| 索 引 号：005283601/2017-00079 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：上街区司法局 | 关 键 词：迎接十九大,活动方案,的通知 | |
| 文 号：上司文〔2017〕24号 | 成文日期：2017-08-08 | 发布日期：2017-08-08 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
上司文〔2017〕24号
局属各科室，司法所：
为迎接党的十九大胜利召开，营造安全稳定的社会环境，充分发挥司法行政系统法律服务、法律保障、法治宣传职能作用，扎实做好全区司法行政各项工作，经区司法局党组研究，决定在全区司法行政系统开展“迎接十九大 履职保平安”系列活动。现将活动方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2017年7月27日
郑州市上街区司法行政系统“迎接十九大
履职保平安”系列活动方案
为迎接党的十九大胜利召开，充分发挥司法行政系统职能作用，扎实做好今年下半年全区司法行政工作，营造安全稳定的社会环境，经区司法局党组研究，决定在全区司法行政系统开展“迎接十九大 履职保平安”系列活动，特制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕迎接十九大胜利召开，营造良好的政治社会环境，促进社会安全稳定这一中心任务，以充分发挥司法行政系统职能，强力推进下半年司法行政工作，实现司法行政工作晋位升级为重点，提高站位，拉高标杆，振奋精神，积极进取，为建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街提供更为优质的法律服务和法制保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、活动内容
（一）开展“迎接十九大 法律服务助平安”主题活动。全力推进律师参与调解工作，不断深化律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用，真正实现案结事了、定分止争;深入开展“法律服务进社区、进乡村”活动，办理好劳动力就业、拖欠农民工工资、劳务费等劳动争议案件；办理好医患纠纷案件，为改革发展卫生事业提供法律服务;组织律师、公证员、法律援助工作人员积极参加社会公益服务，努力把法律服务向老、少、边、贫困区延伸,把法律服务的触角延伸到千家万户，切实扩大社会覆盖面，提高社会认知度。
（二）开展“迎接十九大 化解纠纷促稳定”主题活动。紧紧围绕区党委、政府中心工作和广大人民群众关心的热点、难点问题，扎实开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，有效预防化解各类矛盾纠纷，努力实现民转刑、群体性事件、群体性上访事件明显减少，矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达97%以上，协议履行率达90%以上，并以该项活动为契机，进一步强化人民调解组织建设、队伍建设、制度建设，提升人民调解工作的成效和质量。
（三）开展“迎接十九大 加强矫正保平安”主题活动。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以提高罪犯教育改造质量，促进社会治安秩序和谐稳定为目的，加强同有关部门密切配合,加大对非监禁刑罪犯的监督管理和教育矫正力度;加强社区矫正管理工作，稳步提升社区矫正工作质量，确保社区服刑人员无脱管、漏管现象;强化社区矫正队伍建设、组织建设、制度建设、保障体系建设，提升社区矫正工作管理的质量和水平。
（四）开展“迎接十九大 法治宣传促和谐”主题活动。组织开展“法律六进”，宣传学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，宣传学习党的十八大以来全面依法治区、建设法治上街取得的显著成绩,宣传学习以宪法为核心的社会主义法律体系，宣传学习党内法规；加强法治文化建设，组织开展全区国家工作人员法律法规知识考试；创新法治宣传教育形式，增强宣传实效，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（五）开展“迎接十九大 聚焦主题呈亮点”主题活动。聚焦“迎接十九大 履职保平安”这一主题，认真做好宣传报道工作，做好舆情引导，突出司法行政工作在“迎接十九大”这一主题工作中做出的成绩成效、呈现的亮点经验，营造良好的社会法治环境和浓厚的社会氛围。持续跟进各项主题活动的开展，找准切入点，大力宣传司法行政工作在护航十九大，维护社会和谐稳定中的积极作用，总结经验，突出成效，积极进取，振奋精神，及时交流工作经验，营造全系统开展活动的声势。
三、时间安排
活动时间为2017年7月20日--12月31日,分为三个阶段。
（一）动员部署阶段：7月20日--7月31日
各科室、司法所要迅速行动，结合工作实际制定具体活动方案。要及时召开动员会，进行安排部署，明确具体的工作要求和方法步骤。要大力宣传，积极发动，增强干警、职工对开展系列活动重要性的认识，提高参与活动的积极性，营造良好的活动氛围。
（二）活动实施阶段：8月1日--11月30日
各科室、司法所要按照活动方案的安排和要求，认真组织实施。要科学分解活动任务，明确工作职责，压实领导责任，层层传导压力，发挥干警、职工主人翁作用。要严格活动标准、步骤，防止走形式，跑过场，务必真功实做。要及时研究活动中出现的新问题，不断创新活动载体、丰富活动方法，从实从细抓好司法行政保安全、促稳定各项工作。
（三）总结提高阶段：12月1日--12月31日
各科室、司法所要结合学习传达贯彻落实十九大精神，结合全年目标任务，认真梳理回顾系列活动开展情况，对照活动方案，重点查找薄弱环节和不足，明确攻坚目标和方向，确保各项主题活动落到实处。要及时总结活动取得的成绩和经验，通过开展活动提炼工作理论和方法，为全面提升我区司法行政工作提供实践和理论支撑。
四、组织领导
组 长：韩洪涛（局党组书记、局长）
副组长：巨 亮（副局长）
罗权坤（纪检组组长、监察室主任）
孟莉红（依法治区办专职副主任）
蔡 婧（政治处主任）
成 员：王建峰（峡窝司法所所长）
刘 训（矿山司法所所长）
程钰栋（济源路司法所所长）
韩利明（中心路司法所所长）
魏 源（办公室主任）
陈 呈（法律服务业工作管理科科长）
武 镝（基层工作科科长）
倪源君（法制宣传科科长）
苗媛芳（法制仲裁科科长）
蔡 蒙（社区矫正科科长）
卢 超（区法律援助中心主任）
张 佩（公证管理科科长）
领导小组下设办公室，罗权坤同志兼任领导小组办公室主任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。即将召开的党的十九大，是全党、全国人民政治生活中的一件大事。充分发挥司法行政系统职能，高质量完成下半年工作任务，为十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境，是我们义不容辞的政治责任。开展“迎接十九大 履职保平安”系列活动，是我局动员组织全区司法行政系统干警、职工立足岗位、履职尽责，为迎接十九大胜利召开贡献力量而采取的一项重要举措，各科室、司法所要高度重视，加强领导，切实把活动内容摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，扎实推进。各科室、司法所负责人要担负第一责任人责任，深入一线，靠前指挥，充分发挥示范带头作用。要健全组织，充实力量，明确分工，传导压力，发挥好组织协调作用，保障活动顺利开展。
（二）抓好活动落实。各科室、司法所要针对各自的目标任务，细化工作方案，明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。要紧紧围绕系列活动，抓牢关键环节和工作重点，切实担负起司法行政各项工作职责。要注重工作创新和典型引领，各科室、司法所既要按市局统一活动安排，抓好具体落实工作，也要结合自身实际，积极探索、创新工作思路和工作方法，不断提高工作效能。要注重激发基层活力，选树典型，传导正能量，充分调动广大司法行政干警和基层法律服务者干事创业的积极性、主动性和创造性。
（三）加强督查考核。局督查委员会将采取明察暗访、不定期抽查、定期通报等形式，对全区司法行政系统“迎接十九大 履职保平安”活动开展情况进行全面检查和督导，及时发现问题，提出整改意见，推动活动全面落实。我局将系列活动作为一项重要指标列入年度考核内容，各科室、司法所也要将相关工作纳入年度考核，要根据活动情况细化考核方案、评价指标，确保考核结果科学、公正。
（四）做好宣传报道。各科室、司法所要紧紧围绕各项主题活动内容，认真做好宣传报道工作，形成宣传规模，营造浓厚氛围，促进活动顺利开展。要利用单位微博、微信公众号、网站等新媒介，大力宣传活动中涌现的先进典型，及时报道活动开展情况，及时交流工作经验，营造全系统开展活动的声势。要认真总结活动成效，提炼经验，形成有助于发挥本单位、本科室职能作用的理论成果。各科室、司法所要将开展活动的举措、进展和成效及时上报活动领导小组办公室。
联 系 人：魏 源
联系电话：0371-68923541
邮 箱：sjqsfjbgs@163.com
附件：1.“迎接十九大 法律服务助平安”主题活动实施方案
2.“迎接十九大 化解纠纷促稳定”主题活动实施方案
3.“迎接十九大 加强矫正保平安”主题活动实施方案
4.“迎接十九大 法治宣传促和谐”主题活动实施方案
5.“迎接十九大 聚焦主题呈亮点”主题活动实施方案
附件1：
“迎接十九大 法律服务助平安”主题活动
实施方案
为充分发挥律师、公证、法律援助等法律服务队伍在服务上街区经济社会发展和维护经济法律秩序的主体作用，积极引导法律服务贴近经济、贴近实际、贴近基层、贴近群众，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境，经局党组研究决定，在全区开展“迎接十九大 法律服务助平安”主题活动，现制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记治国理政新理念、新思路、新战略，紧紧围绕城市建设和广大人民群众关心的热点难点问题，坚持问题导向、精准实施、充分发挥法律服务职能优势，主动参与做好群体性事件化解、群众上访疏导工作，主动为农民和下岗职工、外来务工人员等弱势群体提供法律服务，代理重大纠纷案件，及时化解基层社会矛盾，消除不稳定隐患，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、目标任务
通过开展“迎接十九大 法律服务助平安”主题活动，全力推进律师参与调解工作，不断深化律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用，真正实现案结事了、定分止争;以开展“法律服务进社区、进乡村”活动为契机，办理好拖欠农民工工资、劳务费等劳动争议案件，向基层和群众普及宣传法律知识，提供全方位、面对面、零距离的法律服务；组织律师、公证员、法律援助工作人员积极参加社会公益服务，努力把法律服务向老、少、边、贫困区延伸,把法律服务的触角延伸到千家万户，切实扩大社会覆盖面，提高社会认知度，最大限度满足广大农民的法律服务需求。
三、时间安排和工作措施
活动时间为2017年7月20日--12月31日，分三个阶段进行。
（一）工作启动阶段（2017年7月20日--7月31日）
各律师所、法律服务所、公证管理科、区法律援助中心要及时召开专题会议，深刻理解开展“迎接十九大 法律服务助平安”主题活动的重大意义，并结合实际制定方案，对活动进行动员部署，明确工作要求和工作责任，调动律师、法律援助工作者参与主题活动的主动性和积极性，层层抓落实。
（二）工作推进阶段（2017年8月1日--11月30日）
1.深入开展“法律服务进社区、进乡村”活动。在全区范围内组织开展一次律师、法律服务工作者进社区、进乡村活动。在服务内容和方式上，巩固传统的基本做法，重点突出便民惠民效果，重点突出“政策法律宣传员、社情民意信息员、便民惠民服务员、群众诉求联络员、矛盾纠纷调解员”的角色和影响，把法律服务的触角延伸到千家万户，切实扩大法律服务社会覆盖面，提高社会认知度，努力为十九大召开营造和谐有序的社会环境。各律师事务所、法律服务所、公证处以及法律援助中心要按要求定期组织开展活动，及时上报活动信息。
2.组织律师深度参与涉法涉诉信访工作，为社会管理创新提供特色法律服务。一是按照有关要求接访，为上访人员提供法律咨询，引导上访群众遵循法律渠道解决问题；二是接受信访部门委托，参与重大疑难信访案件的法律论证，提出法律建议；三是对上访人员进行法治宣传教育，协助有关部门做好无理上访户的息访工作；四是对符合法律援助条件的上访者，引导其按照规定程序申请法律援助。
3.全力推进律师参与调解工作，最大限度地增加社会和谐因素。充分发挥法律服务工作者工作预防纠纷、化解矛盾的职能作用，始终坚持“先行调解、始终调解、调解为主”的指导原则，引导广大律师在办理非诉讼案件和民事、行政案件中把调解结案作为首要选择。不断扩大、延伸律师、法律服务工作者参与调解的范围，开展律师事务所、法律服务所与人民调解委员会“结对子”活动，通过律师、法律服务工作者担任人民调解委员会法律顾问、培训调解员等形式，提升人民调解工作的水平和质量。
4.引导律师、法律服务工作者代理敏感案件，及时化解重大纠纷。通过开展律师、法律服务工作者“核心价值观”集中教育整训、党支部规范化建设、创先争优、建立律师、法律服务工作者执业公示、诚信记录等制度，规范管理律师、法律服务工作者的执业行为，引导律师、法律服务工作者在办案中把好尺度，坚持与区委、区政府保持高度一致。出台《办理重大案件（法律事务）申批报告制度》，积极引导律师、法律服务工作者代理因意外死亡、房屋拆迁、企业关停并转、拖欠工程款、劳动报酬等而引发纠纷的敏感案件，要求律师注意从维护稳定大局出发，坚持政策导向，及时采取安抚措施控制事态发展，维护社会和谐稳定。
5.深化实施服务民生工作，为凝聚民心民力提供惠民公益法律服务。一是充分发挥律师、法律服务工作者实施法律援助主力军的作用，确保每名律师、法律服务工作者每年办理不少于3件法律援助案件。二是积极办理教育、住房、医疗纠纷以及劳动权益案件，加大对残疾人、老年人、未成年人、农民工等弱势群体公益性法律服务的力度。三是公证处要坚持畅通绿色通道，对老弱病残的当事人，提供预约上门服务，要走进乡村、社区、企业，联合妇联、残联形成服务弱势群体、服务保障民生的长效机制。四是区法律援助中心负责法律援助应援尽援和服务民生工作的组织指导，保障服务民生工作的质量，把好事办好、实事办实。拓宽法律援助申请渠道，创新受援人的服务方式，建立健全便民服务窗口并主动接受受援人和社会监督，实现“应援尽援”到“应援优援”的提升。
6.发挥律师、法律服务工作者专业优势，为化解纠纷创造良好法治环境。一是围绕政府中心工作开展法律咨询活动。二是抓好青少年学生法治教育。开展法律咨询进校园和法律援助进校园等活动，积极做好预防青少年学生违法犯罪工作。三是抓好农村、社区和外来务工人员的法治教育。推荐律师充实普法讲师团队伍，巡回到农村、社区和民营企业广泛开展“法律六进”活动，提高群众的法律素质。
（三）总结提高阶段（2017年12月1日--12月31日）
各律师所、法律服务所、公证管理科和区法律援助中心要对该专题活动进行全面总结，认真梳理深刻分析矛盾问题出现的原因，坚持问题导向，有针对性地加强政策研究，不断完善法律服务长效机制。
五、活动要求
（一）提高认识，加强领导。要把“迎接十九大 法律服务助平安”活动做为延伸服务群众触角的一次实际举措，列入今年司法行政重点工作之一，摆上重要议事日程，明确责任，活化形式，创新方法，及时发现活动中存在的问题，提出解决的措施。加强检查、督促和指导，确实抓紧抓好，抓出成效。
（二）精心组织，加强协调。要按照方案要求，制定具体的推进办法，确定工作目标，认真实施，明确工作职责和要求，确保活动有序进行。活动从7月份开始启动，坚持以点带面逐步推开，7月底之前全面铺开。切实达到用活动来提升工作水平、推动自身建设，用工作成果来检验活动效果的目的。
（三）扩大宣传，总结经验。要认真抓好典型，注意总结有成效的做法和有创新的工作举措，及时加以推广宣传，充分发挥典型示范引导作用。同时，还要大力宣传开展“迎接十九大 法律服务保平安”的重要意义，进一步发挥法律服务在维护社会稳定、维护市场经济法律秩序、推进依法治理和民主法制建设中的积极作用，促进活动扎实有效地开展。
公证管理科：
联系人：张佩
联系电话：0371-68937140
联系邮箱：zzsjgz@163.com
法律服务业工作管理科：
联系人：陈呈
联系电话：0371-68923541
联系邮箱：sjqsfjbgs@163.com
区法律援助中心：
联系人：卢超
联系电话：0371-68118430
联系邮箱：sjfalvyuanzhu@163.com
附件2：
“迎接十九大 化解纠纷促稳定”主题活动
实施方案
为充分发挥人民调解工作在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境，结合我区人民调解工作实际，经局党组研究决定，在全区开展“迎接十九大 化解纠纷促稳定”主题活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以迎接和服务党的十九大为主线，广泛动员人民调解组织和人民调解员，紧紧围绕政府中心工作和广大人民群众关心的热点、难点问题，扎实开展“迎接十九大 化解纠纷促稳定”主题活动，有效预防化解各类矛盾纠纷，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，为党的十九大胜利召开提供坚强保证。
二、目标任务
通过开展“迎接十九大 化解纠纷促稳定”主题活动，最大限度地减少不和谐因素，努力实现民转刑案件、群体性事件、群体性上访事件明显减少，矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达97%以上，协议履行率达90%以上，并以该项活动为契机，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设、制度建设，有效提升人民调解工作的成效和质量。
三、具体措施
（一）专题带动“两开展一推出”，调出双赢，促进和谐
1.开展“民调会诊”，启动民调疑难案件大调解模式。通过向各基层司法所征集辖区内疑难调解案件为主线，整合全区优秀民调员集中调解，形成“民调会诊”体系，对案件当事人的民事纠纷做到三个现场，即现场分析、现场调解、现场签订调解协议书。
2.开展“人民调解优秀卷宗大比武”活动。成立优秀案卷评审领导小组，制定评选标准、办法和程序，对各基层司法所推选出的案例进行集中评审。通过“大比武”活动的开展，促进人民调解业务交流，总结人民调解工作经验，加强人民调解规范化建设，更好地服务人民群众，促进社会和谐稳定。
3.推出“人民调解便民服务卡”。结合区司法局微信号公众平台“人民调解板块内容”印制“便民服务卡”，以集中宣传的形式分发给过往群众。人民调解员以入户发放、一站式领取的方式扩大发放覆盖面，确保每家每户都有一张便民服务卡，实现哪里有纠纷，哪里就有民调。
（二）紧扣司法行政关键点，全面开展“N＋民调”系列活动
1.公证 民调，充分发挥基层民调网络的优势，形成民调、公证双结合。一结合是在公证机构办理公证案件深入群众调查取证过程中，担负起公证工作宣传员、联络员的职责，利用对本辖区群众充分了解的优势，根据实际情况，对涉及的公证业务协助公证机构调查取证，提高调查取证结果的真实性。二结合是将公证引入调解程序。在调委会调解案件时起，邀请公证机构介入参与，确保调解在双方当事人真实意愿的基础上进行，在调解达成协议后，出具相关公证书，提高调解协议的履行率。
2.法律援助 民调，全面提升法律援助水平，确保矛盾纠纷化解在基层。将人民调解和法律援助工作有机融合，推动两项工作实现优势互补、共同发展，有效提高服务保障民生的能力和水平。依托法律援助工作站，在村(居)、社区调委会设立法律援助联系点，由人民调解员担任法律援助联络员。法律援助工作人员在办理援助案件时，要组织法律援助律师参与疑难涉法矛盾纠纷调处，坚持先调为主、调援结合，对援助案件涉及的矛盾纠纷，与人民调解员一同调处化解，力求在调解中实现援助效果。
3.法治宣传教育 民调，加强人民调解宣传教育，预防和减少矛盾纠纷的发生。要把人民调解工作和法治宣传教育相结合，认真做好人民调解舆论引导工作，提高人民调解舆论引导的针对性和实效性。利用各种宣传活动，采取多种宣传手段和形式，牢牢把握宣传人民调解舆论工作的主导权、话语权，切实提高预防化解矛盾纠纷的能力和水平，扩大人民调解宣传覆盖面，打牢预防矛盾纠纷的法治基础。
4.法律服务 民调，充分发挥法律服务职能作用，维护群众合法权益。发挥律师、法律服务工作者在化解社会矛盾中的职能作用，积极解答当事人咨询的有关法律问题，有效疏导、分流处理和化解矛盾纠纷，促使矛盾纠纷得到妥善解决，对调解不成的案件，引导当事人通过劳动仲裁或诉讼的方法途径尽快解决，有效维护群众的合法权益。
5.社区矫正 民调，形成齐抓共管工作合力，促进社会治安秩序和谐稳定。人民调解员在社区矫正工作中协助司法所开展对社区服刑人员的调查评估、入矫接收及监管、教育和帮助等工作。
三、工作要求
（一）加强领导。各基层司法所要把开展“迎接十九大 化解纠纷促稳定”主题活动作为今年司法行政的重要工作，列入议事日程，摆上重要位置。切实研究好、部署好、组织好、实施好。制定具体工作计划，完善长效工作机制，抓好工作落实。
（二）加强宣传。要重视宣传工作，充分利用报刊、杂志、广播、电视等宣传媒体，大力宣传“迎接十九大 化解纠纷促稳定”主题活动，努力创造浓厚的工作氛围，使专项活动受到社会各界知晓、人民群众支持。促使社会各界和广大群众更多地了解、支持和参与人民调解工作，更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷。
（三）加强信息报送。要加强信息收集报送工作，认真编辑活动简报、信息或专刊，介绍活动开展情况、经验做法和成效；活动的重大事项、重要情况要及时报局基层工作科。
各科室、司法所要在8月10日前将工作方案上报局基层工作科，认真编辑活动简报、信息或专刊，介绍活动开展情况于每周五下午17:00前准时上报，12月底前报送整体活动工作总结。
联系人：武镝
联系电话：0371-68110817
电子邮箱：sjsfjck@163.com
附件3：
“迎接十九大 加强矫正保平安”主题活动
实施方案
为进一步提升社区矫正管理工作的质量和水平，确保社区矫正安全稳定，为党的十九大召开营造良好的社会环境，经局党组研究决定，在全区开展“迎接十九大 加强矫正保平安”专项活动。现制定具体方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实全区司法行政工作会议精神，以迎接党的十九大为主线，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以提高罪犯教育改造质量，促进社会治安秩序和谐稳定为目的，加强同有关部门密切配合,加大对非监禁刑罪犯的监督管理和教育矫正力度，预防和减少重新违法犯罪,确保社会治安良性循环，为迎接党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
通过开展“迎接十九大 加强矫正保平安”专题活动，加强对社区矫正工作管理，稳步提升社区矫正工作质量。严格按照《社区矫正实施办法》等法律规定，加强对社区矫正服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施。并以此项活动为契机，进一步强化社区矫正队伍建设、组织建设、制度建设、保障体系建设，提升社区矫正工作管理质量和水平。
三、组织领导
为切实加强对专项活动的组织领导，确保活动有效开展，上街区司法局成立专项活动领导小组，其主要成员由局班子成员和司法所组成，社区矫正领导小组下设办公室，办公室设在局社区矫正科，社区矫正科科长蔡蒙任领导小组办公室主任。
四、主要措施
（一）加强部门协作，提升齐抓共管合力。充分发挥社区矫正工作领导小组及其办公室的作用，定期召开会议，着力研究解决工作中遇到的人员信息衔接、变更刑罚执行等重难点问题。加强与法院、检察院、公安机关、监狱等部门的工作衔接，认真核实确定社区矫正服刑人员居住地，及时做好人员与法律文书的交付与接收，避免发生脱管漏管现象。加大信息化建设和管理工作力度，健全完善信息管理平台，与相关部门建立信息通报、反馈、共享机制，共同掌握社区服刑人员判决裁定、日常监管、违法犯罪、限制出境等信息，对社区服刑人员持有出入境证件进行统一登记、收缴、集中保管。对不服从监管、坚持不上缴证件的，提交公安机关注销其证件，并视情形分别给予训诫、警告、提请治安管理处罚等惩处。
（二）加强制度建设，提升规范化水平。严格按照《社区矫正实施办法》等相关规定，依法规范执法。健全社区矫正适用前调查评估制度，对拟适用社区矫正的被告人、罪犯的调查评估，接受委托后，在规定的时限内做出真实、客观、准确的调查评估意见。健全宣告制度，对入矫和解矫的社区矫正人员，宣告率要达到100%。健全事项审批制度，加强对社区矫正服刑人员外出、居住地变更、进入特定场所的审批管理，严格审批程序，认真审查申请事由，及时核实有关情况。健全奖惩制度，对违反法律法规及监督管理规定的社区矫正服刑人员，要严格按照规定予以处罚，该警告的警告，该治安处罚的提请治安处罚，该撤销缓刑、假释的予以提请撤销，收监执行。健全点验制度，按照“见人见档”的要求，开展社区服刑人员点验工作，防止社区服刑人员脱管漏管。通过自查互检的方式，采取随机抽取点验、到场集中点验、远程视频点验等方法，定期不定期开展点验活动，特别是在重大节点，要加大点验频率，及时掌握社区服刑人员的动态，严防脱管漏管。
（三）加强监督管理，提升矫正管理质量。认真落实日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查等走访排查制度，分析掌握辖区内重点人员的情况，特别是对暂予监外执行人员、三类罪犯、涉邪教和涉毒社区服刑人员以及严管的社区服刑人员进行重点管理。根据需要实施重点管控、重点帮扶和重点转化。全面开展风险评估工作，科学测评社区服刑人员的人身危险性和社会危害性，针对性开展分类分级管理。强化入矫教育与警示教育，对新接收社区矫正人员根据其刑期，实行强化入矫教育，入矫教育期间按照严管标准执行，敦促其认罪服法，熟悉监督管理规定，自觉服从矫正管理。收集整理辖区内社区服刑人员收监案例，开展集中警示教育，强化社区服刑人员服刑意识，起到震慑警示作用。
（四）加强基层建设，提升基础支撑力。完善社区矫正中心功能设置，添置必要设施，使其具备监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三大功能。理顺中心和司法所之间的指导管理和工作配合关系，提高运作水平。强化与民政部门的合作，提升社会组织参与社区矫正工作的能力。强化与人社保障部门的合作，积极联系劳动部门或技术培训学校开展技能培训，提高社区服刑人员的就业技能。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年8月1日至8月5日）
各司法所根据《实施方案》要求，结合实际，研究制定具体推进措施，及时部署实施，确保活动及时顺利全面启动。
（二）全面实施阶段（2017年8月6日至11月30日）
各司法所严格按照请销假制度，认真审核社区服刑人员请假事由，及时核实有关情况。每周组织辖区社区服刑人员进行一次集中学习和义务劳动；并以各种形式进行点验活动。9月1日起各司法所应对社区服刑人员的日常活动轨迹进行实时定位，实行每日零报告制度，同时在“十九大”会议期间，要求各司法所进行每日点验并实行日报告制度。领导小组将适时进行督导检查。
（三）总结提高阶段（2017年12月1日至12月31日）各司法所要对此项活动进行认真总结，健全完善本辖区社区矫正管理工作，并向社区矫正科提交书面总结报告。
六、活动要求
（一）强化组织领导。社区矫正科和各司法所要充分认识开展“迎接十九大 加强矫正保平安”专项活动的重要性，将其作为今年的重点工作来抓。认真组织领导，确保责任落实、工作落实。
（二）狠抓工作落实。社区矫正科和各司法所要按照本次活动的目标和要求，认真查找本辖区内社区矫正工作管理方面存在的问题和不足，下大力气加以解决。
（三）营造良好氛围。社区矫正科和各司法所要积极营造良好的活动氛围，全方位、多角度、深层次对社区矫正工作开展宣传报道，切实提高群众对社区矫正工作的知晓率、认同度，营造有利于促进社区矫正工作持续健康发展的良好氛围。
各司法所要按时上报专题活动的开展情况，8月底前报送活动部署情况，11月20前报送活动开展情况，12底前报送整个活动工作总结。此活动开展情况将纳入各司法所年底司法行政工作绩效考核目标。
联系人：蔡蒙
联系电话：0371-68190126
电子邮箱：sjsfjck@163.com
附件4：
“迎接十九大 法治宣传促和谐”主题活动
实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国系列重要论述，推进“七五”普法规划实施，增强全民法治观念，推动全社会树立法治意识，弘扬法治精神，全面推进依法治区、建设法治上街，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，区依法治区工作领导小组决定在全区开展“迎接十九大 法制宣传促和谐”主题法治宣传教育活动。
一、活动内容
（一）宣传学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。宣传党的十八大以来全面依法治区、建设法治上街取得的显著成绩，更好地发挥法治在加快建设新上街的引领和规范作用。
（二）宣传学习宪法。坚持持久、深入、有效地在全社会普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施。
（三）宣传学习与维护社会稳定密切相关的法律法规。宣传学习刑法、治安管理处罚法、道路交通安全法、安全生产法、消防法、防范治理非法集资、信访条例等法律法规，增强群众安全防范和依法信访意识；宣传学习与群众利益密切相关的婚姻法、继承法、妇女权益保障法、未成年人权益保护法、老年人权益保障法等法律法规，促进家庭和睦和谐；宣传学习消费者权益保护法、食品安全法、劳动合同法、工伤保险条例等法律法规，提高群众依法维权能力。
（四）宣传学习党内法规。宣传学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，并以国家工作人员的示范效应引领带动全社会厉行法治、尊崇法治，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。
三、时间安排
活动为期半年，从2017年7月24日—12月31日。
（一）启动阶段（7月24日-7月31号）
下发通知，并适时召开动员会，进行部署。各部门各单位结合实际制定本区域、本部门实施方案，进行动员。
（二）推进阶段（8月1日-11月30号）
各部门各单位要按照通知要求，结合实际，采取多种方式开展主题法治宣传教育活动。区依法治区办公室协同有关部门、单位适时召开主题活动推进会，确保主题活动扎实开展，取得实效。
（三）总结阶段（12月1日-12月31号）
各部门各单位对主题法治宣传教育活动进行总结并报区依法治区办公室。区依法治区办公室结合年度法治宣传教育和依法治理工作考核检查，对主题活动进行全面检查、总结。
四、方式方法
（一）深入开展“法律六进”，推进主题活动扎实开展。坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，深入开展法律进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进单位活动，开展“六个一”活动，即：全区各行政事业单位、各部门举办一场法治讲座；全区各行政村组织一场法治宣传活动；全区各社区举办一场法治文艺演出；全区各大中专院校、中小学校举办一次法治主题班会；全区各企业举办一场法律知识竞赛；在新经济组织、新社会组织等单位举办一场法律宣讲活动。各部门各单位要结合实际，在组织好“六个一”活动的同时，精心设计有本部门、本行业、本单位特色的活动，推进主题活动扎实有效开展。
（二）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进国家机关实时普法、精准普法。全区各国家机关单位要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，切实履行“谁执法谁普法”主体责任，制定本部门本单位普法责任清单，明确普法内容。在执法的过程中以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，在法治实践中感受法治精神。增强普法的针对性和实效性，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。
（三）充分利用各种载体，营造主题活动氛围。各部门各单位要发挥“七五”普法讲师团在主题活动中的作用，针对不同群体的特点，通过举办法治报告会、讲座等形式，扩大主题活动的覆盖面。要加强法治文化阵地建设，完善城乡公共场所法治宣传教育设施，加大法治公园、法治广场、法治长廊等普法窗口场所建设力度。鼓励、支持法治文艺作品创作，促进主题法治宣传活动喜闻乐见、寓教于乐。推进主题法治宣传进各类公共场所、区域，扩大覆盖面和渗透力。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等大众传媒的优势，注重运用网络、微博、微信、移动通信等新媒体开展宣传，增强活动的公众知晓度和参与度，扩大活动的覆盖面和影响力。
（四）组织各单位参加市依法治市办组织开展的全市国家工作人员法律法规知识考试，检验学法用法效果。组织各单位参加郑州市依法治市办公室在全市组织开展以《宪法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《环境保护法》、《信访条例》等为主要内容的法律法规知识考试，培育国家工作人员法治意识和法治思维，提高其依法依纪办事的能力和水平，做到讲规矩、守纪律，引领和带动全社会尊法学法守法用法。
（五）开展普法责任制落实情况考核，推动形成全社会共同参与的“大普法”格局。年底，组成由区领导带队的检查考核组对各部门各单位履行法治宣传教育和依法治理工作职责情况进行考核，筑牢法治上街建设基础。
五、活动要求
（一）提高认识，加强组织领导。为党的十九大胜利召开营造良好的法治环境是一项重大政治责任。深入开展主题法治宣传教育活动，对于推进“七五”普法规划实施、推进全面依法治区、建设法治上街、促进社会和谐稳定、为党的十九大胜利召开营造法治环境具有重要意义。各部门各单位要高度重视，把主题活动作为贯穿全年法治宣传教育工作的主线，结合实际，认真制定活动方案，加强领导，精心组织，分工负责，既要组织开展日常活动，又要组织开展有声势、有影响、效果好的集中活动，切实增强主题活动实效。
（二）坚持面向基层，服务群众。要坚持从群众需要出发，深入基层，深入群众，调动各方面的积极性和主动性，动员和吸引广大群众参与主题活动，满足基层群众的学法需求。要组织普法工作者、普法讲师团成员、法治宣传志愿者深入基层，开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，推动主题活动向基层延伸，使主题活动覆盖社会的各个方面。
（三）加大宣传力度，营造主题氛围。各部门各单位在主题活动中要善于发现典型、培育典型、并及时将主题活动进展情况、做法和经验，报送区依法治区办公室。各部门各单位要加强组织协调，推进主题活动深入扎实开展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
联系人：苗媛芳
电 话：0371-68110817
电子邮箱：sjqsfjfzk@163.com
附件5：
“迎接十九大 聚焦主题呈亮点”主题活动
实施方案
聚焦“迎接十九大 履职保平安”这一主题，认真做好宣传报道工作，做好舆情引导，突出司法行政工作在“迎接十九大”这一主题工作中做出的成绩成效、呈现的亮点经验，营造良好的社会法治环境和浓厚的社会氛围。为确保系列活动的开展宣传到位、成效显著，特制订如下方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕迎接十九大胜利召开，营造良好的政治社会环境，促进社会安全稳定这一中心任务，坚持做好主题宣传报道，积极宣传司法行政职能作用，助推下半年各项工作晋位升级。
二、工作安排
（一）突出主题，明确宣传重点。围绕十九大这一中心，着力做好“法律服务助平安”、“化解纠纷促稳定”、“加强矫正保平安”、“法治宣传促和谐”等主题活动的宣传。持续跟进各项主题活动的开展，找准切入点，大力宣传司法行政工作在护航十九大，维护社会和谐稳定中的积极作用，总结经验，突出成效，积极进取，振奋精神。
（二）多措并举，做好宣传报道。积极借助报刊、网络、电视、广播等媒体力量，充分利用微博、微信等新媒体，大力宣传“迎接十九大 履职保平安”主题活动中涌现的先进典型，及时报道活动开展情况，及时交流工作经验，营造全系统开展活动的声势。
（三）注重舆情，营造和谐氛围。坚决贯彻落实上级舆情管理工作指示，大力推广、宣传与十九大召开相关的正面信息和文章，积极传播正能量。加强信息员、网评员政治理论学习教育，提高政治敏锐度，适时、有效抵制不良言论。以各科室、司法所为单位，积极开展科室、所的舆情风险分析工作，持续落实舆情周报制度，杜绝引发舆情事件的苗头，杜绝不良信息的传播，做好舆情应对预案。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各科室、司法所要高度重视，加强领导，切实做到活动开展前的信息备案、活动开展时的图片信息收集、活动开展后的经验总结到位。
（二）明确责任。各科室负责人要发挥第一责任人的作用，各科室信息员要发挥职能作用，保障信息宣传工作不滞后，信息宣传有成效，工作成绩看得见。
（三）加强督查考核。法宣科将每周各科室信息报送情况统计备案，将各科室网评员参与工作情况统计备案，定期通过局督查委员会进行情况通报。信息报送后请及时通过微信、电话等方式通知法宣科查收。网评员任务通过微信群“上街司法行政”予以发布、反馈。
联系人：倪源君
联系电话：0371-68116860
电子邮箱：sjqsfjxjk@163.com。
郑州市上街区司法局 2017年7月27日印发
