2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是郑州建设国家中心城市建设的开局之年，也是落实市第十一次党代会精神、深化“平安、文明、美丽、法治”站区建设的关键之年。分析面临形势，结合站区实际，提出2017年工作意见。
一、总体要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市委党代会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻郑州建设国家中心城市、打造郑州大都市区战略布局，坚持“123451”发展思路，全面开创火车站地区工作新局面，向国家一流站区迈进。“1”就是明确一个目标，即围绕郑州建设国家中心城市总目标，着力打造城市形象展示的首席名片。“2”即，充分利用东西两个站前广场得天独厚优势，打造华夏文化传承创新的主题宣传广场。“3”即坚持“管理、建设、服务”三个工作抓手并重。“4”即，强化技防作用，以智慧站区为引领，加快推进“平安、文明、美丽、法治”四区建设，率先实现城市管理的现代化精细化。“5”即，持之以恒地抓好“安全、交通、治安、市容、商业”五项秩序治理，为群众打造一个优良出行环境。“1”即，加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，加强干部队伍建设，持续改进作风，努力打造一支与国家中心城市能力相称的干部队伍。
二、工作目标
2017年主要预期目标是：紧紧围绕打造“国家中心城市形象窗口”，以“智慧站区”为统领，落实“五个24小时”工作机制，着力深化城市精细化管理，率先实现城市管理的现代化精细化。深化“五项秩序”治理，交通秩序高压严管态势不减，建设畅通站区；反暴恐和治安形势稳定，建设“平安广场”；商业秩序繁荣有序，开展全国食品安全示范城市和健康城市双创，打造健康站区；安全生产形势持续向好，实现连续六年“零事故”目标。加快推进有机更新建设，完善市政基础设施，建设美丽窗口。深化文明创建，以文明为特色，打造志愿服务、核心价值观主题广场“双名片”；积极推进城市管理综合执法改革，加快推进法治站区建设；全面履行从严治党主体责任，加强基层组织建设，从严管理队伍，建设廉洁机关。
三、主要任务
（一）以“智慧站区”为引领，全面深化“平安、文明、美丽、法治”站区建设。打造智慧站区，既是郑州市建设“智慧城市”的要求，也是建设“平安、文明、美丽、法治”站区的需要。积极推进智慧站区建设，整合站区数字化电子监控系统，构建集三维全景展示、社会治安管理、市容市貌监管、安全生产管理、商业经营管理、道路交通管理、广播报警系统为一体的智能化城市基础设施运行和管理体系，强化信息化在交通、治安、城管、商业等方面的作用，着力提升站区城市管理现代化精细化水平，营造更加安全畅通、整洁有序、文明规范的出行环境，创造城市管理创新的“站区实践”。
1. 构建智慧交通，提高交通管控能力，打造畅通站区。着力推进“畅通郑州”建设，建设“数字交通”工程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善站区交通管控体系和治理机制，建立以交通诱导、违章抓拍、违法治理、智能停车、应急指挥、联动报警等服务、监控、震慑多种功能为一体的交通综合管理和服务系统，实现交通状况实时监控、动态管理和交通信息的共享，全面站区提升监控力度和智能化管理水平，着力解决机动车、摩的、出租车等各类非法营运、乱停乱放等疑难突出问题。进一步完善交通基础设施，对辖区道路、广场、非机动车及机动车停车场等地面地下标志标线进行整改完善，正确清晰引导通行，对违法行为通过“数字交通”系统固定证据严厉打击。持续深化交通综合治理，深入开展联合执法和专项打击，形成严管治理常态。建立健全长效机制，防止回潮反弹，使火车站地区真正成为交通管理的“严管区”。全面做好接管出租车通道工作，抓好人员岗前培训，加大管理力度，坚决打击黑车，着力规范出租车运营秩序。加强交通文明宣传引导，开展交通“进单位、进商场”、慢跑活动等，倡导辖区职工带头绿色出行，减少交通压力。组织文明志愿者开展文明交通引导活动，倡导文明交通行为，维护文明城市形象。
2. 构建智慧公共安全保障，深化和创新社会综合治理，打造平安站区。创新社会治理思路，完善和深化“平安站区”工程，整合公安监控资源，建立站区社会治安智慧安防系统，通过人脸识别、车牌识别等技术，实现过往人员、车辆的识别与监控，极大提升对特殊人群监控、恐怖分子布防、涉案人员追逃追踪能力，有效保障社会公共安全秩序，提升社会治安管理和反恐维稳能力。加强社会综合治理，坚持联勤联动、联勤联防机制，扎实开展社会治安突出问题和重点场所排查整治，加强反暴恐工作，依法严厉打击违法犯罪行为，着力整治以介绍住宿、长途客车为主的叫客拉客以及职业乞讨，始终保持严打整治态势，提升群众安全感。贯彻落实新颁布《信访工作实施办法》，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。加强文化市场管理，开展“扫黄打非”专项行动，进一步净化站区文化环境。坚持依法行政，加大对挑战法律、暴力袭击执法人员行为的打击，依法严惩违法犯罪行为，净化站区执法环境，维护社会秩序。
3. 构建智慧城管，持续改善市容市貌，打造美丽站区。贯彻全市城市管理综合执法改革要求，建立数字化市容市貌管理系统，构建集基础地理信息、城市部件事件、移动执法、行政处罚、行政许可等为一体的城市管理监督指挥中心，与市电子政务公共平台衔接，实现城市智慧式管理和运行。创新城市管理机制，发挥城管服务热线12319作用，建立实时监控、执法、督查、催办四级联动机制。即，指挥中心发现违法事件或接到城管服务12319热线投诉问题，直接进行分类后，派发到各责任单位或部门令其整改；一线执法人员利用智能手机实现对城市管理事件进行当场抓拍、现场执法；督查人员根据问题清单督查跟踪整改效果；管委会领导、业务部门和驻区职能部门负责人可以通过智能终端查阅问题处理过程和结果，随时了解工作状况，并对问题进行检查、监督、催办。通过四级联动，实现市容市貌数字化管理。加强市容环境综合治理，落实24小时保洁、门前管理承诺书，着力整治天桥、地下通道、停车场等重点区域环境卫生，消除死角，提升整体环境卫生。落实《精细化管理手册》，深化星级执法队伍建设，坚持“以一论效”、流动红黑旗等制度，加大城管执法力度，扎实推进城市精细化管理，强力整治背街小巷、区域交界乱点部位以及“四乱”等突出问题，建立配套制度保障，防止反弹回潮、故态复发。
4．构建智慧商业，持续深化商业秩序整治，打造健康站区。建设智慧商业管理系统，构建集商铺经营管理和行政监督管理需要为一体的经济管理综合平台，加强对食品、药品等的电子化监管，建设动态的信用评价体系，实施数字化食品药品放心工程，提高工商、卫生、物价、烟草稽查等部门的管理和服务水平，改善站区经营环境。积极创建全国食品安全示范城市，贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，以建设“食安郑州”为引领，以规范整治“三小”（食品生产加工小作坊、食品小摊贩、小餐饮店）等食品安全突出问题为突破口，健全完善联合执法、专项治理、媒体监督、信用黑名单监管等食品安全治理机制，加大执法监管力度，加快推进执法委托，保持打假治劣高压态势，确保站区食品安全形势持续稳定，努力打造食品安全示范区。深化爱国卫生运动，落实健康城市创建要求，积极创建“健康站区”，进一步完善站区建设和管理，改善群众出行环境，为建设健康郑州做出贡献。整顿规范价格秩序，畅通消费者维权渠道，做好价格咨询举报，及时处理群众投诉，维护消费者权益。建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度，加大对假冒伪劣、价质不符等行为打击，建设诚信站区。
5. 构建智慧消防，引进第三方评估机制，确保站区安全形势持续平稳。建设安全生产智慧安防系统，形成集防火监督管理、灭火救援指挥、消防重点单位管理、应急救援等为一体的安全保障体系，实现安全生产的有效监督和管理。完善和落实安全生产责任和管理制度，发挥微型消防站作用，推进季度讲评、重大隐患挂牌督办和领导分包制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本。创新工作手段，积极探索政府购买安全技术服务模式，引进安全生产专家、专业服务机构第三方评估机制，借助专业化的技术力量，落实安全生产责任，提高安全监督能力，加大对消防安全、交通运输、特种设备、人员密集场所消防监督管理，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强安全意识教育培训，落实持证上岗制度，加大对企业负责人和从业人员的轮训，定期开展应急演练，绷紧安全生产警钟，持续保持安全生产“零事故”目标。
（二）以建设布局，包装升级提升窗口品位新高度。加快推进站区有机更新，抓好地一大道改建、东广场出租车通道改造、地下停车位扩建工程，形成火车站东广场周边地下交通微循环。加快推进福寿街兴隆街、福寿街大同路2座人行过街设施建设，进一步解决人车混行问题。加快推进西广场二期休闲广场建设，进一步完善西广场功能。积极协调推进东西广场连通工程，方便群众出行。加快推进东广场人文景观提升、雨污水管网升级改造，提升站区形象。进一步完善市政基础设施，加大管养维护，及时排查整治破损道路、路边石、广场地板、栏杆、人行道板、盲道、下水道等公共基础设施，确保设施运转良好。
（三）创新工作理念，着力提升公共服务水平。着力提高政务服务效率，发挥“智慧站区”综合服务平台系统作用，通过政务云平台和现代化手段，为群众提供站区地理、重点单位、车流客流量、道路拥堵、停车场、商业经营场所、天气、旅游等信息查询以及报警、投诉、办事、智能WIFI覆盖等服务，创新智慧城市信息化条件下新型工作机制和模式，建设高效运行的服务型政府。进一步完善公共服务设施，加快西广场志愿服务亭建设和东广场志愿服务亭升级改造，尽快建立场地，丰富服务内容，让人民群众出行更方便。坚持开展经常性志愿服务，加强文明创建和节假日期间服务，真正把志愿服务打造成展示站区形象的一张名片。做好春运、暑运、新老兵转运和高校新生接待保障工作，进一步提升社会服务能力和水平。
（四）坚持以文化为眼，打造郑州核心价值观宣传“灵魂工程。”文化是一个城市的灵魂，在国家中心城市建设中发挥引领和支撑重要作用。站区日均过往人流密集，是城市形象展示的窗口，也是城市文化宣传重要阵地。围绕郑州打造华夏历史文明传承创新中心，充分利用火车站东西两个站前广场得天独厚优势，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“文明”为特色，对东西两个广场现有的地上地下公共空间进行包装，通过公益广告、雕塑、动漫等不拘一格表现形式，融汇具有浓郁郑州地域文化特色内容，打造以“文明”为主题的社会主义核心价值观宣传广场，积极传播文明理念，普及主流价值，凝聚社会共识，引领时代新风，成为培育和弘扬社会主义核心价值观的人文景观、德化场所，大力推进核心价值观大众化、生活化。加强宣传和舆情工作，正确引导舆论，围绕中心大局形成持续性、有影响力宣传，提高站区正面曝光率，为站区发展营造良好氛围。
（五）坚持依法行政，着力推进法治站区建设。深入推进依法治区，加强执法队伍建设，大力开展法制宣传教育，加大法制培训和实操训练，落实行政执法人员持证上岗，进一步提高运用法治思维、法治手段、法治观念驱动站区和谐发展的能力。加快推进法制建设，抓住全市城市管理综合执法改革契机，促使站区综合执法体制改革尽快落地，明确执法主体，为实现综合执法提供保障。健全完善执法依据，认真梳理执法工作中存在责任主体缺失、委托执法不到位等问题，修订完善《火车站地区管理规定》，推进依法治区迈出新步伐。深化政务公开，坚持厉行节约，严格执行公务用车制度，压缩“三公”经费，节约开支，降低行政成本。
（六）落实全面从严治党，加强干部队伍建设。贯彻中央十八届六中全会精神，认真履行全面从严治党的主体责任，扎实开展全面从严治党责任深化年活动，强化政治担当，增强“四个意识”，完善党委运行机制，配优配强基层班子，优化调整支部结构，层层传导压力，推动形成党委抓、书记抓、支部抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强基层组织建设，深入开展丰富多彩党建活动，进一步增强基层党组织战斗力、凝聚力，激发党员先锋意识，推动党员作用在一线发挥，努力使党建成为推动站区发展的“红色动力”。巩固“两学一做”学习教育成果，加强领导班子和干部队伍建设，以学习贯彻十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话以及省委十次党代会、市委十一次党代会精神为重点，突出抓好意识形态教育、理论学习和教育培训，加强队伍建设，努力提高队伍素质能力。严格落实干部选拔任用制度，进一步完善选人用人机制，树立正确用人导向，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。加强党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行党的纪律规矩和管委会工作制度，开展监能监察，加大行政问责，持续改进作风。深化廉洁教育，落实“八项规定”，践行“三严三实”，坚决反对“四风”，建设廉洁机关，不断提高管党治党水平。
四、工作措施
（一）建立健全联动应急保障机制。发挥“智慧站区”作用，进一步健全完善公共安全应急处置机制，积极推进站区应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产、社会治安、反恐维稳、道路交通、公共卫生、市政防汛、环卫保洁重点工作防控体系智慧安防系统建设，建立联动响应和协作机制，实现多部门协同应对的综合指挥调度，提高对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件的防范和应急处理能力。
（二）完善联合执法机制。联合执法已成为站区富有特色的管理机制。积极探索城市管理综合执法体制改革下的联合执法新路径，进一步完善联勤联动、联勤联防机制，理清执法职能，共享“智慧站区”信息，融合执法内容，强化执法力量，创新执法手段，创造执法新经验，创建站区执法新特色。
（三）创新督查工作机制。适应城市管理新形势，积极探索数字化监督指挥中心和督查机制深度融合新模式，构建由数字化指挥中心统一接收派发整改问题，或发现突发事件直接呼叫执法部门解决，督查人员根据问题清单督查整改效果的机制，将督查的重心由前置的督查发现问题转向后期的督查整改效果，解决问题整改“软化”“虚化”不了了之现象。
（四）深化全区一盘棋工作格局。贯彻市政府195号令规定，强化管委会对驻区部门的领导和监督责任，依托联合执法机制和“智慧站区”，以城市精细化管理为抓手，充分发挥和调动驻区职能部门、公共单位的积极性、主动性、责任心，共同参与站区管理和发展，推动形成管委会统一组织协调、各有关部门主动担当作为上下一心、各司其职、齐抓共管、共担责任的良好工作格局。
