张晓红委员：
您提出的“关于大力发展中等职业教育的提案”收悉。现答复如下：
郑州市教育局高度重视职业教育发展，目前，我市共有各级各类职业院校127所，其中，地方高职院校19所，中职学校82所（其中公办30所，民办52所），技工学校26所；在校生共计37万余人，年均毕业生10万余人，中职在校生共计15.03万人。为推动中等职业教育持续健康发展，我们采取了如下措施：
一、推进职教园区建设，积极构建现代职教体系
为加快发展郑州现代职业教育，优化职业教育资源配置和布局调整，提高中等职业学校办学质量和服务水平，出台了《郑州市人民政府关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的实施意见》（郑政〔2016〕22号）。郑州市教育局将“现代职业教育体系构建工程”，纳入2016—2018郑州市教育发展重大工程，积极构建现代职业教育体系。
一是按照郑州都市区“产城融合、组团发展”的理念，贴近产业需求，科学规划，合理布局，加快推进职业教育园区建设步伐。我市已开展进行东西两大职教园区建设，其中，郑州东部职业教育园区建设目前基本完成，整合入驻等工作也在积极推进。二是通过政府统筹，资源整合，使郑州市中等职业学校结构更加合理，院校布局更加科学，专业设置适应需求，办学水平普遍提高，服务能力显著增强。采取撤销、合并、兼并、划转、转型等形式，计划十三五期间，使我市中等职业学校调减至60所左右，原则上校均在校生规模达到3000人以上。在优化学校布局过程中，确保中等职业教育招生规模与普通高中大体相当，中等职业教育资源资产不流失。形成统筹有力、管理有序、布局合理、资源优化、适应郑州市经济社会发展的现代职业教育新格局。
二、出台意见，加强纪律，不断规范职业教育招生工作
为了营造良好的职业教育氛围，消除社会对职业教育的偏见，我市不断加大职业教育招生工作的管理力度。
一是不断加强中职招生工作管理，规范招生行为，维护招生秩序，为中职学校招生创造绿色、健康、可持续发展的环境，市教育局每年都出台《中等职业学校招生工作意见》，坚决制止强拉生源、虚假宣传、有偿招生等行为，严禁招生欺诈，对违规学校进行通报批评、媒体曝光，确保招生工作有序进行。二是按照“总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当”的要求，进一步完善高中阶段教育学校招生工作机制，为高中阶段教育各类学校招生提供公平、公正、规范的招生环境。三是积极搭建郑州市中等学校招生咨询服务平台，通过新闻媒体、网站、手机平台等，宣传职教政策、发布职教资讯，举办中职招生咨询活动，为招生做好服务工作。
三、加大投入，加强宣传，支持职业教育发展
近年来，郑州市不断加大职业教育财政投入，为职业教育发展保驾护航，确保教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例均不低于30%。
一是近五年来，郑州市本级累计投入职业教育资金53.87亿元，用于现代职教体系建设、教师素质提升、内涵提升、兼职教师外聘及教师下企业、改善办学条件、学分制建设、计算机竞赛、名师及技能工作室建设等项目。二是郑州市在全省率先实行中职免费教育，中职资助项目累计发放资助资金66559.035万元，惠及学生112.8万人次。三是不断加强职教宣传力度。自2015起，我市连续成功举办三届“职业教育活动周”，各职业学校结合自身专业特色通过展板、现场体验、技能展演、为民服务、开放校园等方式，展示出了我市职业教育的教学成果，让群众感受到了现代职业教育的美好生活。
四、完善制度，补齐短板，强化“双师型”队伍建设
郑州市多措并举，不断强化职业教育教师素质提升，努力建设一支既有丰富理论知识、又有较强实践能力和技术应用能力的专兼结合的“双师型”教师队伍。
一是完善四级教师培训网络，采取多种形式开展培训工作，市级培训按照每年每人4000元的标准安排培训经费，安排职业学校教师开展形式多样的专业培训。二是培养和认定“双师型”教师，依据《中等职业学校“双师型”教师认定工作实施细则》，自2015年起，我市连续两年顺利完成郑州市“双师型”教师认定工作，共572名教师通过认定。“双师型”教师认定工作的开展，进一步提高了我市中等职业学校教师队伍的综合素质，促进我市职业教育健康有序快速发展。三是实施精品课程建设工程，开展教学质量评估，拟定《郑州市中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案》，计划在全市中职学校实施教学诊断与改进工作。四是我市坚持开展中职学校教师基本功大赛，以赛促教，提高教师的教育教学基本能力和水平，并且对成绩突出的优秀教师进行奖励。五是实施特聘专业兼职教师资助计划，以政府购买服务的方式，面向企事业单位动态聘请高技能人才和能工巧匠担任兼职教师。六是实施专业课教师下企业实践项目，遴选一批优秀企业作为教师培训实践基地，资助中职学校选派专业教师到企业实践，以提升师资队伍专业实践能力，计划到2020年，累计资助专业教师到企业实践不少于600人次，不断促进职业教育“双师型”教师队伍的建设。
五、创新机制，深入内涵，全面提升学生综合素质
郑州市把立德树人、培养学生全面发展作为职业学校教育的根本任务，不断加强职业教育内部管理，提升职业教育水平。
一是坚持把德育放在首位，注重加强人文素质教育。统筹推进活动育人、实践育人、文化育人，注重对学生综合能力培养，把提高学生的职业技能和培养职业精神高度融合，为学生实现更高质量就业和职业生涯更好发展奠定基础。二是通过推动学分制改革试点工作，在全市中职学校广泛推行学分制改革，探索人才培养、激励评价的新模式，有效推进人才培养实现“双证融通”，全面提升人才培养质量。三是进一步完善职业技能大赛制度，实施“5 1”综合职业素质提高计划，着力提升学生专业素质。四是加强校园德育工作和校园文化建设，通过开展道德讲堂、师德师风建设、艺术节、运动会、文化节等活动，引入企业文化，拓展德育途径，丰富德育内容，创新德育载体，加强学校德育工作，提升校园文化内涵。五是积极对接“产业转型发展的战略需要，将工匠精神的培育作为职业教育培养的重要目标。学校通过专业思想教育、专业技术教育、职业生涯规划教育、校园文化建设等，积极培育学生具有尊师重道的理念、爱岗敬业的精神、精益求精的品质、求真务实的态度，使得整个教育过程既符合技术传授的需要，也符合人文素养培养的需要。六是严格落实《中等职业学校实习管理办法》，实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬，学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬。
我们深知发展现代职业教育任重而道远，2016年，郑州市政府出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（郑政〔2016〕23号），程志明市长主持召开了全市职业教育工作会议，对我市职业教育未来发展提出了希望与要求。今后，我们将以此为契机，不断加大职业教育改革发展的步伐，力争为我市经济社会发展作出更大贡献，同时也希望您一如既往地关注、支持职业教育发展，多提好的意见，共同促进我市职业教育又好又快的发展。
以上答复若有不妥之处，敬请指正！
2017年8月14日
