| 索 引 号：005291441/2017-00168 | 主题分类：卫生、体育/医疗卫生/政策法规/政策解读 | |
| 发布机构：荥阳市卫生和计划生育委员会 | 关 键 词：政策解读 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-06-08 | 发布日期：2017-06-08 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》、《中共中央务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《全国精神卫生工作规划（2015-2020年）》，对于加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动我市精神卫生事业全面发展，具有十分重要的指导意义。为了更好的学习、宣传、贯彻和实施 《规划》，现就《规划》相关问题进行解读。
规划依据
《郑州市人民政府关于印发郑州市精神卫生工作规划（2016-2020年）的通知》（郑政〔2016〕39号）。
二、规划指导思想与总体目标
（一）指导思想 充分考虑我市经济社会发展、当前精神卫生服务能力和水平，结合人民群众对精神健康的需求、社会管理的需要，提出了以健全服务体系为抓手，以加强患者救治管理为重点，以维护社会和谐为导向，统筹各方资源，完善工作机制，着力提高服务能力和水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法权益， 维护公众身心健康，推动精神卫生事业全面发展的指导思想。
（二）总体目标 到2020年，形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案件发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。
（三）具体目标
1、完善各级精神卫生综合管理协调机制。到2020年年底，要求所有乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组，建立联席会议制度，确保各项工作落实到基层。
2、健全精神卫生服务体系和网络。要求2017年年底前，市人民医院成立精神科，建立健全以市人民医院为指导、豫龙卫生院为依托、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础的全市精神卫生服务体系。
3、缓解精神卫生专业人员紧缺状况。基层医疗卫生机构按要求配备专职或兼职人员，承担严重精神障碍患者服务管理工作。
4、有效落实严重精神障碍救治管理任务。掌握严重精神障碍患者数量，登记在册的严重精神障碍患者管理率和精神分裂症患者治疗率均达到80%以上，显著减少患者肇事肇祸案件。
5、提升常见精神障碍和心理行为问题。抑郁症治疗率治疗率在现有基础上提高50%。建立心理危机干预队伍，发生突发事件时，能根据需要及时、科学开展心理援助。
6、精神障碍康复工作初具规模。到2020年，要设有精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作。使50%以上的居家患者接受社区康复服务。
7、显著改善精神卫生工作的社会氛围。普遍开展精神卫生宣传和心理卫生保健。城市、农村人群心理健康知晓率分别达到70%、50%。在校学生心理健康核心知识知晓率达到50%。
三、重点内容，围绕目标实现
1、要全面推进严重精神障碍的救治救助工作。充分发挥村委会等基层组织的作用，全方位、多渠道开展患者发现和登记报告；积极推行“病重治疗在医院、康复管理在社区”的服务模式，市人民医院、豫龙卫生院负责常见及轻型精神疾病的诊治工作。做好基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、 疾病应急救治等制度衔接，对无法查明身份患者所发生的急救费用和身份明确但无力缴费患者所拖欠的急救费用，按照有关规定执行。大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神障碍和精神残疾康复工作模式，建立完善医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，鼓励和引导社会资源提供精神障碍社区康复服务，促进精神障碍患者回归社会。
2、开展常见精神障碍防治。随着近年常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件时有发生。各级医疗卫生机构要开展医务人员精神障碍相关知识与技能培训，并将精神障碍相关知识纳入继续教育培训内容。豫龙卫生院及时提供常见精神障碍患者的医疗救治服务，并将急性期严重精神障碍及疑难、复杂病症患者及时转诊至二级以上精神卫生专业机构。充分发挥中医药优势，鼓励中医专业人员开展常见精神障碍及心理问题防治和研究。
3、开展心理健康促进。近年来，灾后心理援助在应对各 类重大和突发事件中发挥了积极作用，也积累了宝贵的经验。依法将心理援助纳入各级政府突发事件应急处理预案，分级组建以精神科医师、心理治疗师、护士和社会工作者为主体的突发事件心理危机干预队伍。各级医疗机构、学校、用人单位和监管场所也要大力开展心理健康知识宣传，加强心理咨询和心理辅导等健康促进工作。
4、着力提高精神卫生服务能力。“十三五”期间，重点提高基层精神卫生服务能力，充分利用现有资源，大力加强基层医疗卫生机构、综合性医院精神科和精神障碍社区康复机构服务能力建设。鼓励社会资本举办精神卫生专业机构和社区康复机构。在加强人才队伍建设方面，建立健全由精神科医师、护士、心理治疗师组成的精神卫生专业队伍，探索并逐步推广康复师、社会工作者和志愿者参与精神卫生服务的工作模式。要求基层医疗卫生机构至少配备1名专（兼）职人员承担精神卫生防治工作。加强精神卫生专业的住院医师规范化培训工作，开展精神科医师转岗培训，培新对象为在医疗卫生机构中现从事精神卫生工作，但未取得精神科执业医师的人员或全科医师增加精神科执业范围的人员。同时落实精神卫生工作人员的工资待遇政策，提高其待遇水平， 稳定精神卫生专业队伍。
5、完善信息系统。在严重精神障碍患者的服务管理过程中，信息的互联互通对于患者的救治救助、随访管理，时发现具有肇事肇祸行为或危险“苗头”，及时处置均具有重要作 用，建立和完善多部门信息共享机制，重视并加强对患者信息及隐私的保护工作。
6、将宣传教育摆到精神卫生工作的重要位置。要广泛宣传精神卫生核心知识，以及患者战胜疾病、回归社会的典型事例， 引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题。相关部门要针对学生、农村妇女和留守儿童、职业人群、被监管人员、老年人等重点人群分别制定宣传教育策略，积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围。
四、加强领导，确保《规划》有效落实。
为确保目标任务顺利实现，一方面加强政府的组织领导、落实部门职责，坚持依法防治。要将精神卫生工作作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、专业机构保障运行等，推动精神卫生事业 持续、健康、稳定发展。另一方面加大财政投入力度，保障精神卫生工作所需经费。要建立多元化筹资机制，开拓精神卫生公益性事业投融资渠道，鼓励社会资本投入精神卫生医疗服务和社区康复等领域。开展精神障碍和心理行为问题的基础和临床应用型研究、精神卫生法律与政策等研究。2017年，对将规划实施情况进行作中期考核；2020年，组织开展规划实施的终期效果评估。
