红袖标开展入户走访活动，通过与群众进行面对面沟通交流，访民情，听民意，解民忧。要建立工作台帐，列出本行业、本系统走访过程中排查发现的矛盾纠纷和突出社会治安问题。
主要责任单位：综治办
（四）开展“大整治”活动
1、严厉打击黑、恶、霸、痞势力犯罪。按照政法机关的工作部署，在依法从重从快打击杀人、绑架等严重刑事犯罪的同时，深入排查各类黑恶势力，以及乡匪村霸等违法犯罪线索，严惩一批黑、恶、霸、痞分子。
主要责任单位：派出所
2、集中整治“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。针对“两抢一盗”等侵财类案件高发态势，公安机关特别是刑侦部门要以解决侵财犯罪多发问题为突破口，以确保如实立案为关键点，以严格考核为手段，以落实奖惩责任为保障，对新发及未破的“两抢一盗”案件进行全面梳理，制定侦破方案，任务到单位、到个人;对影响较大的案件，要成立专门侦破队伍，挂牌限期破案;对已侦破案件的赃款、赃物，适时召开退赃大会，对犯罪分子形成震慑力，提振警心民心。
主要责任单位：派出所
3、排查解决社会治安防控中存在的突出问题。排查公共安全、安全生产，以及刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、流浪乞讨人员，以及邪教人员等高危人群的服务管理等社会治安防控中存在的薄弱环节，严防发生重大恶性案事件。
主要责任单位：派出所
4、加强校园及周边环境综合治理。按照“属地管理”的原则，开展校园及周边治安隐患大排查，加强校园及周边消防安全、交通安全、食品卫生安全、环境卫生，以及娱乐服务场所等综合治理，严厉查处各种违法活动，消除各类治安隐患。
主要责任单位：镇直各单位
5、排查整治网吧等互联网上网服务场所群众反映强烈的突出问题。重点整治黑网吧，以及网吧经营中存在的违规接纳未成年人上网，未悬挂“未成年人禁止入内”标识，未悬挂营业证照，消防通道不畅等违规违法行为，努力营造安全、健康有序的文化环境和经营秩序。
主要责任单位：镇直各相关站所
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各行政村一定要充分认识“万人大巡防、合力保平安”活动的重要意义，要制定工作方案、成立工作组，并以这次集中活动为契机，将不断提升安全感和执法满意度作为平安建设工作的主要任务来安排部署，强化工作措施，加大问题整治力度，完善工作机制，切实把影响平安建设的各类问题排查清、整治好。
（二）加强领导，强化督导。各级各部门要加强组织领导，迅速制定工作方案，采取“四定一包”(即“定工作责任、定整治时限、定整治效果、定奖惩措施，包案领导责任制”)工作制度，开展集中排查整治攻坚活动。各单位要对本次活动开展情况建立工作台账。县委政法委将组织督导组对全县各单位集中活动开展情况进行督促检查，定期通报走访、平安建设集中宣传等有关工作情况。
（三） 广泛动员，统筹推进。镇党委组织召开活动动员会，通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展大巡防活动的重要意义，采取单位组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起活动热潮。对各类义务巡防队员，除职业特殊或其他原因不宜佩戴红袖标外，均应配发红袖标。红袖标由镇综治办统一制作，原则上为红底黄字，名称为“平安志愿者”。
（四）落实责任，严格奖惩。要加大责任追究力度，对本系统或本辖区发生重大刑事治安案件的地方和部门，视情况实行通报批评、挂牌整治、重点管理、一票否决(警示)等综治责任查究。
黄店镇人民政府
2017年6月6日
