| 索 引 号：786213728/2017-00148 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：二七区人民政府 | 关 键 词：工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-06-22 | 发布日期：2017-06-22 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，我区以全面改善生态环境质量、打造“田园二七”为目标，围绕森林、湿地、流域、城市、大气等五大重点领域，认真研究上级政策精神，精心谋划生态建设项目。坚持以生态项目建设为抓手，围绕目标任务抓落实，强化督导和机制建设，积极、稳妥地推动我区生态建设，取得了初步的成效。
一、生态建设主要指标完成良好
（一）我区生态项目谋划情况。我区生态建设项目共计32个（其中13个亿元以上生态项目列入区150个重大项目库），总投资131.22亿元，2017年计划完成投资36.69亿元。项目个数、总投资市内六区第一，2017年计划投资额市内六区第二。
（二）1－4月份我区项目推进情况。根据《1－4月份全市生态建设项目推进情况通报》，1－4月份，实际完成10.22亿元，投资进度27.9%，实际新开工7个，实际竣工项目1个。我区的投资进度高于全市平均水平，在市内六区中位居第二。
（三）我区上半年项目推进预测。上半年，32个生态建设项目中产生投资额的27个（其中8个虽未开工但因前期规划、拆迁已产生投资），开工19个（其中续建项目10个，新开项目7个，前期项目2个），预计完成投资约20.79亿元，占全年计划完成投资的56.67%。上半年，我区完成生态建设综合目标任务虽然有一定的压力，但预计会实现时间过半，任务过半，超额完成半年目标任务。
二、生态建设工作落实扎实
我区对照《郑州市人民政府关于印发2017年郑州市生态建设实施方案》（郑政文〔2017〕22号)和《郑州市人民政府关于印发郑州市生态建设项目化综合考评办法（试行）的通知》（郑政文〔2017〕23号)文件要求，在市生态办的具体指导下，各项工作积极主动、扎实推进，尤其在信息周报、项目月报以及总结报告等方面得到了市生态办的肯定。截止目前，共计上报周报11篇，属于按要求上报最多的县区；上报《郑州市二七区大生态建设暨“田园二七”建设工作简报》9期，属于少数出简报的县区；月报及总结报告能够做到按月及时上报。
三、目前存在的主要问题
从上半年我区生态建设工作推进情况，特别我区与兄弟县区横向对比来看，还存在以下问题：
（一）虽然项目推进总体进展顺利，但还存在投资进度不均衡。一是从郑州市1－4月通报公布的数据看，我区虽然整体进度
县市区生态建设投资进度情况
高于全市平均水平，但只是略高于全市平均进度，处在高于全市平均水平层次的倒数第二位；二是我区32个项目中，上半年实际进入施工状态的19个（续建10，新开7，前期2），未开工的项目多为市级主导和企业投资项目，按照现有情况预测，今年开工建设的可能性不大，这样势必不能产生投资（或者只有前期规划报批以及拆迁投资），必将影响我区在市内六区投资进度的排名。
（二）部分项目受不可控因素制约，需要上级通盘考虑或协调解决。我区32个生态建设项目中，有12个项目属于市级主导和市财政投资，有6个项目为企业投资，占总项目数的56.25%，导致项目主导权难以掌控，如生态廊道南四环、京广快速路等项目，因道路施工未完成，造成我区生态廊道建设无法施工；二七公园及文化中心项目、西岗生态园等项目，属于谋划的企业投资项目，受规划、环评等因素影响，是否按期开工无法掌控。同时，近半数以上项目的资金来源属于市财政投资或者企业自筹资金投资，按上级要求搜集项目投资情况、完成进度等信息十分困难，导致与市生态办对接工作较为被动。
（三）受时节因素影响，部分项目工程施工难度不断加大。一方面，第一季度和第四季度属于较合适的绿化、种植季节，第二季度和第三季度因温度较高不适宜种植，任务重、时间紧、压力大，季节的适宜性将导致我区生态建设的目标任务在第三季度完成困难，第四季度压力较大，影响季度和年度考核的成绩。另一方面，生态建设项目大多为露天作业，为做好我区大气污染治理工作，在重污染天气停止施工，对项目施工进度影响较大。
（四）人员的不稳定性，造成工作衔接出现纰漏。我区从事生态建设协调工作（生态办）的人员均为临时抽调人员，一定程度上影响了工作的连续性及工作的积极性。比如，在《1－4月份全市生态建设项目推进情况通报》中对“项目月报情况”的通报中，表扬了航空港区、上街区和登封市月报信息及时完善、内容详实，批评了经开区存在上报不及时、反复催报、质量不佳。虽然对我区没有表扬也没批评，但是从高标准、严要求的目标出发，不表扬就是批评，就是有不足、有瑕疵，分析其中原因，主要是1－4月份我区负责上报项目月报的人员先后换了3个人，变动频繁，一定程度上影响了我区的上报工作。
四、下一步工作建议
下一步，建议紧紧围绕32个生态建设项目，立足目标、督导进度、完善机制、全面考核，全力以赴解决影响项目进度的疑点难点，克难攻坚确保项目目标任务圆满完成。
（一）统筹协调，集中力量抓重点破难点。一是要求项目责任单位齐发力，项目推进基础在拆迁，督促项目属地单位想尽办法为项目腾地，确保按照各项目推进节点完成项目用地的征迁工作；二是对因规划、招投标等因素未开工的6个前期项目，全力协调相关部门加班加点予以研究解决，力争早日突破；三是对受限于市级部门和企业的18个项目，要督促各单位积极对接，多做工作、多跑腿、多动嘴，积极推动项目建设。
（二）把握核心，抓好投资额这一硬指标。半年已过，任务繁重，接下来要在加大投资额上下大功夫。一方面，督促各项目牵头单位全力推进项目施工，力保前期项目加快推进、续建项目加快投资、新开项目能开尽开；另一方面，对于如贾鲁河综合治理工程、南水北调生态文化公园剩余段、田园区生态基础设施建设项目、侯寨水厂等受季节影响较小的项目，要督促责任单位全面投资建设，力保全年投资计划顺利完成。
（三）强化重点，狠抓项目推进的不均衡。紧跟我市生态建设步伐，突出抓好绿化种植和林业生态两个重点，为田园二七建设夯实基础。一方面，加快京广快速路南延、长江西路、南四环、郑登快速通道等4条生态廊道共184万平方米的绿化建设进程，推进南水北调生态文化公园剩余段188万平方米绿化施工，同时尽快启动万亩森林公园建设，力争与郑州树木园形成连片效应，持续提升全区森林覆盖率。另一方面，加快推动二七公园及文化中心项目、曹洼森林体验园、陈家沟遗址田园生态观光园等12个生态项目建设进度，重点加快田园区建设步伐，统筹雨污水处理系统、垃圾分类处理系统建设，强力推进中心城区“300米见绿、500米见园”公园绿地建设工程，切实提升城区形象品质。
（四）完善机制，加大督导力度助推项目。一方面，实行月督导制，每月对32个项目实行全覆盖式督导，全面掌握项目进展，细致了解项目难题，为施工单位创造良好施工环境；另一方面，针对项目推进过程中出现的各种问题，不定期召开项目专题推进会，通过专题研判，加快项目推进，研究一个、解决一个、推进一个，全力助推我区32个生态建设项目快速推进。
