| 索 引 号：416211688/2017-00071 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：中牟县住房和城乡规划建设局 | 关 键 词：综合,政务,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-06-29 | 发布日期：2017-06-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
县政府：
我县共有瓶装燃气企业5家，其中3家有证、2家手续不全。目前，全县瓶装燃气市场年用气总量约3.5万吨，长期流转的钢瓶超过10万只。预计，随着居民及工商用户液化气需求量的上升，未来年用气总量将达到4万吨，这对我县瓶装燃气市场安全管理工作提出了更严峻的考验。为进一步规范市场管理，确保瓶装燃气市场安全可控、管理规范、经营有序，急需对全县瓶装燃气市场进行彻底规范整合，现将有关情况报告如下：
一、亟待解决的安全隐患
（一）在企业管理方面：①瓶装燃气企业采取只批发不零售的经营模式，但对批发商（供应站点）的资质不设限，造成任何人都可从事液化气充装销售的乱象；②供应站点大多无证经营，在燃气充装安全管理意识、制度规范方面极度欠缺；③缺乏瓶装燃气行业专项规划，燃气供应站、转运站、充装站等分布混乱。
（二）在市场经营方面：①供应站点多为流动的、兼职的个体经营，从业人员不具备相关专业知识和上岗资格，在利益的驱动下，现场充装、称重及大瓶倒小瓶等非法充装方式大量存在；②在液化气钢瓶中混掺二甲醚现象严重，损害消费者利益，存在较大安全隐患；③消费者本身缺乏相应的安全意识和液化气质量的甄别能力，基于价格和便利性考虑，对企业资质和非法充装现象等置若罔闻。
（三）在瓶装燃气流通方面：①市场上流转的10万只钢瓶中，有70%以上为过期钢瓶、报废钢瓶或明令禁止的螺丝口钢瓶；②瓶装燃气企业使用的配送车辆大多不具有危险货物运输资质，供应站点使用的小货车、三轮车等更是乱象丛生。
二、规范整合工作方案
针对以上瓶装燃气市场存在的安全隐患，按照郑州市有关要求，结合我县实际情况，提出如下规范整合方案：
（一）编制瓶装燃气行业专项规划
建议由县发展改革委、规划中心牵头，结合我县瓶装燃气使用分布特点和土地利用实际情况，尽快编制瓶装燃气储配充装站、转运站、分销站点的专项规划，为瓶装燃气市场健康可持续发展提供依据和标准保障。严格按规划布局，从严审批新建瓶装燃气储配项目，对不符合城市总体规划、燃气专项规划，构成重大安全隐患的坚决予以关停；对于设备陈旧、管理不善等造成安全隐患的，坚决停业整改。
（二）加快整合重组，实行集中配送
采取政企合作模式，由依法取得气瓶充装许可证、燃气经营许可证的瓶装燃气企业与政府合作，利用现代信息技术，依托气瓶条形识别码及充装监管系统，开发、应用综合服务系统，实现气瓶充装、配送流程、用户预定使用等全过程信息化管理，建立类似快递物流的服务体系、模式，瓶装燃气市场形成用户预订、经营企业充装后配送至供应站、供应站配送至用户的规范运行体系。经营企业须对下属供应站的经营活动、安全管理全面负责，建立健全并严格落实各项保障供应、保证安全的制度、措施；制定服务规范，公示服务标准和收费标准，公布投诉电话，为用户提供送瓶到户、换瓶接管、安全检查等普遍服务。各有关单位按职责做好监管工作，各乡镇（街道、园区）认真落实瓶装燃气安全属地管理。
（三）依法严格管理，积极稳妥推进
1．关于现有供应站管理方面。辖区内已取得燃气供应许可证、且符合规定条件的现有供应站点通过加盟、联营、换股等方式成为取得区域经营权的瓶装燃气经营企业的下属单位，接受经营企业的监督、管理。未纳入集中配送体系的供应站，不得继续从事瓶装燃气供应。
2．关于气瓶管理方面。经营企业需具有足够数量的自有产权气瓶，向特种设备安全监督管理部门办理自有和托管气瓶的使用登记，并统一自有和托管气瓶的颜色标识，按规定设置条码、二维码等信息标识，建立涵盖充装、运输、销售、使用、检测、维修等全过程的气瓶信息化管理系统，不得充装没有设置信息标识的气瓶。对于历史原因造成的用户自购自用气瓶，由瓶装燃气经营企业组织置换、回收，政府给予适当补贴。
3．关于配送过程管理方面。经营企业向供应站点配送瓶装燃气，必须由取得危险货物运输车辆通行证且经营范围包含二类危险货物的车辆运输。配送过程必须规范填写、使用和上传电子运单，按照公安交警部门规定或批准的线路运输。运输车辆不得用于临时储存，配送过程中不得随意停车、装卸。瓶装燃气配送运输工具（机动车、电瓶车）应当统一外观颜色，安装、使用导航追踪系统，实现配送路径全程监控。
4．关于教育培训方面。供应站的管理、操作人员（含送气工）须由经营企业聘用，办理人身意外伤害保险。经营企业应当加强对管理人员、操作人员、送气工的教育、培训，使其掌握燃气安全、消防、用户安检和维修的知识、技能，杜绝野蛮、危险操作。燃气主管部门加强上岗资格证管理，定期对上岗人员情况进行检查监督。
5．大力推进管道天然气入户。管道燃气经营企业要进一步完善供气区域管网规划，加快管网建设，实现工业区、商业区、居住区的基本全覆盖，为替代瓶装燃气创造条件。
以上，提请县政府予以研究解决。
