李蝴蝶代表：
您提出的“关于丰富学前资源，增设公办幼儿园的建议”收悉。现答复如下：
一、我市学前教育发展状况
自2011年以来，我市实施了一期、二期学前教育三年行动计划，学前教育得到快速发展。
（一）学前教育普及率大幅提高
2016年,全市共有幼儿园1516所，较2010年增加632所；在园幼儿368268人，较2010年增加146181人。学前教育三年毛入园率90%，较2010年增加21.7个百分点。
（二）幼儿园建设任务超额完成
自2011年实施学前教育三年行动计划以来，全市新建、改扩建幼儿园455所，新增学位14.5万个，超额完成计划目标。
（三）达标幼儿园比例较快提升
2016年，全市通过政府教育督导部门评估验收的幼儿园幼儿比例达到80%。河南省示范幼儿园60所，与2010年相比增加46所。郑州市示范幼儿园137所，与2010年相比增加109所。
（四）师资水平进一步提高
郑州市将幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列，实行免费培训。设立幼儿教师专项培训经费，重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训。“十二五”期间，仅市本级就投入资金1600多万元，用于各类幼儿园教师培训1.8万人次，保育员、保健员、炊事员2400人次。
（五）学前教育投入力度加大
一期学前教育三年行动计划期间，财政性学前教育经费总计392888.1万元。社会力量投入学前教育事业发展总计469634.5万元。争取中央、省级各类奖补资金13793万元，全部用于发展普惠性幼儿园。二期学前教育三年行动计划期间，投入163700万元，用于新建、改扩建幼儿园。争取中央、省级各类奖补资金32000万元，全部用于扶持普惠性幼儿园。2016年起，实施学前教育惠民发展工程，设立学前教育市级普惠发展奖补资金4200万元，依据县区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园发展情况给予奖补。
二、采取有效措施，进一步推进发展
实施郑州市第三期学前教育行动计划（2017-2020年），进一步推进幼儿园教育设施建设，提升幼儿园保教质量。
（一）加大投入、加快建设
进一步加大学前教育投入力度，建设一批公办幼儿园，增加学位供给,逐步提高普惠性幼儿园占比，2020年各县区达到省定公办园学位占比的要求。具体措施：
1.继续实施公办幼儿园建设工程。分年度做好幼儿园建设方案，每年新建一批幼儿园，2017—2020年新建100所幼儿园。继续实施公办幼儿园建设奖补政策，市财政按照农村每班10万元、市区每班20万元的标准给予补助和奖励。
2.实施市区公办幼儿园发展工程。财政支持以租赁、购买等方式扩充公办园，加快建成一批城区公办幼儿园。
3.完善普惠性幼儿园发展奖补政策。中央、省级各类奖补资金全部用于公办园建设和发展普惠性民办幼儿园。市财政设立学前教育普惠发展奖补资金，依县区公办幼儿园建设和普惠性民办幼儿园发展情况给予奖补，用于建设幼儿园和改善幼儿园办园条件。2017年已经下达将奖资金3700万元。
4.提高学前教育财政经费保障水平。严格执行省政府学前教育财政经费保障办法，做好生均培养成本核定，分阶段提高生均财政拨款标准，实施公办园生均财政拨款综合定额，建立以在园幼儿数量为主要依据的经费核拨机制。目前已对32所公办幼儿园收支情况进行调研，初步拟定生均财政拨款基准定额不低于省定标准。
（二）统筹城乡，着力推进农村学前教育发展
1.继续实施“乡镇中心幼儿园创建工程”。到2020年，每个乡镇至少办好1—2所乡镇公办中心幼儿园，彻底消除公办中心幼儿园“空白乡镇”。继续有效利用农村中小学闲置校舍等富余资源，改建成安全、达标的公办幼儿园，逐步实现人口集中的大村独立办园，小村设分园或联合办园。对新建的乡镇公办幼儿园和农村幼儿园，市财政按照每班10万元的标准给予补助和奖励。
2.加强乡村幼儿园业务指导。发挥乡镇公办中心幼儿园的辐射作用，加强对农村学前教育的业务指导。发挥示范幼儿园辐射带动作用，深入开展幼儿园结对帮扶工作，整体提升农村幼儿园保教质量。
3.实施农村幼儿园师资队伍建设倾斜政策。贯彻执行河南省优化稳定师资政策，执行省学前教育师范生免费教育制度，采用委托定向培养等方式，为农村补充一批专科层次教师；鼓励聘任优秀的幼儿园退休教师到教师资源短缺的农村地区任教。
（三）加强培训、提升质量
1.加强队伍建设。以需求为导向，开展新一轮幼儿园教师全员培训，提高培训的针对性和实效性。通过建立以在园幼儿数量为主要依据的经费核拨机制,解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，逐步实现同工同酬。幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。实施教师专业成长阶梯攀升计划，培育一批骨干教师、名师、杰出教师，增强教师荣誉感和使命感。
2.优化幼儿园一日保教活动。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，贯彻落实“郑州市幼儿园一日活动常规检查标准”，开展城市园帮助农村园、公办园帮助民办园、示范园帮助二级以下幼儿园的帮扶活动，指导薄弱幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、优化环境创设，优化教学活动、生活活动、游戏活动等一日环节，提高保教质量。
3.开展示范幼儿园观摩交流。充分发挥省级示范性幼儿园的示范、辐射作用，每年4月和10月定期开展省级示范幼儿园一日活动观摩周活动。2017——2020年组织教师观摩2800人次。
4.开展以赛促教促提升活动。开展教师三项比赛（教师基本功比赛、游戏比赛、自制玩教具比赛）和三员（保健人员、保育员、炊事员）技能比武活动，促进从业人员业务能力提升。
5.开展学前教育专项课题。组织学前教育专项课题研究活动，每年经费支持幼儿教师发展研究项目50个。以研究项目为依托、以点带面，推进幼儿园教育科研工作，提升幼儿教师专业能力提升。
（四）加强督导评估，全面提高办园水平
按照教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》和《郑州市幼儿园等级评定办法》，对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等方面进行督导评估。深入开展薄弱幼儿园帮扶工作，支持幼儿园达标升级。对通过市一级、市示范、省示范幼儿园评估验收的民办幼儿园分别奖励5万元、10万元和20万元。2017年，扶持150所左右幼儿园在原有等级上实现达标升级。
2017年8月14日
