| 索 引 号：579226980/2017-00051 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区IT产业园社区服务中心 | 关 键 词：综合,政务,通知 | |
| 文 号：郑港社〔2017〕22号 | 成文日期：2017-06-28 | 发布日期：2017-07-03 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各工作站、各科室：
根据航空港实验区防范打击和处置非法集资领导小组办公室有关文件（郑港处非领〔2017〕1号)要求，为进一步做好2017年度防范、打击和处置非法集资工作，经中心党工委研究同意，现将《郑州航空港经济综合实验区IT产业园社区服务中心2017年防范打击和处置非法集资工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年6月28日
郑州航空港经济综合实验区IT产业园社区服务中心2017年防范打击和处置非法集资工作实施方案
根据航空港实验区党工委、管委会工作部署，按照全区防范打击和处置非法集资工作整体工作安排，为有效遏制非法集资活动，积极稳妥防范和化解风险隐患，切实维护经济社会稳定，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）、《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2015〕59号文件精神进一步做好防范和处置非法集资工作的通知》（豫政〔2015〕70号）、《郑州市2017年防范打击和处置非法集资工作实施方案》（郑处非领〔2017〕2号）、《郑州航空港经济综合实验区2017年防范打击和处置非法集资工作实施方案》（郑港处非领〔2017〕1号）文件精神，夯实责任、细化目标、严格督导，不断强化风险监测预警，加强舆论宣传引导，坚持依法处置，最大限度减少损失，积极稳妥处置善后，确保防范和处置工作依法稳妥有序推进，牢牢守住不发生极端恶性案（事）件，不发生区域性、系统性金融风险的底线，维护中心辖区的和谐稳定。
二、工作目标
非法集资风险防范化解处置工作是2017年中心处置非法集资工作的关键，坚持“依法管控、依法化解、依法处置”三个依法总要求，通力协作，克难攻坚，实现“防范、打击和处置非法集资工作依法稳妥有序可控”的总目标。确保不发生重大、极端恶性案（事）件。
三、主要工作
（一）坚持依法管控，持续排查风险隐患。
1、落实属地责任。各工作站严格按照“三级管理、两级负责”的要求，依托三级网格对非法集资风险隐患持续开展排查，建立健全风险排查台帐，坚持三级网格长日排查、日报告制度，发现问题及时协调相关部门依法依规查处，确保风险隐患早发现、早处置、早化解。
2、加强社区防范打击和处置非法集资宣传工作。结合中心实际情况，要以社区防范打击和处置非法集资宣传工作为重要抓手，强化属地管理职责，发挥社区基层组织作用，健全完善社区处非工作机制。加强基础支持工作，做好人员、经费保障，增强社区非法集资防范处置队伍力量。深入开展宣传引导工作，加强监测预警体系建设，积极排查各类风险隐患。依法妥善处置各类案件，扎实做好辖区内员工和商户的处非宣传工作，最大限度挽回员工损失。
3、开展联合执法。各工作站日常排查、收集到的风险线索，要及时上报中心处非办，中心将组织相关职能部门进行会商，做好分析研判，坚持分类处置。对可疑线索，将集中上报区处非办，同时协调公安、工商、税务等职能部门及相关行业主（监）管部门，组成联合执法组，对涉嫌非法集资风险线索进行核查，存在违规行为的，督促企业限期整改；各工作站对存在非法集资行为的，要及早采取措施进行依法处置，做到早发现、早预警、早处置，防止小隐患演变成大问题。
（二）守住两个“不发生”的底线，确保稳定大局。
1、开展不稳定问题专项整治。坚持重点整治与源头治理相结合，全面排查、分类化解、提前管控非法集资类不稳定问题。各工作站要建立完善日常监管工作台账、风险企业管控台账、非法集资举报线索核查台账、互联网金融风险整治台账、非法集资宣传工作台账、违法广告清理台账、信访工作台账、突发事件处置预案（台账），逐项拉出问题清单，逐条细化措施，逐件明确责任。坚持依法依规，有节有度，稳妥处置各类风险隐患，防范处置风险的风险，最大程度维护社会稳定。
2、畅通信访渠道。
各工作站站长为辖区信访维稳工作第一责任，各工作站要按照属地管理原则，严格落实属地维稳职责，及时倾听非法集资参与客户诉求，解答问题，确保把问题解决在基层，把矛盾化解在当地，避免越级上访。
3、加强预警监测。各工作站要建立非法集资联络人(处非专员）机制、情报信息互通机制和联动处置机制，定期互通信息，发现不稳定信息，及早处置。
4、强化现场处置。各工作站发生涉及非法集资信访事件，按信访处置工作要求，相关责任人第一时间要到场做好政策解释、疏导劝返工作，稳妥处置、防止矛盾激化；对信访客户表达的合理诉求，要找准原因，提出具体解决方案；对依法终结的涉法涉诉信访事项，稳妥做好群众的解释工作。对串访集访、组织煽动、堵门堵路、借机制造事端、煽动员工闹事等违法行为，依法打击处理，加强法制教育。
（三）建立健全处非宣传长效机制，不断增强群众防范意识。
1、抓好宣传活动。各工作站要严格落实责任，按照中心方案要求，通过开设专栏、制作宣传展板、签订承诺书、政策解读、案例剖析等多种形式，把处非宣传工作落到实处。
2、开展多形式宣传活动。各工作站要发挥属地作用，充分利用各项公共设施，通过影视宣传进社区、“处非宣传直通车”进社区等活动，进一步拓展宣传教育的广度和深度。
3、加强广告资讯信息监测检查。各工作站要加强广告监测和检查，强化媒体自律责任，严把广告审查关口，对违法广告资讯信息，及时介入查处，按照有关规定上报中心处非办进行处理，封堵涉嫌非法集资的资讯信息。
（四）进一步完善督导考核机制，强化责任抓督导。
1、健全督导机制。根据各工作站日常工作开展情况，加强对各站防范打击和处置非法集资工作的督导、指导、通报。按季度召开中心防范打击和处置非法集资工作例会，坚持对各工作站日常工作督导通报，专项活动随机督导、通报。
四、工作要求
（一）加强组织指导。各工作站要把防范打击和处置非法集资工作摆在突出位置，工作站站长要亲自研究问题，按照中心要求，安排部署工作任务，定期听取本站处非专员工作汇报，掌握本社区非法集资问题及相关处置进程，协调各部门解决存在的困难。各工作站要制定切实的年度工作方案，细化任务、量化目标、明确时间节点和责任人。
（二）加强协调配合。各工作站要按照中心要求，主动作为、密切配合中心处非办工作，特别是在风险监测、矛盾化解、信访稳定等方面，要相互协同、联动处置，切实形成工作合力。
（三）加强督导问责。各工作站要强化责任，层层签订目标责任书，做到目标清、时间清、责任人清，推动工作落实，加大工作落实情况的督导。对工作失职、监管不力、不作为的工作站及个人，中心将按照有关规定进行问责。
