尊敬的秦培丰委员：
您提出的“关于加强地名文化遗产保护的建议”收悉。现答复如下：
首先感谢您对我市地名管理工作的关心和支持！
地名是国家和民族文化的重要载体，承载着人类文明发展的历史，是国家和民族历史的见证、文化的记忆、情感的寄托。郑州历史悠久，具有深厚的文化底蕴，人们在长期的实践活动中创造了大量丰富多彩的地名文化遗产。这些地名文化遗产记录了郑州数千年文明的历史进程，蕴含着地域特有的精神价值和思维方式，是中原文化的重要组成部分，是宝贵的具有重要传承价值的文化资源。加强地名文化遗产保护，对于满足人民群众精神文化需求、培育社会主义核心价值观、弘扬中华传统文化、增强文化自信和中华民族凝聚力具有重要意义。您建议学习先进城市地名文化遗产保护的成功经验，结合第二次全国地名普查成果，尽快公布一批老地名保护名录，尽快修订《郑州市地名管理条例》，增加有关加强地名文化遗产保护的条款，能够有效保护地名文化遗产，更好地传承优秀传统文化，营造浓厚的地名文化氛围，同时可以宣传郑州，提高郑州的知名度，促进郑州各项事业的发展
近年来，我们按照《民政部关于加强地名文化遗产保护工作的实施意见》（民发〔2012〕117号）要求，不断加强地名文化遗产保护工作，取得了一些积极成效。尽管地名承载着浓郁的文化气息，延续着郑州的情感传承，但一直以来，由于对地名文化重要性缺乏认知，对地名文化遗产保护意识较为淡薄，特别是随着我市城市建设的快速发展，我市建成区面积从建国初期的4.8平方公里发展到2016年底的456.6平方公里，在城市建设的飞速发展中，很多反映历史文化风貌的老地名未能得到有效传承，致使许多有文化内涵的老地名变更或消失。因此，结合目前正在开展的第二次全国地名普查工作，根据国务院第二次全国地名普查领导小组办公室召开的加强地名文化保护暨清理整治不规范地名工作视频会议和省地名普查办《关于加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》精神，郑州市地名普查办印发了《郑州市关于加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求各县（市、区）、开发区在地名普查工作中要加强地名文化保护工作，要开展地名文化资源调查，加强地名文化宣传，坚持优秀地名文化传承，深入推进地名文化遗产保护。
为了进一步加强我市的地名文化遗产保护工作，根据您提出的宝贵建议，我们将着重做好以下工作。
第一深入开展地名文化遗产资源调查。结合第二次全国地名普查开展地名文化遗产资源调查,通过实地调查、资料考证、座谈论证等多种方法,全面查清我市地名文化遗产情况,详细收集地名的拼写、读音、位置以及历史沿革、来历含义等文化属性信息,系统掌握地名文化遗产资源数量、分布、现状和存在问题。在调查现有地名的同时,还要注重调查已消失不用的地名,保护珍贵的历史地名。
第二强化地名文化遗产保护的法律地位和保护机制。积极将地名文化遗产保护内容纳入计划修订的《郑州市地名管理规定》中，强化地名工作主管部门职责,加强部门协调配合,形成有效的保护工作领导机制。不断健全地名文化遗产保护制度。积极引导和鼓励社会力量参与，充分发挥专家作用,做好地名文化遗产保护的咨询、评估、论证和监督等工作,形成专家咨询机制和监督检查制度。加强培育地名文化社会组织,壮大地名文化遗产保护工作队伍。不断推进我市地名文化遗产保护工作健康发展。
第三建立地名文化遗产名录体系，在全面调查、科学论证的基础上, 按照《全国地名文化遗产保护工作实施方案》和《地名文化遗产鉴定》(MZ/T 033—2012)标准,遵循“公开、公平、公正”原则,坚持规范程序、科学认定、突出重点、有序推进,分级分类分批开展我市地名文化遗产名录的认定批准工作。对列入地名文化遗产名录的地名,要及时向社会公布,制定科学的保护计划,加强监督管理,进行有效保护。同时结合地名规划编制和修订工作,制定地名文化遗产保护规划,明确保护范围和重点,确定长远保护目标和阶段性工作任务，推动地名文化遗产保护工作整体开展。
第四加强地名文化遗产传承与管理。在今后的地名管理工中妥善处理地名文化遗产保护和地名命名更名的关系,强化地名文化保护理念,审慎稳妥开展地名命名更名,在有效保护和传承现有地名文化遗产的同时促进地名文化创新发展。坚持地名稳定性原则,从严控制地名更名,坚决防止乱改地名。地名命名更名要充分挖掘历史人文资源,优先使用反映当地历史、文化、地理等特征的地名,将优秀传统文化、社会主义核心价值观融入新地名,更好地体现地域特色,延续地名文脉,提高新生地名文化内涵。
非常感谢您从把郑州建设成国家中心城市的高度关心我市地名工作的发展，并诚恳地期望您一如既往地关心支持我市的地名管理工作，为我市的地名管理工作多提宝贵意见。
2017年8月20日
联系单位：郑州市民政局区划地名处 邮 编：450007
联 系 人：张向军 周离黎 联系电话：67170117
抄 报：市政协提案委员会 市政府督察室
