根据《中华人民共和国审计法》、郑审〔2017〕33号文《郑州市审计局关于印发2017年重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》要求，我局对中原区财政支持稳增长政策措施落实情况进行了跟踪审计，主要审计了政府和社会资本合作模式推广运用、农业支持保护补贴等政策的落实情况。现对政府和社会资本合作模式推广运用的跟踪审计结果公告如下。
一、政府和社会资本合作模式推广运用的基本情况
为进一步创新郑州市公共基础设施领域投融资模式，缓解地方政府短期资金压力，提高项目工程建设和运营效率，改善城市生态环境，中原区人民政府采用PPP模式实施了中原区生态建设项目和中原新区中部片区道路（一期）建设项目。
（一）中原区生态建设PPP项目
1.项目概况
郑州市中原区生态建设PPP项目包括陇海西路两侧各50米绿化和南水北调生态文化公园示范段，建设总面积约70万平方米，项目估算总投资（不包含征地拆迁费用）为22404.06万元。
2015年12月中原区政府批复《郑州市中原区生态建设PPP项目实施方案》，授权中原区城市管理执法局为项目实施机构。
2.项目实施方案验证情况
2015年11月，北京大岳咨询有限责任公司对中原区生态建设PPP项目的物有所值和财政承受能力进行论证。2015年12月，中原区财政局批复通过该项目的《物有所值评价验证》和《财政承受能力验证》。
3．招标情况
2016年1月，中原区城市管理执法局发布资格预审公告，2016年2月，评标委员会对提交的投标文件进行评审，确定北京东方园林生态股份有限公司为中标人。中标价的合理利润率为8.5%，工程总费用：15098.25万元，合作期限10年（其中：建设期1年，运营期9年），回报机制为政府付费。
4.项目开展情况
根据项目合同约定，2016年3月北京东方园林生态股份有限公司进场施工。目前陇海西路苗木种植已完成。园路、广场、自行车道、公厕等土建部分已基本完成，正在进行收尾工作，预计7月中旬完成施工。南水北调示范段苗木种植已完成90%，园路、广场、自行车道等土建部分正在施工，预计7月中旬完成施工。
（二）中原新区中部片区道路PPP项目
1.项目概况
中原新区郑上路以南、须水河以北片区道路建设PPP项目（一期）共涉及道路17条，其中15条道路建设市政道路及雨水管网、污水管网、照明、绿化、交通标识等配套工程，总长度约36.792公里。2条道路仅建设照明、绿化、交通标识工程，总长度约4.64公里，项目建设成本估算为72778万元。
2016年7月中原区政府批复《中原新区郑上路以南、须水河以北片区道路建设PPP项目（一期）实施方案》，授权中原新区管委会为项目实施机构。
2.项目实施方案验证情况
2016年4月，瑞和安惠项目管理集团有限公司对中原新区郑上路以南、须水河以北片区道路建设PPP项目（一期）的物有所值和财政承受能力进行论证。2016年7月，中原区财政局批复通过该项目的《物有所值评价验证》和《财政承受能力验证》。
3.招标情况
2016年7月，中原新区管委会发布资格预审公告。2016年10月，中原新区管委会举行开标会议，根据评审结果，推荐第一中标候选人为中国水利水电第十一工程局有限公司。2016年11月中原新区管理委员会与中国水利水电第十一工程局有限公司进行合同签署前的确认谈判，确定中国水利水电第十一工程局有限公司为的中标人，中标价的合理利润率为7.5%，建筑安装工程费用：62182.13万元，合作期限15年（其中：建设期3年，运营期12年），回报机制为政府付费。
4.项目建设开展情况
中部片区PPP道路建设项目立项已完成，凌霄路等7条道路的可研报告已批复，正在办理规划建设手续。已开工道路3条，即富贵路、兰州路、扬州路。完成富贵路（新田大道—渠南路）文探工作，正在进行雨污水施工；完成兰州路和扬州路的雨污水、道路基层工程。凌霄路、富春路、白寨路红线范围内正在进行拆迁、清表工作，附属物清理到位后即可进场施工。
二、项目实施中存在的主要问题
（一）未按期完成项目建设
中原区生态建设PPP项目的一年建设期不能按时完成。2016年3月北京东方园林股份有限公司进场施工，截止2017年6月，陇海西路园路、广场、自行车道、公厕等土建部分施工已基本完成，正在进行收尾工作。南水北调示范段苗木种植已完成90%。园路、广场、自行车道、等土建部分正在施工，预计7月中旬完成施工。
存在问题的主要原因：一是施工过程中，存在村民阻工现象，影响施工进度；二是建筑物拆迁、迁坟等问题，部分施工场地（南水北调示范段）交付时间晚，造成该项目工期延期，原计划的1年建设期不能按时完
