2016年我委法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导下，以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，全面推进依法治区《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，以实现责任明晰化、行为规范化、程序公开化、监督完善化为目标。通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，进一步推进政府职能转变，提高依法决策水平，依法行政工作和法治政府建设取得明显成效，为经济社会发展提供了有力的法治保障。现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，完善机制，不断夯实依法行政基础
我委充分认识到依法行政工作的重要性，切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全委工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组，以主任为组长，其他委领导为副组长，各直属单位、委机关各处室负责人为成员，统一组织领导全委依法行政工作。二是制定依法行政政府建设工作要点，明确单位领导亲自抓，对全系统法治建设的总体目标、主要任务及工作措施提出明确要求，形成稳步有序推进的工作格局。三是严格执法制度，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。四是积极配合市政府法制办完成卫生计生系统执法主体和执法人员清理工作，共报备本级行政执法人员11名，并及时组织相关人员按时完成了培训考核。
二、深化理念，强化认识，切实营造依法行政氛围
通过举办党课、专题学习等活动，提醒监督执法人员遵守廉政准则，筑牢反腐防线；树立“廉洁、勤政、务实、高效”的卫生计生执法队伍形象。进一步改进工作作风，提高队伍素质和工作效率，切实做到对群众有感情，对工作有热情。在学教活动中以收集查摆到的问题为导向，从群众不满意的地方做起，通过开展“文明执法服务群众”系列专项行动，着力解决卫生计生执法工作中存在的突出问题。干部作风明显改进，组织纪律明显严明，精神风貌明显改观，监管效能明显提升，切实增强了卫生计生执法队伍的凝聚力、战斗力、执行力，树立了良好的社会形象。全系统干部职工学法用法蔚然成风，依法行政能力不断提升，法制理念明显加强。我委将学法用法引入各级党委中心组的重要学习内容，全面推进依法行政，将《宪法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规规章作为卫生法制宣传的重点内容，加以学习研究。切实加强全区卫生计生执法人员特别是新进人员的法制培训，通过专家讲座、以案说法系列活动、典型案例研讨会、办案技巧及经验交流等形式，全面提升执法人员现场执法、案件查办、调查取证等综合素质。全年共开展各类业务培训四期，取得明显成效。
三、加强建设，作风过硬，优化经济发展环境
（一）强化政务公开，实现权力阳光透明。今年来，我委加大卫生计生信息公开力度，认真贯彻政府信息公开条例，依法处理卫生信息公开与保密工作的关系，建立健全卫生信息公开监督和保障机制，定期开展卫生信息公开工作评议考核。设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，及时公布卫生行政许可政策法规、行政许可申报流程、行政处罚的相关信息。
(二)加强行政复议和行政应诉工作。健全市级卫生行政复议机构，进一步明确了卫生行政复议和卫生行政应诉制度，完善行政复议、行政诉讼与信访衔接机制。
四、存在的问题和下步打算
2016年我委依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：行之有效的执法联动机制亟待建立；重点法制试点工作组织开展力度不够，认识不够透彻，需重点加大培训，并进一步完善配套制度和机制；法制工作机构设置与所承担的职能不相适应等。
下一步，我委将在采取以下措施，推进依法行政：一是进一步规范执法行为，提高执法水平，促进依法行政、文明执法，完善便民服务措施，提高行政效能，创建优质高效的卫生监督执法服务环境，探索建立各类长效监督管理机制。二是通过加大业务培训，完善行政执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，确保我委执法人员在执法办案过程中能规范体现“全过程记录”，提升“标准化”程序；三是通过案卷评议、文书制作等执法技能竞赛活动，来提高行政执法案卷水平。四是加大政务公开力度，完善重大卫生事项社会公示、社会听证等政务公开相关配套措施，进一步增强卫生政务工作的透明度和公正性，提高办事效率，加强社会监督。五是进一步落实执法责任，进一步完善和落实内部监督稽查制度，加大查纠力度。明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。六是进一步做好各类法制宣传教育，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训，适应新形势新要求。
特此报告
中原区卫生计生委法制科
2016年12月18日
