| 索 引 号：767837439/2017-00066 | 主题分类：综合政务/建议提案/人大议案建议 | |
| 发布机构：郑州市商务局 | 关 键 词：综合,政务,建议,提案,建议提案 | |
| 文 号：郑商建字〔2017〕6号 | 成文日期：2017-08-16 | 发布日期：2017-08-16 |
| 体 裁：议案 | 生效日期 | 废止日期 |
尊敬的王建峰代表：
您领衔提交的关于“推动融资租赁应用促进汽车流通全产业链发展”的议案已收悉。
首先对您关注我市融资租赁行业发展的建议表示衷心感谢！现就您的建议回复如下：
一、郑州市商务局对内资融资租赁企业的监管职责
根据商务部《融资租赁企业监督管理办法》（商流通发〔2013〕337号）文件第一章第六条规定：商务部对全国融资租赁企业实施监督管理。省级商务主管部门负责监管本行政区域内的融资租赁企业。
《河南省商务厅关于转发〈商务部关于印发融资租赁企业监督管理办法的通知〉的通知》（豫商建函〔2013〕31号）文件规定：各地商务主管部门要了解各地的融资租赁业情况，支持和引导企业提高竞争能力，积极为企业发展创造有利条件，以发挥出融资租赁行业的功能和作用；各省辖市商务主管部门要积极引导、加大宣传，提高对融资租赁行业社会认知度。吸引符合条件、符合支持方向的实体经济企业加入试点申报。重点引导具有产业背景、实力强的大型企业，以及具有较强的服务中小企业、“三农”产业、节能减排、战略性新兴产业能力的企业开展融资租赁业务；对已进入国家试点企业的省辖市商务主管部门，要支持和引导企业专业化发展，提高抗风险能力。加强融资租赁企业的信息统计工作。郑州市商务局负责配合省商务厅流通业发展处管理好辖区内内资融资租赁企业。
二、河南省融资租赁行业发展现状和前景
河南省融资租赁业当前尚处于起步阶段。受社会认知度低、信用环境不佳、经营者融资难度大、企业缺乏经验和人才等因素影响，融资租赁企业起步晚、发展慢、基础差，融资租赁业在全省经济的覆盖面和市场渗透率低，无论是融资租赁企业竞争实力，还是行业整体影响力，远低于全国平均水平，远远落后于北京、天津和上海等地，亟待大力培育和发展。目前，全省经批准设立的融资租赁企业仅有17家，内资融资租赁企业仅有2家，全部在郑州市。与国内其它省份的差距说明了河南省的融资租赁行业发展空间巨大。
我省作为亚欧大陆桥上的重要枢纽，随着“一带一路”以及中原经济区、粮食生产核心区、郑州航空港区、郑汴新自主创新示范区等国家战略的实施，特别是河南自贸区的批准成立，新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化推进，特别是在政府和企业负债率高企的背景下，融资租赁相对于银行信贷的优势将得到充分体现，为河南社会经济建设提供驱动力，在经济新常态下，融资租赁业将大有可为。
三、郑州市内资融资租赁企业发展情况
郑州市现有内资融资租赁企业两家，分别为河南广通汽车租赁有限公司和河南国控租赁股份有限公司。
截至2016年底，河南广通汽车租赁有限公司总资产为2.38亿元，融资租赁资产7180万元，2016年度融资租赁实际投放额7154万元，总负债5076.6万元，资产负债率为21.27%，主营业务占比99.96%。
河南国控租赁股份有限公司总资产为6.92亿元，融资租赁资产6.92亿元，2016年度融资租赁实际投放额1亿元，总负债3.22亿元，资产负债率为41.68%，主营业务占比92%。
四、关于促进融资租赁业发展的实施意见
2015年8月，国务院办公厅印发了《关于加快融资租赁业发展的指导意见》（国办发〔2015〕68号)。为贯彻落实国务院部署，河南省人民政府出台了《关于促进融资租赁业发展的实施意见》（豫政办〔2016〕181号）（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确了我省推进融资租赁业发展的总体要求、主要任务、具体措施，这是省政府出台的第一个关于融资租赁的文件，也是指导我省今后一个时期融资租赁发展的纲领性文件，培育发展融资租赁企业，解决制约融资租赁行业发展的突出问题，做大做强融资租赁业，更好地发挥融资租赁在服务实体经济、推动产业转型升级、拓宽中小微企业融资渠道等方面的作用具有重要意义。
五、对议案涉及相关问题的回复
（一）融资租赁行业政策法规不足和完善政府政策配套、大力发展融资租赁企业发展方面。针对企业长期反映的相关部门管理制度不适应问题，《实施意见》明确要求，在机动车、船舶、医疗器械、飞机、农机等设备融资租赁领域，要简化许可、登记、备案和进出口方面的手续、降低资质要求，便于企业开展业务。在郑州新郑综合保税区等海关特殊监管区域注册的融资租赁企业，从国外进口租赁标的物等实行保税。检验检疫针对二手租赁设备进口，属于暂时进口的，可免于装运前检验。针对融资租赁公司在开展相关业务时受到差别对待、政策不公平问题，明确提出，承租人通过融资租赁方式获得设备与自行购买设备在资质和认定上享受同等待遇，通过融资租赁方式获得农机的实际使用者可享受农机购置补贴，支持融资租赁公司依法办理担保物抵（质）押登记，规范机动车交易和登记管理，简化交易登记流程，允许融资租赁公司接入金融信用信息基础数据库等政策，为行业发展创造公平竞争环境。财税政策是融资租赁业持续快速发展的重要保障。在税收政策方面，明确规定融资租赁合同参照借款合同缴纳印花税，税率由万分之十降为万分之零点五，仅为原来的1/20，不仅降低了企业税收负担，而且为今后进一步比照金融机构争取优惠政策打下基础。在财政政策方面，提出了扩大融资租赁出口信用保险规模和覆盖面、鼓励开发融资租赁专门保险、鼓励各级政府在推进公共服务、基础设施建设和运营中购买融资租赁服务等政策措施。发挥产业结构调整引导资金作用，支持企业通过融资租赁方式实施技术改造、转型升级、节能减排、环保涉农、科技创新，支持融资租赁产业发展壮大。鼓励保险机构开发境内及来华融资租赁保险品种，鼓励政策性出口信用保险机构扩大海外租赁保险规模和覆盖面。
（二）融资租赁企业融资渠道单一方面。作为资金密集型行业，融资问题对融资租赁公司发展至关重要。为解决企业融资难问题，在《实施意见》里提出了一系列拓宽融资渠道的政策，其中有三项比较重要性措施：一是明确支持内资融资租赁公司利用外债，提出要调整管理政策、简化程序，对内资融资租赁公司发行外债试行登记制管理，为内资企业运用低成本境外资金开辟了新渠道。二是支持融资租赁公司利用外汇进口先进设备。三是充分发挥政策性出口信用保险的风险保障和融资便利作用，促进海外租赁业务的快速健康发展。
（三）加快专业人才培养方面。河南省由于融资租赁业发展较晚，专业人才队伍较弱，严重制约了融资租赁业的快速发展。《实施意见》明确提出了我省依托省内外各类教育资源和产业聚集区激励机制和奖励政策，加强培养和引进融资租赁业专业人才队伍。
（四）行业监管和风险防控以及数据收集方面。一是明确了各级政府的属地监管责任和商务部门的直接监管责任；二是指导、推动融资租赁企业接入金融信用信息基础数据库，完善了融资租赁相关登记公示制度，提高企业风险防控能力。
（五）议案涉及到的其他方面由其他相关单位进行答复。
围绕这些相关政策，我市将加大力度支持、引导融资租赁行业做大做强，为郑州市经济社会发展做出应有贡献。
再次感谢您对商务工作的关心和支持！
2017年8月16日
联系单位：郑州市商务局 邮 编：450007
联 系 人：侯 栋 联系电话：67180259
抄 报：市政府督查室、市人大选工委
