| 索 引 号：005252987/2017-00062 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市旅游局 | 关 键 词：政府信息,政务公开 | |
| 文 号：郑旅〔2017〕56号 | 成文日期：2017-06-27 | 发布日期：2017-06-27 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
全面推进政府信息与政务公开实施方案 为认真贯彻落实郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅《关于全面推进政府信息与政务公开工作的实施意见》（郑办〔2017〕15号），进一步规范和推进我局政府信息与政务公开工作，切实改进工作作风，提高行政效能，优化政务环境，细化落实责任，现结合我局实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进依法行政，坚决落实“五公开”（行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开），为我市全国全域旅游示范区的创建、加快国家中心城市建设做出积极的贡献。 （二）基本原则 1.坚持全面公开。紧紧围绕旅游业发展和人民群众关注关切，全面推进政府信息与政务公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，以公开促廉洁。 2.坚持依法合规。严格按照《政府信息公开条例》，依法依规推进政府信息与政务公开工作制度化、标准化、规范化，提高依法公开能力。 3.坚持改革创新。推动简政放权、放管结合、优化服务改革，创新公开理念、创新体制机制、创新方式方法、创新技术手段，把创新落实到公开实效上。 4.坚持公众参与。以社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网＋政务”，扩大公众参与度，让群众看得到、听得懂、能监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （三）工作目标 到2018年，我局政府信息与政务公开制度机制基本健全，政府信息与政务公开主体、内容、流程、平台、时限等标准进一步明确，推进权力清单、责任清单公开，健全清单动态调整公开机制，不断提高政府信息与政务公开内容标准化、规范化水平，信息公开发布、政策解读、回应关切、平台建设等配套联动水平明显提升。 到2020年，我局政府信息与政务公开工作迈上新台阶，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与政策制定、执行和监督的程度明显提升，人民群众对旅游工作的满意度不断提高。 二、公开内容 （一）推进决策公开。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要旅游改革事项、重大旅游政策措施、重点旅游项目建设等决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。2017年年底前，建立健全会议预公开和公众代表、专家、媒体、利益相关方等列席有关会议制度。每年邀请有关代表列席相关会议原则上不少于3次。 （二）推进执行公开。紧紧围绕旅游业重点改革任务、重要政策、重大工程项目和发展规划提出的重要事项，主动公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，并根据工作进展公布取得成效、后续举措，广泛听取公众的意见建议，加强和改进工作。要公开督查和审计中发现的问题及整改落实情况，对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开，促进政策措施有效落实。 （三）推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。当权责清单内容发生变化时，要及时上报至市政务服务改革管理办公室，同时在局官网等平台将更新内容向社会公开。按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，及时公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、救济途径等信息，逐步推进行政处罚文书网上公开制度。通过部门网站、新闻媒体，及时公开旅游行业安全生产、旅游监督检查等方面的执法检查等监管信息，接受社会监督。 （四）推进服务公开。推进“互联网＋政务服务”，构建网上政府服务工作体系，建立健全旅行社、导游、星级饭店、旅游景区等行政审核（备案、评定）事项和行政服务目录体系，明确事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、办理时限、咨询电话、服务承诺等，通过局官网、宣传手册等渠道及时向社会公布。 （五）推进结果公开。及时公开涉旅重大决策、重要政策、发展规划、重点项目的落实措施和结果；建立年度工作目标台账和完成情况公开制度，主动接受社会监督，提升绩效管理工作透明度；建立重大决策跟踪反馈和评估制度，推进评估结果公开。 （六）抓好依申请公开。进一步畅通受理渠道，方便群众提出申请；加强依申请公开受理、登记、拟办、会商、审核、答复、归档等管理；及时更新完善政府信息公开指南、结合实际制定依申请公开工作制度和流程图；依申请公开答复应写明所适用的法律法规依据及条款，并在规定的时限内答复申请人，做到程序、实体合法合规；建立依申请公开向主动公开转换机制；建立健全依申请公开促进依法行政工作机制，推动依申请公开制度良性运转。 三、主要举措 （一）落实公开要求。严格落实决策、执行、管理、服务、结果公开要求，报审公文时，要针对“五公开”要求，明确公文公开属性、公开方式、公开时限等方面的意见，随公文一同审批。拟不公开的，要依法依规说明理由并书面征求局政务公开领导小组办公室意见。对于涉及重大民生问题的会议议题，制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开和公开方式的意见，随同会议方案一同报批。每年要根据市委、市政府对政务公开工作的新要求、法律法规规章建设的新情况以及公众关切，制定政务公开工作要点，不断拓展“五公开”范围，细化公开内容。要主动与市政务信息主管部门加强沟通联系，逐步实现市级政府部门数据互联互通。 （二）加强政策解读。对出台的重要政策，牵头起草部门要按照“谁起草、谁解读”的原则，将文件和解读方案一并报批，有关解读材料应于文件公开后3个工作日内在局官网和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的政策规定和重大措施，应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。政策解读除用解读材料、评论文章等文字方式外，应注重运用图表图解、影音资料、专题访谈、动漫动画、电视栏目等更加直观的形式展示。要加强专家库建设，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。负责政府信息的局主管领导及各分管局领导要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，利用新闻发布会、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。 （三）发挥主流媒体作用。积极运用媒体发布信息、解读政策、引导舆论、推动工作。对重要会议活动、重要决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，注重运用主流媒体及新兴媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握有关政策、熟悉有关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排主流媒体及新兴媒体列席有关重要决策会议。 （四）及时回应社会关切。健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，主动监测本系统舆情，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇到重大事件、重要舆情，负责政务信息的主管领导要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。 （五）加强网站、官微建设。强化局门户网站信息公开第一平台的作用，将局官网打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时地回应关切和便民服务平台，积极探索公众参与新模式，不断拓展局官网的民意征集、网民留言办理等互动功能，挖掘政务微信、微博、客户端等新媒体平台及其互动功能，扩宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道，加强与公众沟通交流。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立以局长为组长，各分管局领导为副组长，各处室（单位）负责人为成员的政府信息与政务公开领导小组。领导小组下设办公室，局办公室主任任办公室主任，具体负责组织协调、指导推进、监督检查政府信息与政务公开工作。各处室（单位）明确一名信息员，具体联系政府信息与政务公开的收集、编辑、汇总、报送等工作，各分管局领导对分管领域的政府信息与政务公开工作负责审核把关。 （二）健全工作制度规范。进一步建立健全政府信息与政务公开工作制度，完善主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、政务服务等规定。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。认真执行政府信息与政务公开标准，规范工作要求，抓好工作落实。各处室（单位）要依法、及时、真实、全面公开政务信息，同时要按照市政府确定的年度政务信息报送要点、目标任务提供政务信息。局信息中心具体负责局官网、市政府服务网、省旅游局官网等平台政务信息的采集、发布、更新、报送，局办公室具体负责向市政府《政府工作快报》、《政府要闻》、《专报信息》等载体政务信息的统一报送。信息报送要注重时效性，及时反映最新工作动态，各处室（单位）信息员要做到及时撰搞，及时传递，及时上报，特别是各类重要活动和重大紧急事件的信息，要做到当天拟稿，当天报送，一事一报。 （三）提高信息化水平。积极运用智慧旅游产业运行监测服务平台、移动互联网、电子协同办公平台等信息技术，提升政务公开信息化、集中化水平。配合做好“互联网十政务”建设，通过互联互通、信息共享、业务协同，实行旅游服务事项在线咨询、网上办理，做到利企便民。 （四）抓好教育培训。加强对政府信息与政务公开知识的培训，增强旅游系统干部政务信息的公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。积极支持政务公开人员接受与工作有关的法律、新闻、信息化、网络等方面的继续教育。 （五）强化考核监督。政府信息与政务公开工作纳入局绩效考核、机关公务员平时考核体系，每月就信息报送数量进行排名，并予以通报，报送信息被市政府办公厅以上信息刊物采用的予以加分奖励，对违反政府信息与政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开的事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。 附件二：
郑州市旅游局政务公开信息员登记表
