龙同胜代表：
您提出的“关于全面加强学前教育机构建设”的建议收悉。现答复如下：
为贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革发展”的要求，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，按照国家和省市要求，我市认真实施学前教育行动计划，强力推进学前教育发展，在扩展学前教育资源，加大学前教育投入，构建公益普惠的学前教育体系，规范学前教育管理，提升学前教育内涵发展等方面采取了积极有效的措施，学前教育事业的发展取得了很大的成绩。
一、我市学前教育发展状况
自2011年以来，我市实施了一期、二期学前教育三年行动计划，学前教育得到快速发展。
（一）学前教育普及率大幅提高
2016年,全市共有幼儿园1516所，较2010年增加632所；在园幼儿368268人，较2010年增加146181人。学前教育三年毛入园率90%，较2010年增加21.7个百分点。
（二）幼儿园建设任务超额完成
自2011年实施学前教育三年行动计划以来，全市新建、改扩建幼儿园455所，新增学位14.5万个，超额完成计划目标。
（三）达标幼儿园比例较快提升
2016年，全市通过政府教育督导部门评估验收的幼儿园幼儿比例达到80%。河南省示范幼儿园60所，与2010年相比增加46所。郑州市示范幼儿园137所，与2010年相比增加109所。
（四）师资水平进一步提高
郑州市将幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列，实行免费培训。设立幼儿教师专项培训经费，重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训。“十二五”期间，仅市本级就投入资金1600多万元，用于各类幼儿园教师培训1.8万人次，保育员、保健人员、炊事员共2400人次。
（五）学前教育投入力度加大
一期学前教育三年行动计划期间，财政性学前教育经费总计392888.1万元。社会力量投入学前教育事业发展总计469634.5万元。争取中央、省级各类奖补资金13793万元，全部用于发展普惠性幼儿园。二期学前教育三年行动计划期间，投入163700万元，用于新建、改扩建幼儿园。争取中央、省级各类奖补资金32000万元，全部用于扶持普惠性幼儿园。2016年起，实施学前教育惠民发展工程，设立学前教育市级普惠发展奖补资金4200万元，依据县区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园发展情况给予奖补。
二、进一步采取有效措施，加大财政投入，完善学前教育服务体系
（一）加大投入、加快建设，建设一批公办幼儿园
进一步加大学前教育投入力度，建设一批公办幼儿园，增加学位供给,逐步提高普惠性幼儿园占比，2020年各县区达到省定公办园学位占比要求。具体措施：
1.继续实施公办幼儿园建设工程。分年度做好幼儿园建设方案，每年新建30所左右幼儿园，2017—2020年新建100所幼儿园。继续实施公办幼儿园建设奖补政策，市财政按照农村每班10万元、市区每班20万元的标准给予补助和奖励。
2.实施市区公办幼儿园发展工程。财政支持以租赁、购买等方式扩充公办园，加快建成一批城区公办幼儿园。
（二）完善普惠性幼儿园发展奖补政策，积极扶持普惠性民办幼儿园
1.2015年6月初，郑州市出台了《郑州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）》,对扶持对象、认定标准、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等作出具体规定，并把提高教师待遇作为专项内容列出，普惠性民办园教职工在继续教育、表彰奖励、职称评定、科研立项等多方面与公办园教职工享有同等权利。
2.中央、省级各类奖补资金全部用于公办园建设和发展普惠性民办幼儿园。市财政设立学前教育普惠发展奖补资金，依县区公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园发展情况给予奖补，用于建设幼儿园和改善幼儿园办园条件。2017年已经下达将奖资金3700万元。
（三）加强师资队伍建设，以培训为抓手，提升保教水平
1.加强队伍建设。按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，补足配齐各类幼儿园教职工。落实每班“两教一保”要求，严格落实幼儿园教师持证上岗制度。完善幼儿园师资队伍培训体系，构建省、市、县、乡、幼儿园五级培训网络，以需求为导向开展新一轮幼儿园教师全员培训。
2.优化幼儿园一日保教活动。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，贯彻落实“郑州市幼儿园一日活动常规检查标准”，开展城市园帮助农村园、公办园帮助民办园、示范园帮助二级以下幼儿园的帮扶活动，指导薄弱幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、优化环境创设，优化教学活动、生活活动、游戏活动等一日环节，提高保教质量。
3.开展示范幼儿园观摩周活动。充分发挥省级示范性幼儿园的示范、辐射作用，每年4月和10月定期开展省级示范幼儿园观摩周活动。
4.开展以赛促教促提升活动。开展教师三项比赛（教师基本功比赛、游戏比赛、自制玩教具比赛）和三员（保健人员、保育员、炊事员）技能比武活动，促进从业人员业务能力提升。
5.开展学前教育专项课题。组织学前教育专项课题研究活动，每年经费支持幼儿教师发展研究项目50个。以研究项目为依托、以点带面，推进幼儿园教育科研工作，提升幼儿教师专业能力提升。
（四）深入开展达标升级工作，不断提升幼儿园达标比例
1.按照教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》和《郑州市幼儿园等级评定办法》，对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等方面进行督导评估。
2.健全幼儿园等级评审机制，鼓励民办幼儿园上等级、创示范。对通过市一级、市示范、省示范幼儿园评估验收的民办幼儿园分别奖励5万元、10万元和20万元。
三、健全保障机制，增强动态监管，提高我市学前教育保障水平
（一）全面贯彻执行《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》，按照新标准规划和建设幼儿园，配备符合国家安全和卫生标准的设施设备，配齐配足幼儿园各类工作人员。新设立、新审批幼儿园执行《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》。组织各幼儿园对照《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》开展自查自纠，各县（市、区）按照标准开展幼儿园年审工作，对不符合规定的幼儿园提出限期整改要求。
（二）建立健全郑州市学前教育管理系统，加强学前教育动态监管。加强幼儿园监管机构和队伍建设，完善监管机制，规范办园行为，强化安全管理。县级政府履行主体责任，有关部门按职能履行职责。强化职责分工、协调联动、督查督导，建立事前、事中、事后的政府监管制度。
十分感谢您对我市教育事业的关心，今后我们将继续努力大力推进学前教育事业发展，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。
2017年8月14日
