| 索 引 号：786213728/2017-00170 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：二七区人民政府 | 关 键 词：政务 | |
| 文 号 | 成文日期：2017-08-17 | 发布日期：2017-08-17 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，我区以全面改善生态环境质量、打造“田园二七”为目标，围绕森林、湿地、流域、城市、大气等五大重点领域，坚持以生态项目建设为抓手，围绕目标任务抓落实，强化督导和机制建设，积极、稳妥地推动我区生态建设，取得了初步的成效。
一、生态建设主要指标完成情况
我区生态建设项目共计32个（其中13个亿元以上项目列入区150个重大项目库），2017年计划投资额36.69亿元，项目个数及计划投资额均为六区第一。1－7月份，我区32个生态建设项目开工20个，完成投资24.88亿元，投资进度67.81%，投资进度高于全市平均水平，在市内六区中位居第二。（详见表1）
表1： 1-7月二七区生态建设项目投资情况
单位:亿元、个
项目性质 | 项目个数 | 计划总投资 | 2017年计划 投资 | 上半年目标 任务 | 7月份完成 投资额 | 1-7月累计 完成投额 |
总计 | 32 | 131.22 | 36.69 | 21.139 | 1.734 | 24.871 |
续建项目 | 13 | 92 | 29.03 | 18.45 | 1.561 | 20.575 |
新开项目 | 11 | 8.52 | 5.65 | 2.385 | 0.154 | 3.264 |
前期项目 | 8 | 30.7 | 2.01 | 0.304 | 0.019 | 1.032 |
数据来源：二七区上报市生态办的《2017年二七区生态建设重大项目月报表（7月份）》
二、主要指标完成情况对比分析
今年以来，我区紧盯月度、季度、年度目标任务，坚持“项目化推进、台账式管理”，投资额总量不断增加，增速平稳向好，在全市六区中1-7月投资量排名第一、投资进度排名第二。
（一）纵向对比：投资量稳步增长，投资进度比上季度提速较快。
1-7月份，我区投资量不断增加，投资进度增长较快（1-4月投资额10.22亿元，投资进度27.9%；1-7月投资额24.88亿元，投资进度67.81%），均高于全市1-4月25.8%，1-7月全市44.79%（市内六区为32.35%）的投资进度，其中1-7月超过全市23个百分点，处于较快增长区间。（详见表2）
表2： 二七区生态建设项目投资进度在市内六区纵向对比情况
单位：%
市内六区 | 中原区 | 二七区 | 管城区 | 金水区 | 上街区 | 惠济区 |
1-4月份投资进度 | 6.5 | 27.9 | 4.5 | 无具体数据， 处六区中游 | 58 | 6.7 |
1-7月份投资进度 | 10.17 | 67.81 | 13.77 | 17.48 | 93.94 | 16 |
数据来源：《1－4月份郑州市生态建设项目推进情况通报》、《1－7月份郑州市生态建设项目推进情况通报》汇总
（二）横向对比：投资保持良好运行，完成投资额居六区首位。
1-7月，我区项目计划开工数及实际开工数市内六区排名均为第一，生态建设项目完成投资额市内六区第一，投资进度市内六区第二，新开工项目个数为市内六区第一。（详见表3）
表3： 二七区生态建设项目投资进度在市内六区横向对比情况 单位:亿元、%、个 | |||||||
市内六区 | 中原区 | 二七区 | 管城区 | 金水区 | 上街区 | 惠济区 | 我区横向对比名次 |
2017年计划投资额 | 8.1 | 36.69 | 24.94 | 44.24 | 7.1 | 26.74 | 1 |
项目个数 | 5 | 32 | 8 | 20 | 8 | 18 | 1 |
1－7月完成投资 | 0.82 | 24.88 | 3.434 | 7.73 | 6.67 | 4.278 | 1 |
1－7月投资进度 | 10.17 | 67.81 | 13.77 | 17.48 | 93.94 | 16 | 2 |
实际新开工数 | 1 | 7 | 2 | 5 | 1 | 3 | 1 |
数据来源：《1－7月份郑州市生态建设项目推进情况通报》汇总
（三）生态建设项目投资进度高于全市平均水平
1-7月份，我区32个生态建设项目中，实际已开工的21个（续建11个，新开8个，前期2个），从郑州市1-7月通报公布的数据看，项目整体进度较快，在项目总数多，计划投资额高的前提下，1-7月项目实际完成进度高于全市平均水平，处在全市第三的位置，通过与1-4月全市排名对比，已由第六名前进了三个名次。（详见表4-1、表4-2）
表4—1： 1-4月郑州市部分县市区生态建设投资进度情况
投资进度高于全市平均水平的县市区 | 投资进度低于10%的县市区 | |||||||||||
上街区 | 航空港区 | 郑东新区 | 经开区 | 登封市 | 二七区 | 新郑市 | 惠济区 | 中原区 | 高新区 | 金水区 | 管城区 | |
1-4月 | 58 | 49.7 | 30 | 28.7 | 28 | 27.9 | 26 | 6.7 | 6.5 | 4.9 | 无具体数据，处六区中游 | 4.5 |
单位：%
数据来源：《1－4月份郑州市生态建设项目推进情况通报》汇总
表4-2： 1-7月郑州市部分县市区生态建设投资进度情况
投资进度高于全市平均水平的县市区 | 投资进度低于20%的县市区 | |||||||||||
上街区 | 航空港区 | 二七区 | 郑东新区 | 登封市 | 新郑市 | 经开区 | 金水区 | 惠济区 | 管城区 | 高新区 | 中原区 | |
1-7月 | 93.94 | 73.90 | 67.81 | 51.68 | 43.22 | 42.14 | 36.68 | 17.48 | 16 | 13.77 | 10.8 | 10.17 |
单位：%
数据来源：《1－7月份郑州市生态建设项目推进情况通报》汇总
三、目前存在问题
（一）总体进展顺利，存在投资进度不均衡，部分项目进展缓慢的情况。截至目前，我区生态项目中，未开工的项目11个（续建2个，新开3个，前期6个），未开工项目多为市级主导和企业投资项目，按照现有情况预测，今年开工建设的可能性不大，这样势必不能产生投资（或者只有前期规划报批以及拆迁投资），将影响我区第三季度投资进度。
（二）部分项目受不可控因素制约，需要上级通盘考虑或协调解决。我区32个生态建设项目中，有12个项目属于市级主导和市财政投资，有6个项目为企业投资，占总项目数的56.25%，导致项目主导权难以掌控，如生态廊道南四环、京广快速路等项目，因道路施工未完成，造成我区生态廊道建设无法施工；二七公园及文化中心项目、西岗生态园等项目，属于谋划的企业投资项目，受规划、环评等因素影响，是否按期开工无法掌控。
（三）受时节因素影响，部分项目工程施工难度不断加大。一方面，第一季度和第四季度属于较合适的绿化、种植季节，第二季度和第三季度因温度较高不适宜种植，季节因素将导致第三季度完成生态建设的目标任务存在困难，也会加大第四季度任务量，进而影响季度、年度考核成绩。另一方面，生态建设项目大多为露天作业，为做好我区大气污染治理工作，在重污染天气停止施工，对项目施工进度影响较大。
四、下步工作建议
下一步，建议紧紧围绕32个生态建设项目，立足目标、督导进度、完善机制、全面考核，全力以赴解决影响项目进度的疑点难点，克难攻坚确保项目目标任务圆满完成。
（一）统筹协调，集中力量抓重点破难点。一是要求项目责任单位齐发力，项目推进基础在拆迁，督促项目属地单位想尽办法为项目腾地，确保按照各项目推进节点完成项目用地的征迁工作；二是对因规划、招投标等因素未开工的6个前期项目，全力协调相关部门加班加点予以研究解决，力争早日突破；三是对受限于市级部门和企业的18个项目，要督促各单位积极对接，多做工作、多跑腿、多动嘴，积极推动项目建设。
（二）把握核心，抓好投资额这一硬指标。第三季度任务繁重，接下来要在加大投资额上下大功夫。一方面，督促各项目牵头单位全力推进项目施工，力保前期项目加快推进、续建项目加快投资、新开项目能开尽开；另一方面，对于如贾鲁河综合治理工程、南水北调生态文化公园剩余段、田园区生态基础设施建设项目、侯寨水厂等受季节影响较小的项目，要督促责任单位全面投资建设，力保全年投资计划顺利完成。
（三）强化重点，狠抓项目推进的不均衡。紧跟我市生态建设步伐，突出抓好绿化种植和林业生态两个重点，为田园二七建设夯实基础。一方面，加快京广快速路南延、长江西路、南四环、郑登快速通道等4条生态廊道共184万平方米的绿化建设进程，推进南水北调生态文化公园剩余段188万平方米绿化施工，同时尽快启动万亩森林公园建设，力争与郑州树木园形成连片效应，持续提升全区森林覆盖率。另一方面，加快推动二七公园及文化中心项目、曹洼森林体验园等12个生态项目园建设进度，重点加快田园区建设步伐。
（四）完善机制，加大督导力度助推项目。一方面，实行月督导制，每月对32个项目实行全覆盖式督导，全面掌握项目进展，细致了解项目难题，为施工单位创造良好施工环境；另一方面，针对项目推进过程中出现的各种问题，不定期召开项目专题推进会，通过专题研判，加快项目进展，研究一个、解决一个、推进一个，全力助推我区32个生态建设项目快速推进。
