尊敬的薛荣代表：
您提出的“关于不让‘通途’变‘天堑’的建议”收悉。现答复如下：
非常感谢您对郑州市城市建设的关注和指导。您提出的关于不让“通途”变“天堑”的建议，我委高度重视，进行了专题研究，并安排专人负责。您提到在建市政工程“不要出现主体工程加班加点提前半年投入使用，附加工程拖拖拉拉一年没完成影响效果”的建议，切中市政工程建设过程中的矛盾点与难点，“经过评估后尽快投入使用”也与目前我们的做法高度一致。
近年来，随着人口数量和机动车的快速增长，我市交通拥堵情况比较严重，为缓解交通拥堵现状，我市大力推进市政道路建设。“十二五”期间，我市在市政道路建设方面完成投资约670亿元，随着京广快速路一二期工程、三环快速化工程、陇海路快速通道工程的建成通车，以及农业路快速通道工程、西三环北延、南三环东延、107辅道快速化等工程的加快推进，大“井字 环线”快速路网系统逐步形成，我市交通拥堵现状得到明显改善。
但是，在城市快速路网系统的建设过程中存在一些矛盾和困难亟需解决。如人民群众迫的切交通需要与工程建设固有建设周期的矛盾；公配管线、交安设施等配套设施的安装和工程主体工期冲突的矛盾。在实际的建设过程中，我们也本着尽最大努力方便群众的原则，协调工程建设与人民群众出行的矛盾，让花巨资修建的通途，尽快发挥服务群众的效果。
一、建设一步到位，杜绝反复破路。近年来，我市高度重视市政道路规划的全面性，2014年，《郑州市城市地下管线管理办法》，其中明确提出“新建、改建的城市道路交付使用后，五年内不得开挖铺设地下管线;大修的城市道路竣工后，三年内不得开挖铺设地下管线;因特殊情况确需开挖铺设的，应经市、区人民政府批准同意。”从而从政府层面对反复破路情况进行了明确要求，以杜绝“郑州郑州、天天挖沟，一天不挖不叫郑州”现象的继续上演，减少了市政道路建设对广大市民出行造成的不便，保证了规划的严肃性和统一性。在实际建设过程中，由于地下管线交错纵横，征迁、迁改、新建涉及多个单位，工期较长，造成工程主体建设完成却没有放行的假象。
二、合理安排工期，各单位统筹协调，确保工程进展顺利。近年来，我市在市政道路建设过程中，每年在编制下一年度城建计划时，均根据市政道路的长度、宽度、结构形式、施工难度等各方面因素，合理安排施工工期。同时，建设单位、施工单位会根据工程特点合理编制施工计划，确保施工计划切合实际并落到实处。在具体实施过程中，市政府会根据工程进展情况，适时召集市直各部门、各区征收办、各管线单位、道路建设单位等有关单位和责任人召开城市建设例会，协调解决施工过程中遇到的各类难题和影响因素，确保各部门相互配合、统筹协调、简化工作流程，确保工程推进顺利。建设单位、设计单位、施工单位会根据工程特点合理编制施工计划，在确保施工质量和安全的前提下，尽可能压缩施工工期，以确保尽早还路于民。
三、切实转变作风，听取市民意见。在市政道路建设过程中，我委及各投资平台严格按照规划予以实施，并在实施过程中，充分吸收周边群众的意见和建议，合理调整设计方案，如在必要的地方为周边群众增设出入口以方便市民出行，如在修建桐柏西路、长兴路时适时听取当地村民意见对位于道路红线内的古树采取有效保护措施；在市民反馈渠道方面，施工单位会在施工现场醒目位置制作“五牌一图”进行公示；同时，对于对市民出行有重大影响的道路封闭施工、道路绕行等情况，施工单位会在报纸、广播等媒体上广而告之；另外，市政府开通的12319投诉热线也为广大市民提供了良好的反馈渠道，12319投诉热线会要求责任单位务必解决市民提出的问题，并将对各单位投诉处理情况进行考核、排名、通报。
四、及时开展评估，尽快投入使用。正如您所建议的，在建设陇海快速路、三环快速化工程、东三环（G107辅道）、农业路高架等市政工程时，高架部分建设完成后，第一时间进行评估，在确保安全的前提下，第一时间向社会放行，将高架桥作为保通道路，开展地面道路施工，尽最大努力减少对群众出行的影响。在今后的工程建设中，我们将尽最大努力，把这个做法坚持下去，为广大群众争取更多方便。
目前，我市市政工程建设正朝着进一步制度化、规范化、人性化的方向发展，城市建设将更加统筹有序。我们会尽最大的努力，确保市政道路建设科学合理、更能反映广大市民的迫切需求，切实做到一切以群众的利益为出发点，打造出更多的精品优质工程，为城市功能提升和市民生活质量提高做出我们应有贡献。
最后，非常感谢您在百忙之中对郑州市城市建设提出的合理建议！
2017年7月26日
